孔偉仙

(麗水市蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)局，浙江麗水 3 23000)

農(nóng)民信箱是利用互聯(lián)網(wǎng)和通訊技術(shù)，通過實(shí)名注冊(cè)，讓農(nóng)民借助電腦和手機(jī)短信進(jìn)行雙向交流，快速、便捷地免費(fèi)獲取各類政策、科技、市場(chǎng)等信息，構(gòu)成農(nóng)民網(wǎng)上社會(huì)。至2014年底，蓮都區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)建立農(nóng)民信箱聯(lián)絡(luò)站，208個(gè)村建立農(nóng)民信箱聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，注冊(cè)用戶已達(dá)1.5萬(wàn)個(gè);建立農(nóng)民信箱萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站263個(gè)，其中行政村網(wǎng)站208個(gè)、經(jīng)濟(jì)主體網(wǎng)站44個(gè)、農(nóng)家樂網(wǎng)站10個(gè)。近2年來，全區(qū)利用農(nóng)民信箱系統(tǒng)發(fā)送手機(jī)短信280.8萬(wàn)條、個(gè)人信件282.4萬(wàn)封;發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品買賣信息1 200條，發(fā)送農(nóng)民信箱“每日一助”農(nóng)產(chǎn)品信息535條。農(nóng)民信箱信息技術(shù)推廣應(yīng)用，加快了農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，在促進(jìn)蓮都區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。

1 應(yīng)用成效

1.1 完善了服務(wù)手段，農(nóng)業(yè)管理水平進(jìn)一步提升

蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)干部利用農(nóng)民信箱系統(tǒng)發(fā)布信息，及時(shí)地開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)政策宣傳、災(zāi)害性天氣預(yù)警等信息技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)產(chǎn)品流通，較好地找到了農(nóng)技人員與千家萬(wàn)戶農(nóng)民之間的結(jié)合點(diǎn)。農(nóng)民信箱能使農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村政策、產(chǎn)品供求、市場(chǎng)行情、土地流轉(zhuǎn)等信息快速、有效地傳送到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體手中。尤其在農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)、疫情預(yù)警等突發(fā)事件防控及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等方面，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和通訊手段，方便、快捷、有效傳遞農(nóng)業(yè)信息，大大提高了農(nóng)技推廣速率和農(nóng)業(yè)管理水平。

1.2 拓寬了銷售渠道，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益進(jìn)一步提高

蓮都區(qū)各地利用信息技術(shù)方法與手段開展農(nóng)民信箱買賣信息發(fā)布、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展示、網(wǎng)上農(nóng)博會(huì)擺攤、“每日一助”農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)等活動(dòng)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上推薦、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，為供需雙方牽線搭橋，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品和市場(chǎng)的對(duì)接。2014年蓮都區(qū)108家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)民信箱網(wǎng)上農(nóng)博會(huì)擺攤，網(wǎng)上推薦農(nóng)產(chǎn)品221個(gè)，交易意向額達(dá)420多萬(wàn)元。通過農(nóng)民信箱“每日一助”農(nóng)產(chǎn)品供求服務(wù)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息、采摘信息，以及農(nóng)民信箱村網(wǎng)站農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模和上市展示等信息，特色產(chǎn)品得到有效推薦。運(yùn)用信息技術(shù)手段，涌現(xiàn)了多例“小信箱大作用”、“農(nóng)民信箱為橘農(nóng)打開銷路”、“農(nóng)民信箱成了碧湖菜農(nóng)好幫手”等“鼠標(biāo)敲敲、買賣搞定”的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營(yíng)銷典型，以及“信息看看、損失減半”的災(zāi)害預(yù)警事例。近2年，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易達(dá)200余批次，成交額600萬(wàn)元。

1.3 加大了宣傳力度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村美譽(yù)度進(jìn)一步傳播

全區(qū)建立的農(nóng)民信箱村級(jí)網(wǎng)站利用信息化技術(shù)開展農(nóng)村農(nóng)業(yè)對(duì)外宣傳，208個(gè)村級(jí)網(wǎng)站圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，科學(xué)設(shè)置欄目，精心挑選版本，全面收集各行政村基本情況、自然資源、地理位置、村莊建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村文化、休閑觀光、村務(wù)公開等信息。80%的網(wǎng)站年發(fā)布信息量都在25條以上，有的網(wǎng)站年發(fā)布信息達(dá)100多條。全區(qū)涌現(xiàn)出一批村級(jí)網(wǎng)站，版面圖文并茂，顯現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣蔀檗r(nóng)業(yè)農(nóng)村整體形象對(duì)外宣傳的重要窗口，大大提高了新農(nóng)村美譽(yù)度和特色農(nóng)產(chǎn)品知名度。

1.4 增強(qiáng)了信息化意識(shí)，信息應(yīng)用步伐進(jìn)一步加快

隨著農(nóng)民信箱系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，尤其是手機(jī)短信和郵箱捆綁式服務(wù)，符合當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民文化水平普遍不高的特點(diǎn)，既適合農(nóng)民和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，又有利于農(nóng)民吸收消化，激發(fā)了農(nóng)民對(duì)信息化的需求，增強(qiáng)了農(nóng)民信息化意識(shí)，影響了農(nóng)民的觀念和行為。通過農(nóng)民信箱工程實(shí)施，培訓(xùn)了一大批農(nóng)村信息員和骨干用戶，使其掌握計(jì)算機(jī)和信息應(yīng)用的基本知識(shí)和技能，學(xué)會(huì)通過計(jì)算機(jī)上網(wǎng)獲取農(nóng)業(yè)科技和市場(chǎng)、政策等信息，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)信息的進(jìn)村入戶，從而也帶動(dòng)了農(nóng)戶電腦的購(gòu)置，加速了信息化產(chǎn)品在農(nóng)村的普及應(yīng)用。

2 存在問題

2.1 信息化意識(shí)薄弱

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息化建設(shè)日益受到關(guān)注，但農(nóng)民對(duì)信息化整體認(rèn)識(shí)不夠。尤其作為農(nóng)村信息化主體的農(nóng)民，大部分信息化意識(shí)還很薄弱，未認(rèn)識(shí)到農(nóng)民信箱等信息化工具對(duì)新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，認(rèn)為信息化與己無關(guān)，無須接觸。一些村干部對(duì)農(nóng)民信箱的功能認(rèn)識(shí)不足，對(duì)農(nóng)民信箱關(guān)注度及開展有關(guān)工作支持不夠。

2.2 信息化基礎(chǔ)設(shè)施差

蓮都地處山區(qū)，地域廣闊，居住分散，通訊、光纖鋪設(shè)成本高。全區(qū)208個(gè)行政村，寬帶通村率只有91%。農(nóng)村2兆寬帶年上網(wǎng)費(fèi)要720元，多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)困難，村級(jí)信息點(diǎn)有名無實(shí)現(xiàn)象普遍存在。因農(nóng)村上網(wǎng)成本相對(duì)較高，在一定程度上制約著農(nóng)戶家庭電腦的普及與應(yīng)用，直接影響了農(nóng)民信箱和信息技術(shù)的推廣應(yīng)用。

2.3 主體應(yīng)用水平較低

在蓮都山區(qū)農(nóng)村，真正在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民文化水平較低，年齡普遍老化，缺乏電腦基礎(chǔ)知識(shí)，學(xué)習(xí)接收能力較差，農(nóng)民信箱注冊(cè)用戶多數(shù)還只是停留在被動(dòng)的接收信息服務(wù)，不能主動(dòng)地進(jìn)行信息反饋和交流。村信息點(diǎn)是農(nóng)村信息技術(shù)推廣應(yīng)用的紐帶，由于村信息員無工資福利等待遇，人員多為兼職，人員調(diào)整變動(dòng)較為頻繁，村網(wǎng)站難以正常運(yùn)行和維護(hù)，致使信息的服務(wù)功能不夠強(qiáng)。山區(qū)農(nóng)村地域分散，組織村信息員系統(tǒng)培訓(xùn)工作難度較大，成本較高，也影響著村級(jí)信息員技術(shù)水平的提高。

2.4 系統(tǒng)功能有待完善

農(nóng)民信箱系統(tǒng)雖然具備了網(wǎng)上推銷、采購(gòu)、聯(lián)系、獲取信息、考核統(tǒng)計(jì)、橋梁等6大功能，但有些功能還未得到真正發(fā)揮。如農(nóng)民信箱網(wǎng)上農(nóng)博會(huì)目前還無網(wǎng)上支付功能;農(nóng)民信箱的信件發(fā)送容量太小，不易發(fā)送照片等容量大的圖片資料;農(nóng)民信箱萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè)模板和欄目不能進(jìn)行設(shè)計(jì)更改，難以滿足用戶需求等等，制約著農(nóng)民信箱用戶群的進(jìn)一步擴(kuò)大和功能的再擴(kuò)展。

3 推廣措施

3.1 強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，提高主體應(yīng)用水平

蓮都區(qū)農(nóng)村地域范圍廣，農(nóng)民群體素質(zhì)千差萬(wàn)別，對(duì)信息技術(shù)需求各不相同，且農(nóng)業(yè)信息技術(shù)屬于農(nóng)業(yè)技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)相結(jié)合的邊緣學(xué)科，信息技術(shù)推廣應(yīng)用培訓(xùn)顯得十分重要。當(dāng)前的重點(diǎn)工作，一是強(qiáng)化村信息員培訓(xùn)，培養(yǎng)一批會(huì)收集、會(huì)分析、會(huì)傳播的農(nóng)村信息化人才，使其掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用、信息采集與發(fā)布等基本知識(shí)和技能，提高為村民信息服務(wù)的能力。要把年輕的、知識(shí)水平較高的農(nóng)村致富帶頭人充實(shí)到村信息隊(duì)伍中來，形成一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)良好的村信息服務(wù)隊(duì)伍。有大學(xué)生村官的地方，要充分發(fā)揮大學(xué)生村官傳幫帶作用，避免信息工作出現(xiàn)青黃不接現(xiàn)象。二是開展農(nóng)村信息化知識(shí)普及培訓(xùn)，組織培訓(xùn)種養(yǎng)銷大戶、農(nóng)業(yè)科技信息應(yīng)用示范戶等骨干農(nóng)民，培養(yǎng)一批引領(lǐng)村民利用科技信息致富的帶頭人，以應(yīng)用促推廣。要將農(nóng)村信息化培訓(xùn)納入農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)內(nèi)容，每年開展定期培訓(xùn)，提高農(nóng)村信息化應(yīng)用主體的總體水平。

3.2 加大資金投入，強(qiáng)化信息技術(shù)推送

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要把縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝作為當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。創(chuàng)新機(jī)制，積極引導(dǎo)多種資金、技術(shù)等要素投入農(nóng)村信息化建設(shè)。降低農(nóng)村寬帶使用資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以農(nóng)民普遍能接受的價(jià)格，提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及率。要完善必要的信息化軟硬件設(shè)施，探索制定信息下鄉(xiāng)、寬帶下鄉(xiāng)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化優(yōu)惠投資政策，刺激農(nóng)業(yè)主體對(duì)農(nóng)業(yè)信息的消費(fèi)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界力量開展農(nóng)村信息化服務(wù)，整合部門資源，引導(dǎo)社會(huì)力量合力推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。

3.3 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)戶信息意識(shí)

要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介和當(dāng)前群眾喜聞樂見的微信平臺(tái)，大力宣傳農(nóng)民信箱的應(yīng)用功能，提高農(nóng)民信箱的知曉率和影響力。同時(shí)，要及時(shí)搜集在農(nóng)民信箱網(wǎng)上進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品買賣、科技服務(wù)、災(zāi)害預(yù)警等方面應(yīng)用的典型實(shí)例，開展宣傳，展示應(yīng)用成果和信箱功效，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)民信箱的認(rèn)識(shí)水平，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民信箱的應(yīng)用。

3.4 豐富服務(wù)內(nèi)容，完善農(nóng)民信箱功能

各地要從實(shí)際出發(fā)，調(diào)查分析農(nóng)民用戶需求，完善農(nóng)民信箱系統(tǒng)現(xiàn)有功能，加快開發(fā)網(wǎng)上快捷支付等功能，及時(shí)做好系統(tǒng)升級(jí)和擴(kuò)容，避免短信發(fā)送擁堵和附件難以上傳等現(xiàn)象。要建立健全農(nóng)民信箱系統(tǒng)長(zhǎng)效維護(hù)管理機(jī)制，認(rèn)真做好各項(xiàng)功能模塊的維護(hù)，不斷豐富信息量，使其能發(fā)揮更大的作用。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)信息發(fā)布審核和管理，保障發(fā)布信息的真實(shí)性、可靠性和權(quán)威性，嚴(yán)防虛假信息和信息垃圾產(chǎn)生，造成不良的社會(huì)影響。

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