李輝庭譚明軒李鳳玲

（1.湖北省建始縣官店鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務中心，湖北建始 445300；2.湖北省建始縣畜牧獸醫(yī)局，湖北建始 445300）

養(yǎng)殖業(yè)從源頭大力推廣運用HACCP管理體系的必要性

李輝庭1譚明軒2李鳳玲2

（1.湖北省建始縣官店鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務中心，湖北建始 445300；2.湖北省建始縣畜牧獸醫(yī)局，湖北建始 445300）

2007年，農(nóng)業(yè)部《肉用家畜飼養(yǎng)HACCP管理技術規(guī)范》和《肉用家禽HACCP管理技術規(guī)范》出臺，標志著我國在肉用畜禽生產(chǎn)源頭的管理上，嘗試性引入了國際上先進的危害分析和關鍵控制點（HACCP）這一先進的理念和管理體系，但遺憾的是七年多過去了，在肉食品安全問題越來越引起人們重視和社會關注，畜產(chǎn)品質量源頭監(jiān)管再次重心下移，由商務部門移交到直接涉農(nóng)的農(nóng)牧部門的今日，這一先進的管理理念和管理體系，仍沒有在我國廣大農(nóng)村、特別是山區(qū)的養(yǎng)殖源頭引起足夠的重視并推廣運用。

HACCP管理體系，即危害分析和關鍵控制點管理體系，創(chuàng)立于20世紀60年代的美國，起初是通過識別對食品安全有威脅的特定的危害點，并對其采取預防性的控制措施，來降低生產(chǎn)有缺陷的食品和服務的風險，從而保障食品的安全。HACCP管理體系作為一個評價危害源，同時，建立相應控制體系的工具，目前已成為世界各國可以運用到各個產(chǎn)品生產(chǎn)領域，從而保證產(chǎn)品安全的一套多學科、寬領域的先進管理體系。自1999年以來，我國相繼出臺了《食品企業(yè)HACCP應用指南》、《危害分析與關鍵控制點（HACCP）管理體系認證管理規(guī)定》等相關法規(guī)，為HACCP原理在我國的推廣運用奠定了法律基礎，農(nóng)業(yè)部上述兩個管理規(guī)范的出臺，是將HACCP原理用于動物源食品生產(chǎn)的源頭－-養(yǎng)殖環(huán)節(jié)進行的重要嘗試，意義非凡，加大在養(yǎng)殖源頭推廣HACCP管理體系，十分必要。

1 肉食品質量從源頭監(jiān)管迫切需要先進的管理理念和管理規(guī)范

震驚全國的雙匯“瘦肉精”事件還沒有在我們的記憶中消失，2015年3月18日，CCTV-1《焦點訪談》又報道了山東德州金鑼公司疑似流入病豬和河北省深州問題豬檢疫存疑事件，還有不斷出現(xiàn)的有害飼料“三聚氰胺”、“蘇丹紅”、“萊克多巴胺”事件，以及動物疫病和日益引起消費者重視的藥物殘留等問題，都直接威脅著肉食品消費者的身體健康和生命安全。大力推廣HACCP管理體系，搞好危害分析與關鍵控制點的有效控制，可以強化源頭管理，逐步消除肉食品原料的質量隱患。

2 人畜共患病迫切需要一整套先進的管理體系

科學研究表明，人畜共患病達50多種，人類近70%的疾病來自動物及動物源食品。高致病性禽流感、瘋牛病、非典、鼠疫、豬鏈球菌病、狂犬病、布魯氏菌病等，一次又一次的引發(fā)公共衛(wèi)生事件。用HACCP原理，強化危害分析，把控好關鍵控制點，統(tǒng)籌兼顧，綜合防控，就可能有效管控好這一誘發(fā)公共衛(wèi)生事件的源頭。

3 養(yǎng)殖源頭危害種類需要全面先進的綜合管理體系

肉用畜禽飼養(yǎng)過程中，可能產(chǎn)生的危害種類繁多，僅僅對消費者可產(chǎn)生嚴重傷害的危害，就包括生物性危害，化學性危害和物理性危害。生物性危害主要包括疫病，各類污染及有害生物；化學性危害主要包括飼料、飼料添加劑、獸藥、消毒藥物等；物理性危害主要是飼養(yǎng)管理場所、設備設施的設置使用不當或員工操作不當引發(fā)的危害。在養(yǎng)殖源頭，采用HACCP管理體系，必須控制的核心危害主要包括疫病、污染、不當使用獸藥、消毒藥、飼料及飼料添加劑。還要嚴格執(zhí)行休藥期的限制條款及符合動物防疫條件的合理選址等。

4 基層養(yǎng)殖迫切需要先進的管理理念，提升養(yǎng)殖科技水平和效益

我國養(yǎng)殖業(yè)源頭特別是山區(qū)的養(yǎng)殖源頭條件落后，業(yè)主科技意識差。養(yǎng)殖效益低下，迫切需要一個平臺，一種載體在短時間內起到整體提升養(yǎng)殖管理理念，提升科技含量與效益。而HACCP管理體系，正是通過建立健全管理必備方案，即《養(yǎng)殖場選址布局方案》、《疫病防治方案》、《藥品安全控制方案》、《飼料安全控制方案》、《設施和設備的維修保養(yǎng)方案》、《生產(chǎn)檔案可追溯性方案》、《人員管理方案》、《員工培訓方案》以及對本企業(yè)的《產(chǎn)品描述》、《預期用途》、《飼養(yǎng)過程流程圖的制定》、《流程圖的驗證》、危害的分析、評估、控制、記錄保存體系來實現(xiàn)的。

5 養(yǎng)殖業(yè)迫切需要強制性建立整套的科學管理體系

以雙匯“瘦肉精”事件為代表的一大批肉食品質量安全公共衛(wèi)生事件，引發(fā)了我們作為長期從事基層肉食品安全管理者的思考、在許多人發(fā)問監(jiān)管部門在哪里？養(yǎng)殖者的良心和社會責任感在哪里？企業(yè)的質量把關人員和動物檢疫執(zhí)法人員為何如此膽大妄為，嚴重失職瀆職的同時，筆者以為，體制機制和執(zhí)法人員不作為問題還只是表象，養(yǎng)殖、加工業(yè)主沒有自身合法的整套的科學的管理體系來約束自己的行為。而監(jiān)管者、在肉食品質量安全的源頭控制上，又存在日益健全的國家法律、法規(guī)、標準與傳統(tǒng)的、原始的養(yǎng)殖模式，管理模式找不到理想結合點、著力點、監(jiān)管點的尷尬是問題的關鍵所在。大力推廣應用先進的HACCP管理體系，養(yǎng)殖業(yè)主嚴格按照自身企業(yè)的全套HACCP管理方案執(zhí)行，監(jiān)管部門和執(zhí)法人員以養(yǎng)殖、加工者是否嚴格執(zhí)行自身的HACCP管理體系為平臺和抓手實施監(jiān)管，就能逐步有效的消除肉食品質量安全隱患，保障消費者的食肉安全。

綜上所述，在養(yǎng)殖源頭大力推廣運用HACCP管理體系，使之真正為畜牧業(yè)的健康發(fā)展和肉食品質量的安全起到把關作用，是一項系統(tǒng)工程，只有各級政府高度重視，畜牧獸醫(yī)等業(yè)務職能部門科學規(guī)劃，精心指導、著力監(jiān)管，才能達到事半而功倍的效果。