李本海 姜 南

(四川省南江縣動物疫病預(yù)防控制中心,四川南江 635600)

科學(xué)防控 助農(nóng)增收

李本海 姜 南

(四川省南江縣動物疫病預(yù)防控制中心,四川南江 635600)

南江縣正在形成疫病防控方面的網(wǎng)絡(luò)。一旦網(wǎng)絡(luò)形成，會更有利于控制全縣的疫情，還能夠加強(qiáng)動物產(chǎn)品安全方面的監(jiān)管措施。本文對于如何進(jìn)行科學(xué)防控進(jìn)行了探索。

疫病防控 防疫體系 科學(xué)防疫 防疫監(jiān)督

南江縣北靠陜西省南鄭縣。全縣豬的出欄數(shù)最多，可達(dá)80多萬頭，牛出欄3.88萬頭，南江黃羊出欄38.33萬只，家禽出欄232.02萬只，兔出欄9.43萬只，肉類總產(chǎn)量7.12萬t，其中，豬肉產(chǎn)量5.72萬t，牛、羊肉產(chǎn)量1.03萬t，禽肉產(chǎn)量3 581t，禽蛋產(chǎn)量1.12 萬t。南江縣正在形成疫病防控方面的網(wǎng)絡(luò)。一旦網(wǎng)絡(luò)形成，會更有利于控制全縣的疫情，還能夠加強(qiáng)動物產(chǎn)品安全方面的監(jiān)管措施。這樣，才能從根本上使得動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全得到保障，使得南江縣的畜牧業(yè)得以持續(xù)、健康的發(fā)展。

1 加快基礎(chǔ)建設(shè)，推到動物防疫體系建設(shè)步伐

2008年中央實(shí)行積極的財(cái)政政策以及“汶川大地震”災(zāi)后重建以來，南江縣在資金上予以支持，使得動物防疫方面的基礎(chǔ)設(shè)施得以更好地發(fā)展。具體而言，南江縣扶持建設(shè)了一些有積極作用的項(xiàng)目，使得重大動物疫病的防控更有成效。在南江縣政府的大力支持下，全縣動物防疫體系建設(shè)成效明顯，已經(jīng)具備了進(jìn)一步完善動物防疫體系的工作基礎(chǔ)。

1.1 理順了畜牧獸醫(yī)管理體制

只有按照國務(wù)院和省、市、縣政府有關(guān)文件的要求，理順畜牧獸醫(yī)管理體制，才能夠更有利于使得動物疫病防控得以強(qiáng)化，從而使得動物產(chǎn)品安全得以保障。

1.2 建立了動物疫病防控隊(duì)伍

建立了政府有掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)局有畜牧獸藥股、動物疫病預(yù)防控制住中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有畜牧獸醫(yī)站，村上有動物防疫員的綜合防疫體系和隊(duì)伍。

1.3 構(gòu)建了動物疫病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

建立了每月定期進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查制度，通過采集血液并進(jìn)行疫病診斷和實(shí)驗(yàn)室檢測，定時向上級網(wǎng)上匯報(bào)疫病監(jiān)測情況。

1.4 加強(qiáng)了防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

國家近年來對于防疫基礎(chǔ)設(shè)施方面加大了扶持力度，南江縣有 8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站列入改建項(xiàng)目、40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站列入新建項(xiàng)目。通過項(xiàng)目建設(shè)，很大程度上改善了基層獸醫(yī)站的技術(shù)條件和工作環(huán)境。

1.5 防疫冷鏈體系兩個基本環(huán)節(jié)建設(shè)基本完成

近年來，南江縣全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均以配備了低溫冰柜，即使是村級，防疫員也已經(jīng)配置了冷藏盒。

1.6 增加防疫經(jīng)費(fèi)投入，加大對疫病防控保障方面的扶持力度

縣級財(cái)政在動物消毒藥及應(yīng)急物資儲備、重大動物疫苗貯存、重大動物疫情監(jiān)測、重大動物疫病疫苗縣級配套、村級防疫員勞務(wù)補(bǔ)助等方面安排了專項(xiàng)資金。

1.7 人才引進(jìn)和招聘

建立一只高素質(zhì)的防疫隊(duì)伍，從2011年開始，縣動物疫病預(yù)防控制中心共引進(jìn)人才8名，引進(jìn)人才全部來自“211”重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)；縣動物衛(wèi)生執(zhí)法大隊(duì)招聘12名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站招聘具有大專以上學(xué)歷學(xué)生生38人，極大地提高了全縣動物防疫隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

2 科學(xué)防疫，有力保障南江清凈無疫

2.1 全方位提高宣傳力度，提高廣大干群防疫意識

自《動物防疫法》修訂通過后，為抓好全縣《動物防疫法》的宣傳學(xué)習(xí)活動，縣政府成一是 廣泛而扎實(shí)地開展了學(xué)習(xí)宣傳活動。通過一系列的學(xué)習(xí)宣傳活動，使得動物防疫方面的科技知識得以普及，不僅使得廣大干群在防疫方面的意識得以提高，而且廣大干群的法制觀念也得以增強(qiáng)，并且提高了廣大干群在依法防疫方面的自覺性，這些都使得南江縣全縣的動物防疫工作得以促進(jìn)。二是始終堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓防疫，將動物重大疾病方面的應(yīng)急預(yù)案加以完善，縣政府每年對春秋兩季防疫工作出臺了專門文件，并將其納入年終綜合考核的重點(diǎn)內(nèi)容。

2.2 搞好基礎(chǔ)免疫，確保免疫質(zhì)量

2.2.1 強(qiáng)化責(zé)任意識

農(nóng)業(yè)局局長陳曉初要求基層畜牧獸醫(yī)站工作人員，時刻牢記防疫工作是“練兵臺、賽馬場、良心針、口糧田”。層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確了動物防疫工作的工作職責(zé)。

2.2.2 在工作機(jī)制方面進(jìn)行創(chuàng)新

南江縣生豬年飼養(yǎng)量達(dá)100萬頭以上，年出欄生豬60萬頭以上，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源之一。按照常規(guī)方法對豬瘟、豬O型口蹄疫、豬高致病性藍(lán)耳病進(jìn)行免疫，不管是財(cái)力，還是在物力、人力方面的花費(fèi)都是比較大的，再加上比較長的免疫注射時間，就影響了免疫效價(jià)。為了切實(shí)提高免疫效果、降低勞動強(qiáng)度、提高工作效率、降低免疫成本，就要探索出一套行之有效的免疫模式，這樣才能降低免疫工作的勞動強(qiáng)度、提高免疫的工作效率、降低免疫成本，并確保防疫密度和防疫質(zhì)量。

2.2.3 強(qiáng)化人員素質(zhì)，加快動物疫病防控隊(duì)伍建設(shè)工作

防疫工作成敗的關(guān)鍵因素中，人是第一因素，人員對防疫工作的認(rèn)識、操作是否規(guī)范、工作是否認(rèn)真負(fù)責(zé)，都關(guān)系著免疫的效果。因此，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，加快人員隊(duì)伍建設(shè)是防疫的基礎(chǔ)工作。在實(shí)際工作中，通過加大對全縣疫控隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，扎實(shí)開展好全縣規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）培訓(xùn)行動計(jì)劃，注重培訓(xùn)向鄉(xiāng)、村獸醫(yī)和規(guī)模養(yǎng)殖場獸醫(yī)延伸，把培訓(xùn)和免疫監(jiān)測數(shù)據(jù)一并作為防疫人員的考核依據(jù)，取得了不錯的效果。

2.2.4 嚴(yán)格督查考核

為了確保免疫密度和免疫質(zhì)量，多年來堅(jiān)持嚴(yán)格督查和考核。一是縣農(nóng)業(yè)局對春秋兩季防疫工作，組織專項(xiàng)督查，督查結(jié)果全縣通報(bào)，并對存在的問題限期整改。二是由縣疫控中心牽頭對免疫質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)考核，重點(diǎn)考核免疫密度、免疫檔案、疫苗保管、目標(biāo)責(zé)任落實(shí)等方面工作，對考核合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站撥付防疫勞務(wù)經(jīng)費(fèi)。這樣高標(biāo)準(zhǔn)完成了基礎(chǔ)免疫，多年來強(qiáng)制免疫病種免疫率100%，免疫抗體水平達(dá)70%以上，免疫檔案建檔率100%。

2.3 強(qiáng)化流調(diào)監(jiān)測，加強(qiáng)動物疫病調(diào)查研究工作

全縣共設(shè)有29個動物疫情監(jiān)測點(diǎn)，近幾年來，通過加強(qiáng)對動物疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查，有針對性地?cái)U(kuò)大監(jiān)測范圍，提高了監(jiān)測密度和頻率，對及時掌握疫情動態(tài)提供了數(shù)據(jù)；還可根據(jù)監(jiān)測和流調(diào)結(jié)果，科學(xué)判斷動物疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)和流行趨勢，及時進(jìn)行動物疫情預(yù)報(bào)分析，提高分析預(yù)警能力。保障疫病監(jiān)測體系上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。

2.4 強(qiáng)化應(yīng)急管理，做好動物疫病應(yīng)急處置工作

在縣動物重大疫病防控指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步完善口蹄疫、高致病性禽流感等病種的應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資儲備、管理和應(yīng)對突發(fā)疫情的充分準(zhǔn)備。按規(guī)定程序準(zhǔn)確、及時報(bào)告疑似疫情和監(jiān)測結(jié)果，疫情處置要做到“早、快、嚴(yán)、小”，確?！坝幸卟涣餍小⒂胁〔怀蔀?zāi)”。

3 嚴(yán)格防疫監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)以檢促防的目標(biāo)

3.1 嚴(yán)格入境關(guān)口檢疫

加強(qiáng)省設(shè)桃園（光霧山鎮(zhèn)）動物防疫監(jiān)督檢查站，樂壩、關(guān)田、元潭、朱公、雙流等換證處的檢疫監(jiān)督，縣獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)所將優(yōu)秀的執(zhí)法人員派駐到監(jiān)督檢查崗位上，管理上實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制和責(zé)任追究制，責(zé)任到人，層層抓落實(shí)，做到“紅花戴在具體人胸前，板子打在具體人身上”，堅(jiān)持24h值班，做到消毒一車不漏，染疫動物一畜不入，疑似病畜一律隔離觀察。嚴(yán)格引種審批，嚴(yán)禁從疫區(qū)引種，對禽類和種用動物實(shí)行申報(bào)制，認(rèn)真實(shí)行引種獸醫(yī)管理制和引種隔離觀察制，禁止疫區(qū)的動物及產(chǎn)品進(jìn)入我縣，建立鞏固的免疫屏障，確保我縣清凈無疫。凡外地引種均執(zhí)行層層審批，并堅(jiān)持隔離45d以上健康無疫后才混群飼養(yǎng)，確保種源安全。

3.2 嚴(yán)格屠宰檢疫

切實(shí)加強(qiáng)縣定點(diǎn)屠宰場、樺興肉食品加工廠等屠宰廠（場、點(diǎn)、戶）的檢疫工作，派駐檢疫員，嚴(yán)格實(shí)行現(xiàn)場同步檢疫，防止漏檢，做到有檢必檢，檢疫率達(dá)到100%，對不合格產(chǎn)品立即進(jìn)行無害化處理，切實(shí)做到“三不一處理”，對屠宰加工病死豬等違法行為及時曝光并依法嚴(yán)肅處理，確保廣大人民群眾吃上“放心肉”。

3.3 嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫

規(guī)范設(shè)立報(bào)檢點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)地檢疫規(guī)范》，對無免疫標(biāo)記的以檢疫不合格論處，不合格的拒絕簽發(fā)《檢疫合格證明》，一律不準(zhǔn)出欄，確保產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%。

對規(guī)模養(yǎng)殖場非強(qiáng)制免疫病種實(shí)行縣（區(qū)）級備案登記，做到防疫檔案有據(jù)可查。

全縣口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫等重大動物疫病達(dá)到免疫無疫標(biāo)準(zhǔn)，有力保證了全縣養(yǎng)殖戶“效益靠防疫”的目標(biāo)。