李生福

（青海省民和縣畜牧獸醫(yī)站，青海民和　810800）

青海民和縣動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查

李生福

（青海省民和縣畜牧獸醫(yī)站，青海民和810800）

為找出阻礙民和縣動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)的問題，采用查閱檔案、詢問信息管理員、走訪養(yǎng)殖戶的方式，對民和縣追溯體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。自2009年開始，民和縣已全面啟動“追溯體系”建設(shè)工作，全縣畜禽標(biāo)識佩戴率達(dá)95%以上，強(qiáng)制免疫動物疫病的免疫密度達(dá)100%，未發(fā)生重大動物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。但依然存在體系建設(shè)滯后、防疫力量薄弱、主管部門重視不夠等問題，提出加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和調(diào)研，加大經(jīng)費(fèi)投入和監(jiān)督力度等建議。

動物標(biāo)識；動物疫??；追溯體系；調(diào)查

動物標(biāo)識及疫病可追溯體系（以下簡稱“追溯體系”）是以動物標(biāo)識編號為數(shù)據(jù)軸心，將家畜從出生到屠宰歷經(jīng)的防疫、檢疫、監(jiān)督工作貫穿起來，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)把生產(chǎn)管理和執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)匯總到數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)家畜從出生到屠宰加工全過程的數(shù)據(jù)網(wǎng)上記錄。該體系包括畜禽標(biāo)識管理系統(tǒng)、動物生命周期各環(huán)節(jié)監(jiān)管系統(tǒng)和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。這三大應(yīng)用系統(tǒng)將畜禽標(biāo)識作為動物追溯的基本依據(jù)，同時(shí)能夠追蹤和定位到村、場、戶、車，兼顧個體追蹤和群體追蹤，共同完成從“飼養(yǎng)到餐桌”的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與監(jiān)管。民和縣的“追溯體系”經(jīng)過多年的建設(shè)和運(yùn)行，取得了一定的成績，但也存在一些問題。筆者結(jié)合本職工作，采用查閱檔案、詢問信息管理員、走訪養(yǎng)殖戶的方式，于2015年1月對民和縣“追溯體系”建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查研究。

1　“追溯體系”建設(shè)情況

1.1建設(shè)現(xiàn)狀

2008年10月，全縣在22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展生產(chǎn)母豬佩戴動物標(biāo)識，實(shí)施母豬保險(xiǎn)。2009年開始，全縣全面啟動“追溯體系”建設(shè)工作，利用“移動智能識讀器”錄入動物標(biāo)識佩戴信息和免疫信息，并將信息上傳至中央數(shù)據(jù)庫。截至2014年12月，每年上傳標(biāo)識佩戴信息31.7余萬條、免疫信息61.4余萬條。

1.2制度建設(shè)

根據(jù)省、市業(yè)務(wù)部門的要求，民和縣于2008年3月成立了縣級“追溯體系”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)辦公室，確定專人負(fù)責(zé)。制定了民和縣動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)實(shí)施方案、重大事項(xiàng)審議制度、報(bào)告制度、信息溝通制度、督促檢查制度等管理制度，保證了項(xiàng)目建設(shè)工作的順利實(shí)施。

1.3設(shè)備購置

該項(xiàng)目實(shí)施以來，全縣配置“移動智能識讀器”71臺、SIM卡71張、規(guī)模養(yǎng)殖場IC卡71張、散養(yǎng)戶IC卡296張，購置電腦1臺，專機(jī)專用。截至2014年，累計(jì)訂購、簽收、發(fā)放動物標(biāo)識210萬枚，其中牛15萬枚、羊135萬枚、豬60萬枚，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)掃描佩戴動物標(biāo)識196萬余枚，上傳動物標(biāo)識信息408萬余條。

1.4組織培訓(xùn)

組織縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員參加設(shè)備生產(chǎn)廠家技術(shù)員對“移動智能識讀器”的使用技術(shù)培訓(xùn)班和省動物疫病預(yù)防控制中心專家對“動物標(biāo)識及疫病可追溯系統(tǒng)”應(yīng)用程序培訓(xùn)，培訓(xùn)人員達(dá)481人次。

1.5實(shí)施成效

自該體系實(shí)施以來，全縣動物疫病防控工作水平有了很大的提高，畜禽標(biāo)識佩戴率達(dá)95%以上，強(qiáng)制免疫動物疫病的免疫密度達(dá)100%，至今沒有發(fā)生重大動物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，畜牧業(yè)健康發(fā)展。

2　存在的問題

2.1體系建設(shè)滯后

2.1.1“移動智能識讀器”嚴(yán)重缺乏。全縣有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)317個行鎮(zhèn)村，而省獸醫(yī)局只給配備了71臺“移動智能識讀器”，78%的防疫員沒有“移動智能識讀器”。況且縣動物防疫監(jiān)督所注冊的10臺至今未啟用，還有13臺已壞，對信息錄入工作帶來不便，影響了信息的及時(shí)傳輸。

2.1.2“移動智能識讀器”質(zhì)量差。大多數(shù)識讀器開關(guān)失靈，無法正常關(guān)機(jī)；還有的識讀器在網(wǎng)絡(luò)正常的情況下無法與中心數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)。出現(xiàn)此情況時(shí)，廠家有時(shí)不能及時(shí)派技術(shù)員維修。

2.1.3畜禽標(biāo)識設(shè)計(jì)不合理。由于農(nóng)區(qū)牛羊基本在家養(yǎng)殖，牛羊標(biāo)識設(shè)計(jì)成方形或長條形，很容易掉標(biāo)，造成耳朵流血，引發(fā)養(yǎng)畜戶不滿；豬標(biāo)識顏色太淺，識讀困難。標(biāo)識經(jīng)風(fēng)吹日曬、雨淋而褪色，致使二次識讀、屠宰識讀無法進(jìn)行。

2.1.4畜禽標(biāo)識信息注銷困難。按規(guī)定動物屠宰后，檢疫人員應(yīng)及時(shí)注銷佩戴標(biāo)識信息，但由于在檢疫工作中沒有使用“移動智能識讀器”開展工作和大部分牛羊豬被自宰，未到屠宰點(diǎn)（場）宰殺，故畜禽標(biāo)識信息不能及時(shí)注銷。

2.1.5標(biāo)識二次發(fā)放難度大。由于以前不要求鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)站二次發(fā)放標(biāo)識，致使標(biāo)識全部庫存?，F(xiàn)在系統(tǒng)升級增加了鄉(xiāng)級二次發(fā)放平臺，省級主管部門要求注銷2012年前的標(biāo)識時(shí)，要求先發(fā)放、再戴標(biāo)、后免疫、最終注銷，而鄉(xiāng)級獸醫(yī)站又無建檔，開展這項(xiàng)工作難度大。

2.2基層動物防疫工作力量薄弱，溯源工作無法深入開展

目前，鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)站只有1～2名專業(yè)技術(shù)人員，嚴(yán)重缺編?！白匪蒹w系”建設(shè)實(shí)施以來，在強(qiáng)制免疫中，村級動物防疫員既要完成各種疫苗的免疫注射，又要完成動物標(biāo)識佩戴及信息錄入和免疫信息錄入、免疫檔案填寫等工作。由于村級動物防疫員年齡偏老、文化水平低，以及智能識讀器少，不能完成免疫注射和信息錄入工作，所以就由鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員代輸，出現(xiàn)一天注射數(shù)千頭（只）的假象。

2.3主管部門重視不夠

雖然縣局成立了“追溯體系”領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，但對本項(xiàng)工作問之甚少，沒有經(jīng)費(fèi)投入，督查力度不強(qiáng)，造成設(shè)備無法購進(jìn)和工作不力。

3　建議3.1　畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)高度重視，做好各項(xiàng)管理工作?！白匪蒹w系”建設(shè)涉及養(yǎng)殖、防疫、檢疫、屠宰、銷售等多個環(huán)節(jié)，其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會影響整個工作的開展。

3.2加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)。本項(xiàng)工作是涉及多部門的新型工程，應(yīng)綜合運(yùn)用電視、報(bào)紙等多種媒體開展宣傳，舉辦各種培訓(xùn)班，使廣大養(yǎng)殖戶明白畜禽標(biāo)識的加施和強(qiáng)制免疫的注射是自己的法定義務(wù)，應(yīng)自覺遵守《動物防疫法》等法律法規(guī)的規(guī)定。

3.3加大經(jīng)費(fèi)投入。為保證“追溯體系”建設(shè)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)加大財(cái)政資金投入，保障識讀器的購買及辦公等費(fèi)用。通過購買村級防疫員勞務(wù)，提高防疫員報(bào)酬，穩(wěn)定防疫隊(duì)伍。

3.4加大動物防疫監(jiān)督力度?？h級動物防疫監(jiān)督所應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和運(yùn)輸監(jiān)督，利用識讀器追溯動物信息。

（責(zé)任編輯：朱迪國）

Survey on Animal Identifi cation and Disease Traceability System Construction in Minhe County，Qinghai

Li Shengfu
（Minhe Animal Husbandry and Veterinary Station，Minhe，Qinghai 810800）

In order to fi nd out the problems in the construction of animal identifi cation and disease traceability system in Minhe county，Qinghai province，an investigation of traceability system was carried out by the means of looking up fi les，asking the information administrator and visiting the farmers. Since 2009，traceability system construction has been comprehensively launched. The livestock and poultry marking rate was over 95%，the immune density for animal disease needing compulsory vaccination was up to 100%，and neither major animal epidemic outbreaks nor animal product quality and safety accidents occurred. But still existed some problems，such as lag in system construction，poor epidemic prevention，less attention from the competent authorities. Suggestions were put forward to strengthen the publicity，training and investigation，and to increase funds and supervision.

animal identifi cation；animal disease；traceability system；survey

S851.33

C

1005-944X（2015）09-0045-03