由瑞華 李趙雪 梁廣輝 呂婕 劉迪 王珊

（青島出入境檢驗(yàn)檢疫局 山東青島 266001）

由紅領(lǐng)模式看大數(shù)據(jù)時(shí)代下檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)模式改革

由瑞華 李趙雪 梁廣輝 呂婕 劉迪 王珊

（青島出入境檢驗(yàn)檢疫局 山東青島 266001）

通過調(diào)研紅領(lǐng)集團(tuán)工業(yè)化與信息化兩化融合方面的新思路、新做法、新經(jīng)驗(yàn)，對(duì)檢驗(yàn)檢疫部門的內(nèi)部管理和檢驗(yàn)監(jiān)管模式進(jìn)行了分析，以期為新形勢(shì)下檢驗(yàn)檢疫的業(yè)務(wù)改革提供思考、啟示和借鑒。

改革；檢驗(yàn)檢疫；兩化融合；服務(wù)外貿(mào)

1 前言

為貫徹落實(shí)習(xí)總書記“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的重要指示，即“推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變”，青島出入境檢驗(yàn)檢疫局即墨辦事處發(fā)揮駐地優(yōu)勢(shì)，深入紅領(lǐng)集團(tuán)調(diào)研工業(yè)化與信息化兩化融合方面的新思路、新做法、新經(jīng)驗(yàn)，以期為推動(dòng)我國(guó)出口服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮好典型引領(lǐng)、借鑒推廣作用；為新形勢(shì)下檢驗(yàn)檢疫更好地服務(wù)外貿(mào)企業(yè)個(gè)性化需求，提供借鑒平臺(tái)。

2 紅領(lǐng)模式基本情況

紅領(lǐng)集團(tuán)作為全國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)出口紡織服裝質(zhì)量安全示范區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)之一，也是青島出入境檢驗(yàn)檢疫局多年培育的創(chuàng)新型高端免驗(yàn)服裝企業(yè)。該企業(yè)憑借西服個(gè)性化定制，突破了成本上升、行業(yè)無序過度競(jìng)爭(zhēng)等困擾服裝制造業(yè)的瓶頸，實(shí)現(xiàn)了新形勢(shì)下的逆勢(shì)飛揚(yáng)。2014年1-6月，紅領(lǐng)集團(tuán)的生產(chǎn)、銷售、利潤(rùn)指標(biāo)均同比逆勢(shì)增長(zhǎng)160%以上，在同行業(yè)中遙遙領(lǐng)先?！凹t領(lǐng)模式”的成功在于它將工業(yè)化和信息化深度融合，實(shí)現(xiàn)了個(gè)性化產(chǎn)品的規(guī)?；?、工業(yè)化生產(chǎn)，建成了全球唯一的男士正裝定制領(lǐng)域的大型供應(yīng)商平臺(tái)——RCMTM平臺(tái)（REDCOLLAR MADE TO MEASURE紅領(lǐng)西服個(gè)性化定制），從一個(gè)以O(shè)EM貼牌加工為主的中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈的個(gè)性化定制，成為勞動(dòng)力密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功典范，并將成為我國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的引領(lǐng)。

3 紅領(lǐng)模式成功的原因

（1）將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與科技信息深度融合。將服裝定制的數(shù)字化、全球化、平臺(tái)化變成現(xiàn)實(shí)，把復(fù)雜的定制變得簡(jiǎn)單、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效，打造了數(shù)字化大3D工業(yè)模式。

（2）實(shí)現(xiàn)定制信息同步對(duì)稱。流水線上每件衣服都有一個(gè)電子標(biāo)簽，用以記錄消費(fèi)者在每個(gè)工序個(gè)性化定制的全部生產(chǎn)數(shù)據(jù)（包括布料、體型、鈕扣和款式等上百個(gè)數(shù)據(jù)），每位員工、每道工序均執(zhí)行來自消費(fèi)者的同一指令，并且生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)全球可視，保證信息同步對(duì)稱。

（3）具有超強(qiáng)的質(zhì)保和價(jià)格優(yōu)勢(shì)。獨(dú)創(chuàng)一套享有專利的做不錯(cuò)、量不錯(cuò)方案，不需試衣，一次性確保服裝精準(zhǔn)合身，完全實(shí)現(xiàn)零返修。推行裸價(jià)政策，采取“單品面料成本價(jià)+加工費(fèi)+服務(wù)費(fèi)”的明碼標(biāo)價(jià)，最大限度讓利消費(fèi)者，倡導(dǎo)消費(fèi)者自主定價(jià)，顛覆傳統(tǒng)服裝業(yè)的定價(jià)規(guī)則，打造新的商業(yè)文明。

（4）采用集成產(chǎn)業(yè)鏈信息系統(tǒng)。服裝制作的設(shè)計(jì)、下單、制版、工藝匹配、計(jì)劃排程、生產(chǎn)、入庫(kù)、配送、客服等全部實(shí)行信息化控制，以強(qiáng)大的信息技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)快速設(shè)計(jì)、快速制造、快速物流與快速營(yíng)銷，確保來自全球訂單的數(shù)據(jù)零時(shí)差、零失誤率準(zhǔn)確傳遞。

（5）超預(yù)期滿足消費(fèi)者需求。紅領(lǐng)集團(tuán)自主開發(fā)的版型數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，累積了版型、工藝、款式和N多個(gè)性化數(shù)據(jù)，排列組合可形成100萬萬億的版型，可滿足全球99%的人體量體裁衣的需求，大幅提升服裝版型設(shè)計(jì)效率。

（6）無限制消費(fèi)者自主設(shè)計(jì)。通過自主研發(fā)的下單系統(tǒng)，消費(fèi)者可根據(jù)自己的喜好選擇版型、顏色、面料、工藝等，實(shí)現(xiàn)一人一版、一衣一款，并且僅需7個(gè)工作日即可快速交付產(chǎn)品。通過RCMTM平臺(tái)，消費(fèi)者只要在有網(wǎng)絡(luò)的地方就能實(shí)現(xiàn)自助下單，達(dá)到線上線下同步運(yùn)行，解決了工業(yè)化生產(chǎn)條件下的服裝“大眾化”問題。

4 紅領(lǐng)模式對(duì)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)模式改革的啟示

近年來，面對(duì)外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)的不斷變化，檢驗(yàn)檢疫部門也一直致力于檢驗(yàn)監(jiān)管模式的創(chuàng)新和內(nèi)部管理的改革。內(nèi)部管理方面引入了質(zhì)量管理體系、績(jī)效管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等先進(jìn)管理模式；業(yè)務(wù)模式改革中提出了分類管理、集中審單、電子監(jiān)管、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等新的檢驗(yàn)監(jiān)管模式。這些改革和創(chuàng)新在很大程度上解決了一些長(zhǎng)期困擾檢驗(yàn)檢疫的問題，但受業(yè)務(wù)量大、人員素質(zhì)參差不齊，商品種類繁多、所監(jiān)管企業(yè)自身情況復(fù)雜等多種因素的制約，這些創(chuàng)新模式的推廣應(yīng)用還存在一定的局限性，難以滿足檢驗(yàn)檢疫內(nèi)部和企業(yè)不斷提高的個(gè)性化需求。

紅領(lǐng)模式作為一套成功的管理和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，通過將信息化和工業(yè)化有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)了“個(gè)性化定制”，對(duì)檢驗(yàn)檢疫當(dāng)前業(yè)務(wù)改革具有很好的啟示及借鑒意義：檢驗(yàn)檢疫可以研究通過將檢驗(yàn)檢疫流程信息化、模塊化，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理和對(duì)進(jìn)出口企業(yè)在大數(shù)據(jù)支撐下的檢驗(yàn)監(jiān)管的個(gè)性化。

4.1在內(nèi)部管理方面可借鑒的領(lǐng)域

（1）在質(zhì)量管理體系改進(jìn)方面。近年來山東出入境檢驗(yàn)檢疫局致力于建立“以依法行政為主線、以ISO9001質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ)、以績(jī)效管理為導(dǎo)向”的一體化綜合管理體系，并在2012年獲得了中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心頒發(fā)的第一張最高級(jí)別的星級(jí)證書。運(yùn)行良好的質(zhì)量管理體系，在相當(dāng)大的程度上規(guī)范了檢驗(yàn)檢疫各個(gè)過程的實(shí)施。但隨著體系深度運(yùn)行，也發(fā)現(xiàn)一些問題，存在一線檢驗(yàn)檢疫因資源配置不同、能力差異等原因，帶來的在具體執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差、自由裁量不統(tǒng)一等現(xiàn)象。這主要是質(zhì)量管理體系在深度運(yùn)行的過程中，持續(xù)改進(jìn)存在“頭重腳輕”的狀況，具體表現(xiàn)就是各個(gè)部門過分依賴于上級(jí)部門制定的通用體系文件，忽略了應(yīng)制定符合本部門實(shí)際的“個(gè)性化”體系文件，也就是“個(gè)性化”的東西太少。事實(shí)上，統(tǒng)一框架下的“個(gè)性化”是完善整個(gè)框架結(jié)構(gòu)不可或缺的一部分。筆者認(rèn)為，現(xiàn)有質(zhì)量管理體系探討模塊化，也是一種解決方案之一。各部門進(jìn)一步分析、細(xì)化各個(gè)過程的個(gè)性化需求，使之更加符合本部門的實(shí)際情況。這樣，就能最大限度地避免“兩張皮”的現(xiàn)象。

（2）在績(jī)效考核方面。績(jī)效考核是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其核心是促進(jìn)機(jī)構(gòu)能力的提高及綜合實(shí)力的增強(qiáng)，其實(shí)質(zhì)是做到人盡其才，使人力資源作用發(fā)揮到極致。績(jī)效考核運(yùn)行過程中，最不容易把握的往往是對(duì)于其差別性原則運(yùn)用。如何對(duì)不同部門、不同類型人員的考核內(nèi)容做到既統(tǒng)一又有區(qū)別，是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。如果“個(gè)性化”程度不夠，容易造成考核方式單一、考核過程形式化，難以讓所有人達(dá)到對(duì)目標(biāo)責(zé)任的認(rèn)可，難以達(dá)到績(jī)效考核的真正目的。因此，在績(jī)效考核的運(yùn)用過程中，制定個(gè)性化的考核目標(biāo)和考核方式很有必要。

（3）在人才培養(yǎng)方面。檢驗(yàn)檢疫事業(yè)的發(fā)展，凝聚了一輩又一輩檢驗(yàn)檢疫人的心血，如何使檢驗(yàn)檢疫事業(yè)在新形勢(shì)下繼承和發(fā)揚(yáng)光大，關(guān)鍵靠人才。人各有異，不同專業(yè)、不同類型的人才，如何在檢驗(yàn)檢疫領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)人盡其才，不僅需要他們自身的努力，更需要組織為他們量身定做的“個(gè)性化”人才培養(yǎng)計(jì)劃，或建立個(gè)性化培訓(xùn)模塊，讓其個(gè)性得到充分發(fā)展。當(dāng)然，個(gè)性發(fā)展并不是發(fā)展個(gè)人主義，更不是否定組織紀(jì)律；個(gè)人的發(fā)展必須與所在組織的需求相吻合，這是個(gè)人化發(fā)展的基本前提。諸如此類的“個(gè)性化”在檢驗(yàn)檢疫的內(nèi)部管理工作中還有很多，這里不再一一列舉。

4.2在檢驗(yàn)監(jiān)管業(yè)務(wù)模式方面的借鑒意義

近年來，國(guó)務(wù)院和質(zhì)檢總局致力于推進(jìn)法檢制度改革的要求，檢驗(yàn)檢疫的工作重點(diǎn)由傳統(tǒng)的檢驗(yàn)型向監(jiān)管型轉(zhuǎn)變，檢驗(yàn)監(jiān)管重點(diǎn)從事前檢驗(yàn)監(jiān)管轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，著力構(gòu)建符合國(guó)際通行規(guī)則的檢驗(yàn)監(jiān)管體系。借鑒紅領(lǐng)的“個(gè)性化”工作流程，大數(shù)據(jù)背景下的“個(gè)性化檢驗(yàn)監(jiān)管”模式的改革可以從以下幾個(gè)方面開展研究。

（1）建立雙向的監(jiān)管體系。所謂雙向的監(jiān)管是指事前的檢驗(yàn)監(jiān)管和后市場(chǎng)的監(jiān)督追溯。我國(guó)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)一直以來采取的監(jiān)管模式是以事前檢驗(yàn)監(jiān)管為主，如目前的出口產(chǎn)品事前檢驗(yàn)監(jiān)管，是在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上采取“合格假定”的模式進(jìn)行快速放行，合格假定的基礎(chǔ)可以是第三方的檢測(cè)報(bào)告，也可以是生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量控制能力的綜合測(cè)評(píng)，或定期抽取樣品進(jìn)行檢測(cè)等多種方式；出口產(chǎn)品的事前檢驗(yàn)監(jiān)管模式延續(xù)了幾十年，已經(jīng)不適用目前出口形勢(shì)的需要，與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則也存在沖突，亟待向后市場(chǎng)監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變。隨著后市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制的不斷完善，出口產(chǎn)品的事前檢驗(yàn)監(jiān)管范圍會(huì)逐步遞減至少數(shù)特殊產(chǎn)品。

目前進(jìn)口產(chǎn)品的事前檢驗(yàn)監(jiān)管也是在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，在進(jìn)口時(shí)進(jìn)行抽批或批批檢測(cè)。這種檢驗(yàn)監(jiān)管模式在改革開放初期確實(shí)起到了重要的作用，但隨著科技的進(jìn)步，國(guó)際經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步一體化，不管是從“質(zhì)”的經(jīng)度，還是從“量”的緯度考量，事前監(jiān)管已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)在貿(mào)易形勢(shì)的需求，更遑論電子商務(wù)帶來的新貿(mào)易形態(tài)。因此亟需完善對(duì)后市場(chǎng)的檢驗(yàn)監(jiān)管。

后市場(chǎng)的檢驗(yàn)監(jiān)管重點(diǎn)應(yīng)放在產(chǎn)品投放市場(chǎng)后，對(duì)市場(chǎng)反饋情況及在風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)上對(duì)抽樣檢測(cè)結(jié)果的分析研判。進(jìn)出口產(chǎn)品的事后檢驗(yàn)監(jiān)管，其市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的反饋情況可以通過國(guó)外官方通報(bào)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)同類產(chǎn)品的售后反饋等多渠道進(jìn)行收集，通過對(duì)收集數(shù)據(jù)的分析、評(píng)估、調(diào)查、研判，及時(shí)調(diào)整檢驗(yàn)監(jiān)管重點(diǎn)。

歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家在敏感商品如食品、消費(fèi)品等的安全監(jiān)管上有許多成熟的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，如建立專門的政府管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理和運(yùn)行有關(guān)產(chǎn)品的安全性工作，負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督、處理和協(xié)調(diào)問題等。這些國(guó)家和地區(qū)普遍采用基于產(chǎn)品分類的全過程監(jiān)管模式，根據(jù)產(chǎn)品可能對(duì)消費(fèi)者帶來危險(xiǎn)程度的不同，采取分類監(jiān)管制度。在一般產(chǎn)品的監(jiān)管方面，僅對(duì)產(chǎn)品檢驗(yàn)合格、市場(chǎng)準(zhǔn)入和流通環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。我國(guó)在建立雙向監(jiān)管體系時(shí)可以參照國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，但同時(shí)也應(yīng)充分考慮我國(guó)的國(guó)情。雖然目前檢驗(yàn)檢疫事前監(jiān)管正在逐漸弱化，但事后監(jiān)管的開展卻沒有很好地跟進(jìn)。目前國(guó)內(nèi)在事后監(jiān)管方面做得比較好的案例是汽車召回制度的執(zhí)行，雖然仍有需要改進(jìn)的空間，但其理念卻已深入人心。而其他大量的產(chǎn)品其事后監(jiān)管發(fā)揮的功效微乎其微，甚至是空白，致使大量消費(fèi)者投訴無門的案例發(fā)生。因此，盡快建立我國(guó)“個(gè)性化”的產(chǎn)品事后監(jiān)管體系建設(shè)迫在眉睫。

（2）建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息預(yù)警系統(tǒng)。大數(shù)據(jù)時(shí)代的背景下，產(chǎn)品雙向監(jiān)管體系建設(shè)必須以安全風(fēng)險(xiǎn)信息預(yù)警系統(tǒng)為依托。

1）應(yīng)建立穩(wěn)定的質(zhì)量安全信息獲取的渠道和途徑。信息的采集是雙向監(jiān)管體系運(yùn)行的關(guān)鍵閘口，應(yīng)以國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督管理部門為核心單位搭建安全風(fēng)險(xiǎn)信息預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，有效集成國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)信息。網(wǎng)絡(luò)應(yīng)具備開放的信息收集功能，信息采集入口應(yīng)多樣化，確保多途徑、大數(shù)量收集信息，如消費(fèi)者投訴、醫(yī)療機(jī)構(gòu)傷害報(bào)告、國(guó)外同類產(chǎn)品預(yù)警等等都可以作為信息來源。

2）應(yīng)開展質(zhì)量安全信息風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管理研究。收集來的信息需要進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析和評(píng)估，開展風(fēng)險(xiǎn)管理，才有使用價(jià)值。

以美國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理為例，美國(guó)主要采取了兩個(gè)措施，一個(gè)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，另一個(gè)是風(fēng)險(xiǎn)管理，其目的在于選擇和實(shí)施適當(dāng)?shù)氖称钒踩胧M可能地控制食品安全隱患，保障公眾的健康。美國(guó)在風(fēng)險(xiǎn)管理方面的具體措施是建立消費(fèi)者傷害信息數(shù)據(jù)庫(kù)，采用全國(guó)電子傷害監(jiān)督（NEISS）系統(tǒng)收集數(shù)據(jù)。NEISS的信息主要來自醫(yī)院，從全美國(guó)選定100家左右的醫(yī)院作為數(shù)據(jù)樣本，為食品安全事件的后續(xù)處理提供依據(jù)。目前檢驗(yàn)檢疫在這個(gè)領(lǐng)域的研究剛剛起步，理論層面的研究較多，與具體產(chǎn)品的結(jié)合不緊密，能投入使用的更是少之又少，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距較大，急需開展這方面的研究。

3）應(yīng)建立質(zhì)量安全信息預(yù)警監(jiān)管處置工作機(jī)制。經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的質(zhì)量安全信息一旦被發(fā)現(xiàn)存在危險(xiǎn)后，應(yīng)迅速通過預(yù)警系統(tǒng)發(fā)布處置指令，一線檢驗(yàn)監(jiān)管人員按照明確的工作指令，依據(jù)程序規(guī)定開展事后處置、事前檢驗(yàn)監(jiān)管等工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；O(jiān)管效率下的個(gè)性化監(jiān)管。同時(shí)，也可以通過多部門質(zhì)量安全預(yù)警合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息共享，合理分工，緊密合作，及時(shí)采取減少或消除危害的有效措施，構(gòu)建嚴(yán)密的質(zhì)量安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

美國(guó)的食品安全預(yù)警系統(tǒng)主要由兩類機(jī)構(gòu)組成：食品安全預(yù)警信息管理和發(fā)布機(jī)構(gòu)及食品安全預(yù)警監(jiān)測(cè)和研究機(jī)構(gòu)［1］，包括食品藥品管理局（FDA）、農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗(yàn)局（FSIS）、疾病控制預(yù)防中心（CDC）、環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)（EPA）、美國(guó)聯(lián)邦公民信息中心（FCIC）等。通過完善系統(tǒng)的法律法規(guī)體系，科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)分析原則及復(fù)雜、多樣的預(yù)警措施實(shí)現(xiàn)預(yù)警。

目前，質(zhì)檢總局內(nèi)部投入運(yùn)行的C-RAPEX系統(tǒng)已經(jīng)初具安全風(fēng)險(xiǎn)信息預(yù)警平臺(tái)的雛形，它為進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品開辟了一條安全信息采集的渠道，但其仍限于事前監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題的采集，信息量和信息來源也遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足安全風(fēng)險(xiǎn)信息預(yù)警系統(tǒng)的需要，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警也停留在起步階段，事后監(jiān)管處置更是空白，亟待完善。

（3）建立清晰的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。目前檢驗(yàn)檢疫工作開展過程中遇到的一大障礙是我國(guó)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善，許多產(chǎn)品質(zhì)量沒有對(duì)應(yīng)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范，導(dǎo)致其脫離法律的約束或者違法成本低廉，致使執(zhí)法難度加大，檢驗(yàn)監(jiān)管工作難以開展，產(chǎn)品質(zhì)量難以得到大幅提升。十八屆四中全會(huì)提出要建立法治中國(guó)，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系是法治中國(guó)不可或缺的組成部分。

在這個(gè)過程中，可以根據(jù)不同產(chǎn)品的質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r，建立不同產(chǎn)品的“個(gè)性化”法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系：如對(duì)于普通消費(fèi)者有安全、衛(wèi)生、環(huán)保要求的產(chǎn)品，可以參照歐美等發(fā)展國(guó)家，要求提高產(chǎn)品質(zhì)量；對(duì)于潛在危害程度不大或不明確的，可以制定相對(duì)寬松的質(zhì)量要求，根據(jù)后期的使用反饋及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整；對(duì)于目前生產(chǎn)技術(shù)暫時(shí)無法達(dá)到的，可以給予適當(dāng)?shù)倪^渡期，督促企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量。逐步建立符合現(xiàn)階段我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r的、具有中國(guó)特色的、內(nèi)容清晰的“個(gè)性化”法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，讓企業(yè)和一線檢驗(yàn)監(jiān)管人員都清楚知道各自的職責(zé)。

在實(shí)行后市場(chǎng)監(jiān)管的過程中，通過質(zhì)量安全信息監(jiān)測(cè)到的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)反饋到產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制定中，從而提高制修訂標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性，形成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和法規(guī)完善之間的閉環(huán)循環(huán)，進(jìn)而達(dá)到提高產(chǎn)品質(zhì)量安全，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力的目標(biāo)。

縱觀國(guó)際公共服務(wù)領(lǐng)域先進(jìn)質(zhì)量管理模式，大都源于制造業(yè)。如ISO9000最早用于制造業(yè)，逐漸提煉推廣至服務(wù)領(lǐng)域。歐洲公共服務(wù)質(zhì)量管理獎(jiǎng)（CAF）也是在歐洲質(zhì)量管理“卓越模型”（EFQM）基礎(chǔ)上，開發(fā)出公共服務(wù)組織質(zhì)量管理評(píng)價(jià)工具。因此，對(duì)于檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)來講，應(yīng)充分考慮管理和業(yè)務(wù)職能特點(diǎn)，借鑒制造業(yè)先進(jìn)管理模式，加強(qiáng)對(duì)各業(yè)務(wù)管理流程改進(jìn)提升，加強(qiáng)對(duì)一線檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)、監(jiān)督、考核，在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上大膽開展業(yè)務(wù)改革，建立健全內(nèi)部管理的相關(guān)制度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處理機(jī)制，以保證檢驗(yàn)檢疫事業(yè)的健康長(zhǎng)足發(fā)展。

［1］許建軍，周若蘭.美國(guó)食品安全預(yù)警體系及其對(duì)我國(guó)的啟示［J］.世界標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理，2008，3：47-49.

The Reform of Business Model in Inspection and Quarantine Department Referencing from the Red Collar Pattern under the Big Data Era

You Ruihua，Li Zhaoxue，Liang Guanghui，Lv Jie，Liu Di，Wang Shan
（Qingdao Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau，Qingdao，Shandong，266001）

In this paper，by introducing the new ideas，new methods，and new experiences of the Red Collar Group's integration IT application with industrialization，and analyzing the internal management and supervision mode in inspection and quarantine department，the enlightenment and reference for the reformof thebusiness modelininspectionandquarantinedepartmentinthenewsituationwere proposed.

Reform；Inspection and Quarantine；Integration IT Application with Industrialization；Service for Foreign Trade

C931.2

E-mail：youruihua@126.com

2014-09-25