周文仙，儷勝威

(1.金華市婺城區(qū)畜牧獸醫(yī)局，浙江金華321000;2.金華市婺城區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所)

金華市婺城區(qū)商品有機(jī)肥生產(chǎn)應(yīng)用現(xiàn)狀及存在問題調(diào)查

周文仙1，儷勝威2

(1.金華市婺城區(qū)畜牧獸醫(yī)局，浙江金華321000;2.金華市婺城區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所)

金華市婺城區(qū)是畜牧業(yè)生產(chǎn)大區(qū)，具有明顯的畜牧業(yè)地域優(yōu)勢和特色，是浙江省十大畜牧業(yè)強(qiáng)區(qū)之一，在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收工作中發(fā)揮著十分重要的作用。但是，養(yǎng)殖業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、豐富居民菜籃子工程的同時(shí)，產(chǎn)生的環(huán)境污染問題日趨突出。因此，如何將畜禽養(yǎng)殖業(yè)排泄物化害為利、變廢為寶是養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

最近，筆者走訪了部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、規(guī)模養(yǎng)殖場、專業(yè)大戶、種植業(yè)大戶及有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下。

1 畜禽養(yǎng)殖及排泄物概況

2014年底，婺城區(qū)存欄生豬32.08萬頭，牛15268頭(其中奶牛13839頭)。全年產(chǎn)生豬糞38 萬t，牛糞15.5萬t，豬尿污77萬t，牛尿污5.5萬t，共計(jì)糞污136萬t左右。

養(yǎng)殖排泄物處理使用得當(dāng)是有機(jī)肥，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必需品，處理不當(dāng)則成了污染，是農(nóng)業(yè)面源的主要污染源之一。

2 有機(jī)肥生產(chǎn)現(xiàn)狀

婺城區(qū)現(xiàn)有商品有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)7家，年生產(chǎn)能力約9萬t。2014年，全區(qū)有機(jī)肥生產(chǎn)量5萬t，實(shí)際處理畜禽糞污15萬t(以牛糞為主，每3 t畜禽糞污生產(chǎn)1 t有機(jī)肥)。有機(jī)肥銷售量4萬t，占生產(chǎn)量的80%，其中享受市財(cái)政補(bǔ)貼(300元/t)數(shù)量11600 t，政府招標(biāo)免費(fèi)發(fā)放4100 t，由企業(yè)自行投標(biāo)銷售14014 t，未享受補(bǔ)助10286 t。

據(jù)測算，目前商品有機(jī)肥生產(chǎn)成本為500～600 元/t，銷售價(jià)600元/t，基本無任何利潤，如果沒有財(cái)政補(bǔ)貼支持，則很難生存。2014年，金華市政府(包括周邊縣市區(qū))對(duì)該區(qū)生產(chǎn)企業(yè)的政府采購量為15700 t，采購量不足銷售量的40%。由于有機(jī)肥生產(chǎn)成本較高、肥效慢、農(nóng)民接受程度低等原因，有機(jī)肥廠普遍存在生產(chǎn)能力不足，產(chǎn)品庫存積壓嚴(yán)重，銷售困難等問題，部分企業(yè)已基本停產(chǎn)。

3 現(xiàn)有補(bǔ)助政策

2012年，金華市出臺(tái)《金華市區(qū)商品有機(jī)肥補(bǔ)貼推廣實(shí)施方案》，應(yīng)用商品有機(jī)肥由財(cái)政補(bǔ)助300 元/t，補(bǔ)貼資金在農(nóng)民購買商品有機(jī)肥時(shí)直接補(bǔ)貼給農(nóng)民，單個(gè)主體補(bǔ)貼最高不超過20萬元。全市每年計(jì)劃推廣補(bǔ)貼商品有機(jī)肥1.6～1.8萬t，其中安排給婺城區(qū)0.5～0.6萬t。

商品有機(jī)肥主要委托市土肥站公開招投標(biāo)，在中標(biāo)企業(yè)中采購發(fā)放。近年來，該區(qū)通過沃土工程、測土配方施肥項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升土壤培肥項(xiàng)目，每年免費(fèi)發(fā)放有機(jī)肥3000 t左右。

4 存在問題

4.1 財(cái)政補(bǔ)貼配額不足，產(chǎn)品銷售困難 2014年該區(qū)享有財(cái)政補(bǔ)貼的有機(jī)肥為0.5萬t，不足生產(chǎn)能力的十分之一。目前生產(chǎn)的商品有機(jī)肥，主要靠財(cái)政補(bǔ)貼在本地銷售，自行銷往市外或省外的很少，政府采購數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及生產(chǎn)能力。由于財(cái)政補(bǔ)貼配額不足，造成生產(chǎn)廠家不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，導(dǎo)致用于制備有機(jī)肥的畜禽糞污過剩，容易造成環(huán)境污染。

4.2 商品有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)含量低，產(chǎn)品單一，缺乏競爭力 該區(qū)現(xiàn)有的商品有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模偏小、設(shè)備簡陋、機(jī)械化程度低，生產(chǎn)成本高。同時(shí)，生產(chǎn)的商品有機(jī)肥質(zhì)量檔次較低，沒有特色，競爭力不強(qiáng)。

4.3 有機(jī)肥施用成本高，推廣難度大 有機(jī)肥與化肥相比，有效養(yǎng)分低，肥效慢，施用的人力、物力成本高。按照商品有機(jī)肥600元/t價(jià)格計(jì)算，即使施用量為300 kg/畝，畝(1畝=667 m2)均投入成本將增加180元。因此，沒有政府補(bǔ)貼，農(nóng)民難以接受。

4.4 農(nóng)民對(duì)施用有機(jī)肥意義認(rèn)識(shí)不足，接受程度不高 農(nóng)民對(duì)商品有機(jī)肥在改良土壤、減少環(huán)境污染和改善作物品質(zhì)等方面的重要性認(rèn)識(shí)不足。如果在價(jià)格上沒有優(yōu)勢，農(nóng)民一般多會(huì)選擇肥效快、施用方便的化學(xué)肥料。而過多的施用化肥，則將造成土壤酸化、板結(jié)、土壤有機(jī)質(zhì)含量下降等問題。

4.5 新建有機(jī)肥廠落地難 因土地利用規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等諸多因素的限制，造成目前新建有機(jī)肥廠選址難、評(píng)估難、審批難，進(jìn)而一些好的有機(jī)肥生產(chǎn)項(xiàng)目難以落地。

5 建議對(duì)策

要最大限度減小養(yǎng)殖業(yè)所帶來的環(huán)境污染問題，有關(guān)部門應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，從規(guī)劃入手，實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合，走有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，加大政策扶持和發(fā)揮市場機(jī)制作用相結(jié)合，加強(qiáng)主體培育及農(nóng)牧對(duì)接，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

5.1 加大財(cái)政扶持力度，增加有機(jī)肥配額，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)一步加大對(duì)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)支持新型種養(yǎng)模式，商品有機(jī)肥推廣應(yīng)用、沼液儲(chǔ)運(yùn)配送等環(huán)節(jié)。將沼液使用納入各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼范圍，每年由財(cái)政安排一定資金，建議對(duì)建田間有機(jī)肥池和購置槽罐車的給予50%財(cái)政補(bǔ)助，對(duì)于沼液使用，按每車30元(按3 t/車計(jì))給予補(bǔ)貼。增加有機(jī)肥補(bǔ)助配額，建議將現(xiàn)有0.5萬t提高到5萬t。提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，把商品有機(jī)肥財(cái)政補(bǔ)貼提高到400元/t，降低農(nóng)戶使用成本。

5.2 加大對(duì)有機(jī)肥廠建設(shè)項(xiàng)目的扶持力度 加快對(duì)以豬糞為原料的有機(jī)肥廠建設(shè)，將有機(jī)肥生產(chǎn)設(shè)施納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范疇。新建有機(jī)肥廠在用地、用電、用水等方面給予優(yōu)惠，并以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予每廠20 ～50萬元補(bǔ)助。目前，中科院廣州能源研究所有意向該區(qū)投資2000萬元，新建一家年處理存欄10萬頭生豬糞便量的有機(jī)肥廠。據(jù)測算，需要建設(shè)廠房10000 m2，土地15畝(主要用于建設(shè)廠房等)，另外需配套人工濕地30畝，希望得到當(dāng)?shù)卣闹С?。關(guān)鍵技術(shù)主要用豬糞生產(chǎn)沼氣，沼氣用于發(fā)電，附屬產(chǎn)品則是有機(jī)肥。

5.3 加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大商品有機(jī)肥使用范圍 通過各種途徑，宣傳使用有機(jī)肥的好處，提高種植業(yè)主對(duì)有機(jī)肥使用的認(rèn)知度。擴(kuò)大商品有機(jī)肥使用范圍，重點(diǎn)用于經(jīng)濟(jì)作物和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升，推廣在糧油作物上施用商品有機(jī)肥。建議把墾造耕地使用商品有機(jī)肥作為重點(diǎn)拓展領(lǐng)域，將使用商品有機(jī)肥作為墾造耕地項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，與項(xiàng)目建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收，所需資金列入土地開發(fā)成本。

5.4 加強(qiáng)商品有機(jī)肥質(zhì)量監(jiān)控 生產(chǎn)企業(yè)加大科技投入，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效適銷對(duì)路的產(chǎn)品，擴(kuò)大市場占有率。監(jiān)管部門加大原料和產(chǎn)品抽檢密度，嚴(yán)格按照國家對(duì)有機(jī)肥的養(yǎng)分、水分和重金屬含量標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)有機(jī)肥原料及生產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化畜禽飼料添加劑質(zhì)量與規(guī)范使用監(jiān)管。督促生產(chǎn)企業(yè)建立肥料質(zhì)量控制和質(zhì)量追溯制度，實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)等承諾，完善市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，確保商品有機(jī)肥質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)商品有機(jī)肥銷售市場的監(jiān)管，依法打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為。

S851.2

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1005-7307(2015)05-0022-002

2015-06-15