王春燕

（中華全國(guó)供銷合作總社濟(jì)南果品研究院，山東濟(jì)南 250014）

關(guān)于加快我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

王春燕

（中華全國(guó)供銷合作總社濟(jì)南果品研究院，山東濟(jì)南 250014）

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，食品安全問題已成為全球性的戰(zhàn)略問題。采用全球統(tǒng)一標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建立食品安全追溯體系刻不容緩。我國(guó)在食品安全追溯方面已初具規(guī)模，但還存在一些問題，本文簡(jiǎn)要敘述了國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)發(fā)展的現(xiàn)狀，并針對(duì)我國(guó)存在的問題提出幾點(diǎn)建議。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯；現(xiàn)狀；建議

隨著農(nóng)業(yè)科技和食品技術(shù)的發(fā)展，越來(lái)越多的食品安全問題隨之而來(lái)，從國(guó)際上的瘋牛病、口蹄疫、禽流感到國(guó)內(nèi)的蘇丹紅、三聚氰胺，食品安全問題的出現(xiàn)頻率越來(lái)越高，影響范圍也越來(lái)越廣。有專家提出，目前應(yīng)對(duì)解決農(nóng)產(chǎn)品安全問題的方法主要有兩種：一是，建立良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范，降低生產(chǎn)過程風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展；二是，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，追蹤農(nóng)產(chǎn)品從種植到消費(fèi)流通的追溯機(jī)制[1,2]。

質(zhì)量追溯是指在生產(chǎn)過程中，每完成一個(gè)重要工序，都記錄其裝配信息、檢驗(yàn)結(jié)果及存在問題，記錄操作者姓名、時(shí)間、地點(diǎn)及情況分析，形成完整的生產(chǎn)加工檔案，后續(xù)可查。隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，質(zhì)量追溯體系為現(xiàn)代制造企業(yè)實(shí)行精細(xì)化管理提供了可靠的手段。納入追溯系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品，只需用手機(jī)掃描包裝上附帶的二維碼，就可知其從田間到餐桌的整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，當(dāng)出現(xiàn)產(chǎn)品安全問題時(shí)，能夠快速有效地查詢到出問題的原料或生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以此來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品的安全和質(zhì)量。本文簡(jiǎn)要敘述了國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)發(fā)展的現(xiàn)狀，并針對(duì)我國(guó)存在的問題提出幾點(diǎn)建議。

1 國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品追溯體系發(fā)展概況

1.1 國(guó)外可追溯體系發(fā)展概況

1997年，英國(guó)為應(yīng)對(duì)瘋牛病而首次提出了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的概念，而后，歐盟其他國(guó)家以及美國(guó)、日本、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家開始陸續(xù)引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的概念，并對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提出建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的要求；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系逐漸從單一的牛肉制品向蔬菜糧食領(lǐng)域滲透，從僅針對(duì)出口領(lǐng)域向整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)擴(kuò)展。2002年，歐盟頒布了178/2002號(hào)法令——《通用食品法》，規(guī)定每一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)必須對(duì)其生產(chǎn)、加工和銷售過程中使用的相關(guān)材料提供可追溯的信息，確保其安全性。同時(shí)，法令要求自2005年1月1日起，歐盟境內(nèi)實(shí)施廣泛的農(nóng)產(chǎn)品可追溯要求，尤其是在歐盟銷售的肉類食品必須能夠進(jìn)行跟蹤與追溯，否則就不允許上市銷售。在此基礎(chǔ)上，歐盟中部分國(guó)家逐漸出臺(tái)了一系列更為詳細(xì)的法令，例如英國(guó)的家畜跟蹤系統(tǒng)、荷蘭的禽蛋綜合質(zhì)量系統(tǒng)（KIB）等。2003年，美國(guó)農(nóng)業(yè)部開始計(jì)劃建立家畜追溯體系，2005年“魚貝類產(chǎn)品的原產(chǎn)國(guó)標(biāo)簽暫行法規(guī)”正式生效。2009年5月，美國(guó)相繼通過《2009年食品安全加強(qiáng)法》和《FAD食品安全促進(jìn)法》，加強(qiáng)對(duì)食品加工廠商的監(jiān)督，提高食品藥品監(jiān)督管理局的權(quán)限。日本則從2001年以來(lái)開始試行農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，2003年開始對(duì)牛肉制品實(shí)施追溯，到2005年對(duì)肉類、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施追溯；2008年，日本著手建立大米的可追溯體系。到目前為止，日本不僅制定了相應(yīng)的法規(guī)，而且在零售終端，大部分超市已經(jīng)安裝了產(chǎn)品可追溯終端，供消費(fèi)者查詢產(chǎn)品信息。2005年6月，韓國(guó)政府引入了全方位的農(nóng)產(chǎn)品追溯程序，于2006 年1月開始在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)行；消費(fèi)者通過產(chǎn)品上粘貼的紙質(zhì)標(biāo)簽提供的編號(hào)，在互聯(lián)網(wǎng)上查詢相關(guān)產(chǎn)品信息，在出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題后，也可以通過這個(gè)序列號(hào)迅速找到問題的源頭[3]。

從國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系的發(fā)展情況來(lái)看，政府在農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)中都起到了重要的作用。

1.2 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系發(fā)展

食品安全一直是關(guān)系到人們?nèi)罕娀纠娴闹匾獑栴}。2002年我國(guó)正式開始了對(duì)食品可追溯系統(tǒng)的研究和建立。在研究和實(shí)施過程中，逐步制定了一些相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和指南。我國(guó)政府、各級(jí)食品委員會(huì)以及地方政府先后制定了《食品可追溯性通用規(guī)范》《水果、蔬菜跟蹤與追溯指南》等標(biāo)準(zhǔn)和指南，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和企業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈參與者在可追溯系統(tǒng)的實(shí)施上能做到有章可循、有據(jù)可依，也促使他們對(duì)可追溯系統(tǒng)的應(yīng)用有了更深層的認(rèn)識(shí)。商務(wù)部也開展了“流通千萬(wàn)里，追溯零距離”的活動(dòng)，先后發(fā)布了《肉類流通追溯體系建設(shè)工作的通知》《肉類蔬菜流通城市管理平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)征求意見》等文件；農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯體系建設(shè)也做出了如培養(yǎng)專家、設(shè)立研討會(huì)等工作，推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯的發(fā)展進(jìn)程[4]。

隨著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的提高，各地逐漸進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)的初步試點(diǎn)。中國(guó)物品編碼中心通過“中國(guó)條碼推進(jìn)工程”，推動(dòng)條碼技術(shù)在我國(guó)食品可追溯中的應(yīng)用，并開展食品追溯技術(shù)試點(diǎn)，如在上海建立“上海超市農(nóng)產(chǎn)品查詢系統(tǒng)”，在北京建立“牛肉產(chǎn)品跟蹤與追溯自動(dòng)識(shí)別技術(shù)應(yīng)用示范系統(tǒng)”，在壽光實(shí)施蔬菜可追溯信息系統(tǒng)、在江西建立水果溯源信息系統(tǒng)等。我國(guó)還建立了一系列的農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)，如中國(guó)產(chǎn)品電子監(jiān)管網(wǎng)、國(guó)家食品安全追溯平臺(tái)、農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)、中國(guó)肉牛全程質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)。隨著應(yīng)用和試點(diǎn)的增多，越來(lái)越多的食品公司認(rèn)識(shí)到了建立農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)可以幫助企業(yè)創(chuàng)造良好的聲譽(yù)、增加產(chǎn)品附加值，并且可以通過該系統(tǒng)了解消費(fèi)者的喜好，有目的地生產(chǎn)，從而帶來(lái)更大的收益；消費(fèi)者也因?yàn)檎J(rèn)識(shí)到了追溯系統(tǒng)可以幫助自己獲得更加安全的食品，對(duì)可追溯系統(tǒng)的接受程度逐漸增加。

2 農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)的技術(shù)手段及存在的問題

食品安全追溯系統(tǒng)的應(yīng)用與發(fā)展是建立在科學(xué)技術(shù)和管理技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新基礎(chǔ)之上的。簡(jiǎn)言之，可追溯系統(tǒng)就是食品生產(chǎn)、加工與流向的信息記錄與查詢系統(tǒng)，該系統(tǒng)需要一定的技術(shù)和管理手段才能完成。目前可追溯系統(tǒng)主要依托RFID標(biāo)簽、供應(yīng)鏈管理以及二維碼等一系列相關(guān)技術(shù)。RFID是一種非接觸式的自動(dòng)識(shí)別技術(shù)，通過射頻信號(hào)自動(dòng)識(shí)別目標(biāo)對(duì)象并獲得相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)人工輔助和工作環(huán)境的要求較低，同時(shí)在保密性上也有較好的表現(xiàn)。它包含的食品信息包括最初的產(chǎn)地一直到消費(fèi)終端。供應(yīng)鏈管理則是由過去的只是對(duì)產(chǎn)品物料的使用狀況的追溯，擴(kuò)大到對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、產(chǎn)品出貨物流以及產(chǎn)品的最終銷售狀況的追溯。二維碼技術(shù)的應(yīng)用較廣泛，它是建立在一維碼的基礎(chǔ)上，具有成本低和可承載信息量大等特點(diǎn)。通過在農(nóng)產(chǎn)品的外包裝盒上加貼二維碼，使廣大消費(fèi)者通過智能手機(jī)二維碼掃描軟件或上網(wǎng)查詢就能隨時(shí)查看商品質(zhì)量安全信息，保障了消費(fèi)者的知情權(quán)，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，進(jìn)一步提升了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管能力，也提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和品牌形象[5]。

作為物聯(lián)網(wǎng)的核心感知技術(shù)之一，二維碼實(shí)現(xiàn)了對(duì)信息地準(zhǔn)確標(biāo)識(shí)、快速采集、可靠傳遞和有效利用，具有快速、準(zhǔn)確、成本低、可靠性高、容量大等特點(diǎn)，已成為信息技術(shù)中最普遍的實(shí)用技術(shù)，廣泛應(yīng)用于物品身份標(biāo)識(shí)和識(shí)別，滲透到國(guó)際經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域和人民日常生活中。二維碼技術(shù)在國(guó)際上是一項(xiàng)成熟的追溯及防偽技術(shù)，可以幫助消費(fèi)者快速、準(zhǔn)確地了解到自己需要的產(chǎn)品信息。同時(shí)，隨著智能手機(jī)和平板電腦的普及，二維碼大大延伸了產(chǎn)品質(zhì)量追溯的深度和廣度。

然而，隨著二維碼技術(shù)應(yīng)用的逐步深入，在碼制的規(guī)范管理、信息的安全監(jiān)控、應(yīng)用系統(tǒng)間的互聯(lián)互通等方面存在的問題日益突出，已經(jīng)開始影響到行業(yè)長(zhǎng)期快速健康發(fā)展。其主要表現(xiàn)為：目前我國(guó)日常應(yīng)用中采用較多的QR碼及DM碼等二維碼為國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)國(guó)產(chǎn)碼制（漢信碼、龍貝碼、GM碼、CM碼等）未進(jìn)行規(guī)范管理，造成二維碼生成和識(shí)讀工具缺乏統(tǒng)一管理。其次，二維碼承載的信息由于缺乏國(guó)家主管機(jī)構(gòu)或第三方機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審核、監(jiān)控、追溯和認(rèn)證，開始成為不良信息傳播的新渠道。另外，目前我國(guó)二維碼行業(yè)尚未形成統(tǒng)一的、頂層的編碼和解析體系，不同碼制標(biāo)準(zhǔn)之間、同一碼制標(biāo)準(zhǔn)下不同應(yīng)用系統(tǒng)之間不能互聯(lián)互通，缺乏統(tǒng)一的編碼體系，導(dǎo)致各地各自為政、不能統(tǒng)一監(jiān)管，公眾也不能自行一體化追溯等。

整體而言，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)沒有統(tǒng)一的體系和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，一是，存在很多應(yīng)用系統(tǒng)，但規(guī)模小、建設(shè)、推廣成本高；二是，應(yīng)用系統(tǒng)皆是自編碼體系，導(dǎo)致各系統(tǒng)孤立、無(wú)法互聯(lián)互通。因此，亟需從頂層結(jié)構(gòu)上采用國(guó)家統(tǒng)一編碼（標(biāo)識(shí)）體系，建立一種基于OID的二維碼統(tǒng)一標(biāo)識(shí)體系（簡(jiǎn)稱i-OID）來(lái)規(guī)范應(yīng)用、完善標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)在我國(guó)的全面推廣應(yīng)用時(shí)必須注意建立健全我國(guó)自主、安全、規(guī)范的二維碼標(biāo)準(zhǔn)體系，用標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)規(guī)范來(lái)推動(dòng)二維碼的發(fā)展。

3 加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作的幾點(diǎn)建議

3.1 引導(dǎo)企業(yè)采用全球統(tǒng)一標(biāo)識(shí)系統(tǒng)規(guī)范編碼

由于物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域所連接的對(duì)象是多種多樣的，在感知層、網(wǎng)絡(luò)層、處理層三個(gè)不同層面上，對(duì)于標(biāo)識(shí)有不同需求，因此需要一種安全、可靠、統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)體系，這是物聯(lián)網(wǎng)也是二維碼能夠產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個(gè)首先要解決的基礎(chǔ)設(shè)施的問題。

全球統(tǒng)一編碼是企業(yè)及產(chǎn)品的唯一“身份證”，它將為產(chǎn)品質(zhì)量追溯、品牌化發(fā)展，企業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)與質(zhì)量責(zé)任界定、消費(fèi)者滿意度調(diào)查與投訴受理、政府監(jiān)管、云平臺(tái)服務(wù)等提供標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)依據(jù)。

3.2 加大扶持企業(yè)實(shí)施食品安全追溯工作

現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的主要需求主體是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的企業(yè)，主要需求是解決農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈所涉及主體的責(zé)任劃分與追蹤。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)產(chǎn)品的關(guān)鍵核心節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵執(zhí)行主體是農(nóng)業(yè)企業(yè)，以及以各類農(nóng)業(yè)企業(yè)為核心而輻射延展的各生產(chǎn)流程節(jié)點(diǎn)與供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)。商業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息產(chǎn)品所應(yīng)滿足的核心需求是企業(yè)的內(nèi)部與外部追溯需求，以及以追溯關(guān)鍵點(diǎn)為核心所延展關(guān)聯(lián)的政府和消費(fèi)者相關(guān)需求。只有以農(nóng)業(yè)企業(yè)為核心與執(zhí)行主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯才具備可行性和可操作性，才可以成為面向市場(chǎng)的信息產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與應(yīng)用[5,6]。

我國(guó)食品安全追溯工作僅僅處于起步階段，要在我國(guó)積極推廣采用全球統(tǒng)一標(biāo)識(shí)系統(tǒng)實(shí)施食品安全追溯工作，就必須由政府給予大力的資金扶持，這一點(diǎn)從國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)上也可以看出來(lái)。政府鼓勵(lì)企業(yè)全程實(shí)施全球統(tǒng)一標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，并給予企業(yè)價(jià)格、稅收等方面的優(yōu)惠，并監(jiān)督企業(yè)的實(shí)施，讓企業(yè)真正把追溯系統(tǒng)用起來(lái)，切實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)我國(guó)食品安全追溯工作的全面實(shí)施。

3.3 積極推進(jìn)社會(huì)化追溯——多方參與、信息支撐

目前，亟需建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)化追溯，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)化追溯指政府、企業(yè)或相關(guān)組織、消費(fèi)者，充分平等參與，各司其職，溝通協(xié)作，建立以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流程為線索企業(yè)內(nèi)部追溯體系，以及以農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈為線索的外部追溯體系，并實(shí)現(xiàn)內(nèi)外追溯體系信息流的連接與追蹤，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、產(chǎn)品可召回的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系是確保農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要手段之一，更是農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全管理未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。因此，我國(guó)應(yīng)在充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的成熟經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析和總結(jié)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)存在的問題，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“從生產(chǎn)者到消費(fèi)者”追溯管理體系的建立工作，才能有效解決我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。

[1]王國(guó)政.建立食品追溯體系有效保障食品安全[J].食品安全導(dǎo)刊,2010,(06):75-77.

[2]楊林.建立食品安全追溯體系是確保食品安全的最佳思路——以HACCP認(rèn)證為基礎(chǔ)，導(dǎo)入GS1系統(tǒng)[J].標(biāo)準(zhǔn)科學(xué), 2010,(08):79-81.

[3]楊林.基于全球統(tǒng)一標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的食品安全追溯體系實(shí)施戰(zhàn)略研究[J].質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督研究,2010,(06):54-57.

[4]葉勇,張友華,樂毅,等.食品安全追溯研究[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2011,(02):130-133.

[5]袁虹.健全食品追溯體系是構(gòu)建中國(guó)食品安全管控機(jī)制的基礎(chǔ)性工程[J].社科縱橫,2011,(12):77-78.

[6]周應(yīng)恒,王二朋,耿獻(xiàn)輝.我國(guó)食品安全可追溯系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀及推進(jìn)路徑選擇[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全,2012,(04):52-53,61.

Suggestions on Accelerating the Development of Agricultural Product Quality Safety Traceability System in China

WANG Chun-yan
(Jinan Fruit Research Institute,All China Federation of Supply&Marketing Co-operatives,Jinan 250014,China)

In the context of global economic integration,food safety has become a global strategic issue.It is urgent to establish a food safety traceability system by using the identity system.China's food safety traceability have been issued by the size,but there are still some problems.This paper gives a brief description of the quality and safety of agricultural products at home and abroad traceability system development present situation,and in view of the problems existing in our country put forward several suggestions.

Agricultural products quality and safety;status;suggestion

TS207

A

1008-1038(2015)08-0035-04

2015-05-26

王春燕，女，碩士，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)化學(xué)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全