周 鵬，趙佳榮

(1 湖南農(nóng)業(yè)大學，長沙 410128； 2 長沙市農(nóng)業(yè)局，湖南長沙 410013 )

長沙市發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢及策略

周 鵬1，2，趙佳榮1

(1 湖南農(nóng)業(yè)大學，長沙 410128； 2 長沙市農(nóng)業(yè)局，湖南長沙 410013 )

長沙市發(fā)展有機農(nóng)業(yè)具有自然及地理位置優(yōu)越、有機農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模、有機農(nóng)產(chǎn)品認證快速增長等優(yōu)勢，同時也存在對有機農(nóng)業(yè)的認知度不高、基礎條件有待改進、支撐體系不健全等問題。推進長沙市有機農(nóng)業(yè)發(fā)展應制定有機農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境的普查和治理等基礎工作；大力開展有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的試點示范。

有機農(nóng)業(yè)；基礎條件；支撐體系；長沙市

20世紀70年代以來，全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在效率迅速提高的同時，化肥、農(nóng)藥的大量施用也嚴重損害了自然生態(tài)環(huán)境，降低了農(nóng)地生產(chǎn)能力。為促進農(nóng)業(yè)從增加農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從注重經(jīng)濟效益向經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，有機農(nóng)業(yè)應運而生并迅速發(fā)展。目前全球有機食品市場需求快速增長，2010年全球有機食品貿(mào)易額已突破1 000億美元。歐美一些發(fā)達國家，如丹麥、芬蘭、德國等，其居民有機食品消費占食品總量已經(jīng)到達8%左右。加快發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，并使之逐步成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導模式，既是我國13億人口食品安全和營養(yǎng)改善的根本保障，也是中華農(nóng)耕文明史上具有里程碑意義的戰(zhàn)略之舉[1]。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，國人對有機食品需求也持續(xù)上升。2010年底，全國有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)達2 512家，有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積達367.3萬hm2，有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量約304萬噸，出口創(chuàng)匯約3億美元。在此背景下，長沙市大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)既是提升農(nóng)業(yè)外向度和增加農(nóng)民收入的迫切需要，也是建設“兩型社會”和打造食品安全城市的必然選擇。基于此，筆者擬在簡要分析長沙市發(fā)展有機農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和問題基礎上，對其有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的策略展開探討。

1 長沙市發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢

長沙市是湖南省省會，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高。2013年，全市耕地面積274.15 khm2，其中水田241.42 khm2，旱地32.73 khm2。全市農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值45.5億元，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值25.2億元。糧食總產(chǎn)量244.2萬噸，其中稻谷總產(chǎn)量為229.8萬噸。年末茶園面積為13.91 khm2，茶葉產(chǎn)量為2.86萬噸，年末果園面積為17.6 khm2，水果產(chǎn)量為39萬噸[2]。

有機農(nóng)業(yè)是按照有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準組織的、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，其根本要求是具有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，沒有工業(yè)“三廢”污染；在生產(chǎn)中嚴格控制或不使用化學肥料、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑，以及基因工程生物及其產(chǎn)物等物質(zhì)。長沙市發(fā)展有機農(nóng)業(yè)具有以下明顯優(yōu)勢：

(1)自然及地理位置優(yōu)勢。長沙市地處我國中亞熱帶的典型地段[3]，地處南北過渡地帶，溫、光、水、氣、土等自然條件優(yōu)越，物種資源豐富，生物品種繁多，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，具有發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的自然條件。優(yōu)越的地理位置，溝通南北、承接東西的方便快捷的銷售通道為有機農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)和快速流通提供了有利條件。同時擁有豐富的廉價勞動力資源。有機農(nóng)業(yè)屬典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，長沙市作為省會城市能夠吸納周邊地區(qū)廉價勞動力，具有勞動力成本相對較低的優(yōu)勢。長沙市近年來充分利用資源和區(qū)位優(yōu)勢，強化農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，有效促進了有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(2)有機農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。目前長沙市已有625個有機農(nóng)產(chǎn)品，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)393個，綠色食品203個，有機食品26個，農(nóng)產(chǎn)品地理標志3個。截止2010年底，全市“三品一標”實物總量已達到82.21萬噸，“三品一標”總產(chǎn)值預計超過27.4億元。近年由于農(nóng)產(chǎn)品價格常處于低位運行，我國農(nóng)民普遍存在增產(chǎn)不增收現(xiàn)象。與常規(guī)農(nóng)業(yè)相比，有機農(nóng)業(yè)雖然投入成本相對較高，包括有機肥施用量大，勞動力投入較多，但由于有機食品的銷售價格一般比同類的常規(guī)產(chǎn)品高20%～30%，能有力地促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。據(jù)統(tǒng)計，有機農(nóng)業(yè)為長沙市農(nóng)民增收達1.74億元。

(3)有機農(nóng)產(chǎn)品認證快速增長。自2002年以來已有625個有機農(nóng)產(chǎn)品獲得“三品一標” 產(chǎn)品認證。其中，湖南金井茶業(yè)有限公司獲得瑞士IMO有機茶認證，長沙溈山關羽茶業(yè)、云游茶業(yè)、密印生態(tài)茶業(yè)通過了農(nóng)業(yè)部有機茶認證，長沙天野有機農(nóng)業(yè)有限公司獲得有機蔬菜認證，回龍湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司獲得有機蔬菜轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認證。全市整體認證面積發(fā)展到460多公頃，產(chǎn)量增加到6萬多噸，產(chǎn)值已過億，主要產(chǎn)品已出口到日本、美國、歐洲、香港、澳門等國家和地區(qū)，在出口農(nóng)產(chǎn)品中已占據(jù)主要地位。金霞和宇田兩個農(nóng)業(yè)公司分別進行了兩千畝有機稻生產(chǎn)試驗，其中金霞有機米業(yè)生產(chǎn)的“沁香一號”有機稻米每公斤價格達58元，取得了較好的示范作用。

2 長沙市有機農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題

一是對有機農(nóng)業(yè)的認知度不高，各級政府包括農(nóng)業(yè)部門對發(fā)展有機食品、兩型農(nóng)業(yè)的重要性認識不高，思考甚少，舉措不多；另一方面，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量與品牌意識普遍淡薄，片面追求產(chǎn)量和低成本生產(chǎn)，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的意識不強。由于替代化學農(nóng)藥、化肥的商品性有機肥、生物農(nóng)藥的價格較高，在普遍追求低成本生產(chǎn)的條件下，有機農(nóng)藥和肥料推廣應用難度大。長沙市雖產(chǎn)出了占全省8.57%的糧食，但與發(fā)達國家相比，代價較大。自2008年以來，長沙市對城郊區(qū)、工礦企業(yè)區(qū)、污水灌溉區(qū)和主要稻作區(qū)耕地土壤進行了抽樣調(diào)查，共采集4 876個有效土壤樣品，涉及耕地面積約8.27萬hm2(約占全市耕地面積的30%)，檢測土壤中含鉛、鎘、鉻、汞、砷5項重金屬指標。結(jié)果表明，調(diào)查區(qū)域超過一半的耕地土壤不同程度受重金屬污染。長沙作為全國“兩型社會”建設示范區(qū)，必須在治理工業(yè)污染的同時解決農(nóng)業(yè)自身污染問題。這就要求提高對發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的認識，為打造“兩型社會”奠定思想基礎。

二是發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的基礎條件有待改進。改善基礎條件是發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的根本途徑。雖然長沙市農(nóng)業(yè)自然資源比較豐富，但由于過去工礦企業(yè)發(fā)展過程中長期忽視環(huán)境保護工作，造成積累性的重金屬污染。根據(jù)尼梅羅(Nemerow)綜合污染指數(shù)的評價模式計算出長沙市郊主要蔬菜基地土壤重金屬綜合污染指數(shù)平均為1.57，已達到了輕度污染的程度[4]，加上近30年來在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上大面積施用化肥，導致土壤板結(jié)和耕地質(zhì)量下降，治理難度較大。

三是有機農(nóng)業(yè)的支撐體系不健全。如對有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準的研究與指導、有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的攻關與配套、有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的培訓與服務等缺乏，有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的生產(chǎn)資料供應能力不足。盡管政府近幾年重點扶植了幾家有機肥料生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，但由于需求量少，單位產(chǎn)品成本高，產(chǎn)能和效能不理想。

3 長沙市有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本策略

有機農(nóng)業(yè)是我們在高度發(fā)達的科學技術基礎上重新審視人與自然關系的結(jié)果，是建立在應用現(xiàn)代生物學、土壤學和生態(tài)學知識基礎上，應用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械、作物品種和良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方法、水土保持技術和有機廢棄物的資源化處理技術以及生物防治技術等實現(xiàn)的。因此，有機農(nóng)業(yè)不等于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)應從改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、保障農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全的目標出發(fā)，在更廣泛的范圍來謀劃，把發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的基礎打得更實。

(1)制定有機農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展有機農(nóng)業(yè)必須科學規(guī)劃，因地制宜，分步開發(fā)，逐步完善。建議制定長沙市有機農(nóng)業(yè)十年發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃上應堅持“四個依托”:依托長沙市農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，選定適合有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品；依托長沙市農(nóng)業(yè)自然與生產(chǎn)條件，確定適合有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域；依托長沙市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，制定有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準；依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，打造示范樣板。在種植業(yè)上推進有機農(nóng)業(yè)發(fā)展應結(jié)合長沙市農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，擬以糧食、蔬菜、水果、茶葉為有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的對象產(chǎn)品。結(jié)合長沙市耕地土壤質(zhì)量和區(qū)域自然環(huán)境，明確以下具有良好環(huán)境和發(fā)展基礎的區(qū)域作為有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點先行區(qū)域：長沙縣北部部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，望城縣西部部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，瀏陽市東部、北部部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，寧鄉(xiāng)縣西部部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，岳麓區(qū)部分鄉(xiāng)、村。具體鄉(xiāng)、村的選定依農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境普查結(jié)果確定。就十年發(fā)展規(guī)劃而言，可分試點示范、擴大推廣、提升發(fā)展三個階段推進：試點示范階段應制訂有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術規(guī)程，建立有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，完成有機食品認證；擴大推廣階段的重點是進一步完善有機農(nóng)產(chǎn)品的管理辦法，擴展20個以上有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，力求將示范面積擴展到7 000 hm2，新增有機食品認證150個[5]；提升發(fā)展階段的重點是構(gòu)建較為完善的有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷體系，進一步擴大有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，努力增加有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地以及有機食品認證的數(shù)量，增加示范面積。

(2)夯實有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎。一是做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境的普查和治理。分批進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境普查，摸清長沙市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境，建立起農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境的數(shù)據(jù)庫。結(jié)合“湘江流域重金屬治理項目”的實施，積極利用生物、工程等技術措施，降低耕地土壤中重金屬含量，加快農(nóng)村清潔工程項目的實施，減少農(nóng)業(yè)生活污染；加強工業(yè)“三廢”的治理，減少對農(nóng)業(yè)的工業(yè)污染。二是大力推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術。推廣性誘劑、太陽能殺蟲燈、頻振式殺蟲燈等非化學手段的物理、生物防治技術，減少農(nóng)藥使用量。積極培育和扶持有機肥的生產(chǎn)，加大有機肥推廣應用力度，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥施用量，逐步減輕農(nóng)業(yè)面源污染。三是抓好農(nóng)業(yè)投入品的管理，加強對農(nóng)藥、肥料的監(jiān)管，建立農(nóng)藥經(jīng)營備案登記制度，強化農(nóng)藥、肥料的質(zhì)量監(jiān)督抽檢，嚴厲打擊經(jīng)營、使用禁用農(nóng)藥行為。四是積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品。從長沙市農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境和生產(chǎn)技術水平出發(fā)，以發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品為基礎，進而選擇開發(fā)有機農(nóng)產(chǎn)品，按生態(tài)、環(huán)保、優(yōu)質(zhì)、安全的要求，擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的生產(chǎn)規(guī)模，為有機農(nóng)業(yè)的擴展創(chuàng)造條件。

(3)建立有機農(nóng)業(yè)的支撐體系。有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須建立在完善的技術體系、生產(chǎn)體系和市場體系之上。一是建立有機農(nóng)業(yè)的技術體系。市農(nóng)業(yè)局將依靠省農(nóng)科院等農(nóng)業(yè)科研單位的專家，結(jié)合長沙市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)實水平和農(nóng)業(yè)科技成果，抓緊制定水稻、茶葉、蔬菜、水果等作物的有機生產(chǎn)技術規(guī)程，并按長沙農(nóng)業(yè)地方標準頒布實施，以縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣機構(gòu)為組織主體，加強有機農(nóng)業(yè)知識和技術的宣傳、培訓、試驗。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織為實施主體，加強有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的示范與創(chuàng)建。二是有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。在示范基地全面建立產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控、生產(chǎn)方案制定、全員培訓上崗、生產(chǎn)資料管理、配套技術應用、產(chǎn)品質(zhì)量檢測到位的全程質(zhì)量控制的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。三是建立有利于有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場體系。有機農(nóng)產(chǎn)品的市場管理是決定有機農(nóng)業(yè)發(fā)展前景的關鍵步驟，其生產(chǎn)必須與有機食品的市場培育和規(guī)范管理同步進行。在加強有機食品宣傳的基礎上，抓好有機食品市場的開發(fā)和培育，鼓勵條件成熟的企業(yè)在市區(qū)設立有機食品專銷店，或在大型生鮮超市設立有機食品專銷區(qū)，并保障產(chǎn)品能持續(xù)穩(wěn)定地供應。同時，要加強產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，在生產(chǎn)和市場兩個環(huán)節(jié)加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，嚴厲查處銷售假冒偽劣有機食品的行為。

(4)大力開展有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的試點示范。組織有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術攻關，制定有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術規(guī)程，積極開展有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的試點示范。以長沙縣果園、路口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，開展有機稻生產(chǎn)試點示范；以長沙縣金井、寧鄉(xiāng)縣溈山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點開展有機茶生產(chǎn)試點示范;以長沙縣白沙、瀏陽市大圍山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，開展有機水果試點示范；以長沙縣黃花、瀏陽市永安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，開展有機蔬菜生產(chǎn)試點示范。通過試點示范，不斷完善適合長沙市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套技術和管理措施，通過以點帶面，不斷擴大有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。

(5)建立發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的政策支撐體系。發(fā)展有機農(nóng)業(yè)是一項長期而又艱巨的事業(yè)，必須加大政策扶持力度。政府要對有機農(nóng)業(yè)發(fā)展有全局設計，出臺相關扶持政策，設立有機農(nóng)業(yè)發(fā)展專項經(jīng)費，重點支持有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套技術攻關、有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地建設以及有機食品的質(zhì)量監(jiān)管和市場建設，有力推動長沙有機農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

[1] 姜春云.走綠色有機農(nóng)業(yè)之路[J]. 求是，2010(18)：51-54.

[2] 長沙市統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局長沙調(diào)查隊.2014長沙統(tǒng)計年鑒[M].北京: 中國統(tǒng)計出版社，2015.

[3] 湖南省農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會.湖南省農(nóng)業(yè)區(qū)劃[M].長沙: 湖南科學技術出版社，1986.37-38.

[4] 李明德，湯海濤，湯 睿，等. 長沙市郊蔬菜土壤和蔬菜重金屬污染狀況調(diào)查及評價[J]. 湖南農(nóng)業(yè)科學，2005(3):34-36.

[5] 劉芳清，周克艷. 長沙市有機農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑研究[J]. 中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2014(1):121-127.

2015-03-19

周 鵬(1983-)，男，湖南長沙人。

F327

C

1001-5280(2015)02-0188-03

10.3969/j.issn.1001-5280.2015.02.19