張玉榮

有句俗語(yǔ)叫“單絲不成線(xiàn)，獨(dú)木不成林”。同樣，要想推動(dòng)整個(gè)區(qū)域的旅游聯(lián)合發(fā)展，也需要齊心協(xié)力、攜手共進(jìn)，廣東省在推動(dòng)珠三角旅游一體化上一直不遺余力。

近日，廣東省政府辦公廳發(fā)布《珠江三角洲地區(qū)旅游一體化規(guī)劃（2014-2020年）》（下稱(chēng)《規(guī)劃》），規(guī)劃以廣州、深圳、佛山等9大珠三角城市為主體，納入港澳合作內(nèi)容，旨在推進(jìn)珠三角旅游一體化進(jìn)程，將珠三角打造成具有全球影響力的世界一流旅游目的地。

《規(guī)劃》分近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)步驟實(shí)施，2015年底，珠三角旅游一體化將初見(jiàn)成效;到2017年底，珠三角旅游一體化基本成型。到2020年底，珠三角將實(shí)現(xiàn)旅游要素?zé)o障礙流動(dòng)，建成旅游集散網(wǎng)絡(luò)體系，全面完善旅游公共服務(wù)體系，全面建成珠三角智慧旅游城市群。

其實(shí)，珠三角旅游規(guī)劃一體化在廣東省早已提及并實(shí)施。改革開(kāi)放之初，珠三角就開(kāi)創(chuàng)了區(qū)域旅游合作的先河;20世紀(jì)末，“粵港澳大三角旅游區(qū)”的構(gòu)想逐漸演化為“大珠三角”區(qū)域旅游合作實(shí)踐。新的旅游規(guī)劃再度重拳推出，結(jié)合了粵港澳旅游特色和當(dāng)下的旅游市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，將“大旅游”的概念再一次升級(jí)，可謂推陳出新，亮點(diǎn)紛呈。

從“散打”到“組合拳”

散打是武術(shù)中格斗對(duì)抗形式的一種，強(qiáng)調(diào)單打獨(dú)斗。組合拳是拳擊拳法的一種，強(qiáng)調(diào)多種形式組合出擊?！靶碌摹兑?guī)劃》出臺(tái)體現(xiàn)了‘大旅游概念的升級(jí)，更為注重區(qū)域旅游合作，就像從‘散打到‘組合拳。”廣東省旅游局發(fā)展研究中心主任李國(guó)平，曾經(jīng)是廣東省多項(xiàng)旅游規(guī)劃的參與者，在接受《小康》記者采訪(fǎng)時(shí)這般比喻。

的確，廣東旅游景點(diǎn)星羅棋布，各具特色，實(shí)現(xiàn)真正的連點(diǎn)成片，聯(lián)合推廣正是本次《規(guī)劃》的一個(gè)重點(diǎn)，比如加強(qiáng)旅游市場(chǎng)整體化營(yíng)銷(xiāo)、一體化管理等等。

《規(guī)劃》提出，廣佛肇三地將進(jìn)一步加強(qiáng)旅游營(yíng)銷(xiāo)合作，打造以廣州千年商都、佛山嶺南舞獅、肇慶山水生態(tài)為核心主題的具有國(guó)際影響力的旅游目的地。同時(shí)也提到要加強(qiáng)廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟(jì)圈的旅游合作、旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和合理布局;構(gòu)建珠三角旅游品牌體系，強(qiáng)化、整合旅游資源的優(yōu)勢(shì)和特色，以“活力廣東，精彩珠三角”為核心品牌，深度推進(jìn)“嶺南文化、活力商都、黃金海岸、美食天堂”四大品牌建設(shè)。

這種旅游合作、品牌建設(shè)有何重要意義，如何開(kāi)展？李國(guó)平給記者舉了個(gè)例子，“類(lèi)似于這種旅游營(yíng)銷(xiāo)合作涉及到旅游線(xiàn)路這邊，包括廣州佛山延伸到江門(mén)中山。整個(gè)嶺南文化、民俗文化、美食文化等底蘊(yùn)深厚。比如廣東的烈士名人景點(diǎn)，傳統(tǒng)線(xiàn)路連起來(lái)很有影響力，黃飛鴻、孫中山、康有為、梁?jiǎn)⒊鹊榷际窃谶@一條名人線(xiàn)上，聯(lián)合線(xiàn)路進(jìn)行推廣就非常具有吸引力?！?/p>

珠三角具有“外圈山-中部江-內(nèi)圈?！钡牡乩砀窬痔厣纬闪艘浴叭饺秊场睘榇淼木G色生態(tài)旅游帶、黃金水道旅游帶、藍(lán)色濱海旅游帶?！兑?guī)劃》提到要推進(jìn)珠三角重點(diǎn)區(qū)域旅游合作，也即通過(guò)構(gòu)建“上山出江入?！钡纳剿糜未蟾窬郑讶舐糜螏Т蛟斐芍槿强鐓^(qū)域重點(diǎn)旅游合作示范區(qū)。

結(jié)合這種特殊地理格局，《規(guī)劃》專(zhuān)家組組長(zhǎng)、華南理工大學(xué)旅游與酒店管理學(xué)院系主任吳志才博士，在他的文章《惠州：廣東的縮影和希望》提到惠州旅游要分“三步走”：一是“上山進(jìn)湖入?！本皡^(qū)旅游開(kāi)發(fā)時(shí)代?！吧仙健保毫_浮山、南昆山為代表的旅游觀(guān)光;“進(jìn)湖”：西湖為代表的城市休閑;“入海”：環(huán)大亞灣濱海度假。二是“下山環(huán)湖深海”環(huán)旅游帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)代。“下山”：環(huán)羅浮山-環(huán)南昆山旅游一體化產(chǎn)業(yè)帶;“環(huán)湖”：環(huán)西湖中央休閑區(qū)-東江、西枝江的休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶;“深?！保涵h(huán)大亞灣海岸-海島風(fēng)情度假旅游產(chǎn)業(yè)帶。三是旅游發(fā)展與全市共融的全域旅游時(shí)代：旅游全產(chǎn)業(yè)鏈的時(shí)代。

智慧旅游，“網(wǎng)上珠三角”

隨著線(xiàn)下辦事到網(wǎng)上辦事的延伸，旅游的打造也越來(lái)越重視對(duì)網(wǎng)上平臺(tái)的運(yùn)用。智慧旅游，也被稱(chēng)為智能旅游，就是利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)/移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的終端上網(wǎng)設(shè)備，主動(dòng)感知旅游資源、旅游經(jīng)濟(jì)、旅游活動(dòng)、旅游者等方面的信息，及時(shí)發(fā)布可以讓人們能夠及時(shí)了解這些信息，及時(shí)安排和調(diào)整工作與旅游計(jì)劃，從而達(dá)到對(duì)各類(lèi)旅游信息的智能感知、方便利用的效果。

2011年4月13日“智慧旅游”啟動(dòng)以來(lái)，18個(gè)城市入選首批“國(guó)家智慧旅游試點(diǎn)城市”。2012年12月3日，國(guó)家旅游局正式發(fā)文，確定廣州等15個(gè)城市為“第二批國(guó)家智慧旅游試點(diǎn)城市”。

廣州同時(shí)也走在全省的前列，成為智慧旅游城市建設(shè)示范。開(kāi)始實(shí)施的半年內(nèi)廣州就推出10多項(xiàng)智慧旅游新產(chǎn)品，在全市30多家旅游企業(yè)中試點(diǎn)和應(yīng)用，邁開(kāi)了廣州旅游產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的新步伐。

而隨后，廣東省對(duì)“智慧旅游”的助推亦越發(fā)明顯。2014年7月19日，全國(guó)首個(gè)“智慧導(dǎo)游服務(wù)平臺(tái)”在廣東省成功上線(xiàn)。2014年11月11日廣東省旅游局對(duì)外通報(bào)該省智慧旅游發(fā)展情況，并發(fā)布《廣東省智慧旅游研究報(bào)告》、《廣東省旅游信息標(biāo)準(zhǔn)》、《智慧旅游城市建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》、《廣東智慧景區(qū)建設(shè)指引》、《廣東智慧酒店建設(shè)指引》等一系列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指導(dǎo)性文件。據(jù)了解，廣東近期將建立一個(gè)統(tǒng)一的珠三角旅游信息網(wǎng)站，推出“網(wǎng)上珠三角”，推介珠三角旅游整體形象，提供旅游景區(qū)、線(xiàn)路、交通、住宿、氣象、安全、醫(yī)療急救等信息和咨詢(xún)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)訂、旅游信息實(shí)時(shí)報(bào)送和更新。未來(lái)實(shí)現(xiàn)整合珠三角旅游企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)和旅游電子商務(wù)平臺(tái)。

2014年，被國(guó)家旅游局定為智慧旅游年。政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)以及公眾都對(duì)智慧旅游寄予高度關(guān)注，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大機(jī)遇。在這樣的大趨勢(shì)下，最新的《規(guī)劃》中也重點(diǎn)提到要加快智慧旅游平臺(tái)建設(shè)，打造珠三角智慧旅游城市群，打造智慧旅游信息服務(wù)系統(tǒng)。2020年，廣東將建成具有國(guó)際先進(jìn)水平的珠三角智慧城市群，基本建成“智慧廣東”。

“廣東省重點(diǎn)打造智慧旅游，出臺(tái)一系列智慧旅游技術(shù)指引規(guī)范，非常契合現(xiàn)實(shí)發(fā)展和需要。打造珠三角智慧旅游城市群實(shí)質(zhì)上分三步走，從以廣州做示范到推進(jìn)深圳、珠海再到整個(gè)珠三角城市群，整體規(guī)劃路徑具有針對(duì)性。此外，建設(shè)智慧旅游信息服務(wù)系統(tǒng)，制定相關(guān)指引規(guī)范，從線(xiàn)下珠三角到‘網(wǎng)上珠三角，智能便利，在全國(guó)都非常有借鑒意義。”李國(guó)平非?？春弥腔勐糜蔚臐摿桶l(fā)展。

粵港澳游艇自由行

“珠三角”毗鄰港澳，大層面上的“大珠三角”則囊括粵港澳，面積約18萬(wàn)平方公里?；浉郯暮献骱w了粵港經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生、文化等合作領(lǐng)域，旅游方面亦是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，攜手打造旅游“金三角”。

最新的《規(guī)劃》也加重了粵港澳合作這一塊的比重。其中提到將粵港澳游艇通行納入到粵港澳合作的框架中，三地共同爭(zhēng)取中央支持推進(jìn)粵港澳游艇自由行，近期啟動(dòng)廣州、深圳、珠海、中山先行先試，未來(lái)逐步延伸到珠三角及廣東其他區(qū)域，實(shí)現(xiàn)粵港澳游艇自由行。

“游艇自由行是粵港澳合作的重點(diǎn)項(xiàng)目，而且也有一些新的突破，重點(diǎn)突破粵港澳游艇在口岸通關(guān)、監(jiān)管查驗(yàn)、游艇碼頭設(shè)置、游艇和駕駛員牌照互認(rèn)、游艇航行區(qū)域規(guī)劃等方面的政策難點(diǎn)。從發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看還是相當(dāng)不錯(cuò)，從試點(diǎn)搞起，結(jié)合港澳廣闊的游艇市場(chǎng)與廣東優(yōu)質(zhì)的游艇港灣停泊條件，相輔相成，這樣能加快游艇產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動(dòng)粵港澳游艇合作發(fā)展?！崩顕?guó)平給記者分析。

2013年6月14日，粵澳合作聯(lián)席會(huì)議在中山舉行。中山成為廣東省第一個(gè)試點(diǎn)游艇自由行的城市，位于中山市神灣鎮(zhèn)，由新加坡吉寶集團(tuán)投資的盛世游艇會(huì)將成為自由行標(biāo)志性項(xiàng)目。

記者來(lái)到中山市神灣鎮(zhèn)磨刀島，在一片一望無(wú)際尚在開(kāi)發(fā)的水域前，神灣鎮(zhèn)宣傳辦副主任李靖宇指著一座緊張?jiān)诮ǖ拇髽菍?duì)記者說(shuō)，“那是出入境聯(lián)檢大樓，剛施工不久，加上建設(shè)裝修明年上半年就可以完工。這里也是中國(guó)粵澳游艇點(diǎn)對(duì)點(diǎn)自由行先行先試的區(qū)域，海關(guān)、海事、邊檢、檢疫等人員出入一個(gè)流程都能在聯(lián)檢大樓中解決?！?/p>

放眼遠(yuǎn)望，公共停泊港池已見(jiàn)雛形，海面雖然一片寧?kù)o，盛世游艇會(huì)的未來(lái)模樣卻仿佛映照其中。李靖宇領(lǐng)著記者一路參觀(guān)，非常興奮：“這個(gè)五金錨級(jí)國(guó)際性游艇會(huì)，總占地面積1300多畝，總投資達(dá)75億元，規(guī)劃泊位總數(shù)450余席。以后大陸和澳門(mén)往來(lái)間的旅客也多了一個(gè)海上通道，對(duì)澳門(mén)的旅游有很大的促進(jìn)。而我們加強(qiáng)游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)，使得游艇產(chǎn)業(yè)集群區(qū)成為現(xiàn)實(shí)，極大推動(dòng)了神灣打造游艇產(chǎn)業(yè)集聚專(zhuān)業(yè)特色鎮(zhèn)、國(guó)際級(jí)旅游小鎮(zhèn)的步伐?！?/p>

“除了游艇自由行，我們和澳門(mén)的合作也是非常廣泛，重大項(xiàng)目如翠亨新區(qū)粵澳合作示范區(qū)。乘著粵澳合作這艘大船，澳門(mén)能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化，中山也能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，成為中山未來(lái)發(fā)展的一個(gè)動(dòng)力?！敝猩绞型馐聝S務(wù)局副局長(zhǎng)黃識(shí)航告訴記者。

此外，除了把游艇自由行納入到粵港澳合作的框架中，《規(guī)劃》也提到要便利郵輪出入境及投資合作，比如放寬中國(guó)公民在境內(nèi)登船搭乘國(guó)外郵輪的管理限制，推進(jìn)郵輪出入境便利;參考廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)實(shí)行72小時(shí)過(guò)境免簽政策，在廣州、深圳郵輪母港先行實(shí)施免簽政策;加大郵輪投資合作力度等等。從“珠三角”到“粵港澳”，“大旅游”的圈子正在越畫(huà)越大，向著全國(guó)化、國(guó)際化的趨勢(shì)邁進(jìn)。

區(qū)域旅游一體化、智慧旅游“網(wǎng)上珠三角”、粵澳游艇自由行等等都只是珠三角旅游一體化的其中的幾個(gè)亮點(diǎn)，而亮點(diǎn)除了紙上的文件，更多體現(xiàn)在地上的實(shí)施。

按規(guī)劃，珠三角旅游一體化正在從“雙芯驅(qū)動(dòng)、三圈推進(jìn)、三帶突破”內(nèi)部合作向著“兩區(qū)攜手、一環(huán)輻射、多層推進(jìn)”外部合作前行，為的是輻射帶動(dòng)粵東西北旅游加快發(fā)展，推進(jìn)多層次區(qū)域旅游的合作。

珠三角旅游實(shí)現(xiàn)真正一體化，大家不無(wú)期盼，李國(guó)平亦然，他說(shuō)，“我們目前面對(duì)的問(wèn)題，也是一個(gè)共性的東西。比如旅游研究與旅游規(guī)劃，旅游宣傳，需要增加契合度，要把握好規(guī)劃的重點(diǎn)、宣傳的重點(diǎn)，這樣能起到事半功倍的效果。同時(shí)也希望珠三角旅游一體化能夠在網(wǎng)上、線(xiàn)下開(kāi)展得更為順利，真正實(shí)現(xiàn)合作共贏(yíng)，便利為民?！?/p>

編輯/梁??市