本周主題詞

ABS

2014年，中國資產(chǎn)證券化市場開始進入加速發(fā)展階段。Wind數(shù)據(jù)顯示，2014年內(nèi)發(fā)行的資產(chǎn)支持證券（ABS）規(guī)模高達2949.5億元，是自2005年啟動資產(chǎn)證券化試點至2013年年末的全部發(fā)行量的兩倍還要多。

公開數(shù)據(jù)顯示，自上世紀(jì)80年代后期開始，美國債券市場上依托資產(chǎn)信用發(fā)行的資產(chǎn)支持債券發(fā)展迅速，存量規(guī)模在2007年達到頂峰，占美國債券市場存量規(guī)模的比重高達35%，不僅超過政府信用債券規(guī)模，而且達到企業(yè)債券存量規(guī)模的兩倍。而2014年中國債券市場發(fā)行量為11.7萬億，ABS發(fā)行量僅占到整個債券市場的2.5%。

從ABS的子品種來看，目前中國ABS市場主要還是以信貸資產(chǎn)證券化為主導(dǎo)。數(shù)據(jù)顯示，截至2014年12月20日，信貸ABS全年的發(fā)行總額為2658.6億，占到全部ABS市場的90%以上。盡管如此，信貸資產(chǎn)證券內(nèi)部品種的多樣化還是在推進當(dāng)中。2014年發(fā)行了8單汽車貸款證券化產(chǎn)品，總計159.05億元，也是自2005年ABS試點啟動以來發(fā)行量最高的一年。另外，以金融租賃資產(chǎn)作為支持ABS的產(chǎn)品2014年也發(fā)行了兩單，分別是交銀租賃和華融租賃發(fā)行的規(guī)模為10億和6.4億的租賃ABS產(chǎn)品。

從支持資產(chǎn)質(zhì)量來看，2008—2013年發(fā)行主體基本上是政策性銀行和幾大國有銀行，而2014年的發(fā)行主體已經(jīng)擴展到地方農(nóng)商行，而且從資產(chǎn)質(zhì)量來看也更加多元化。

2015年中國ABS市場將會更快發(fā)展，因為2014年試點過程已經(jīng)為后來的發(fā)展提供了制度條件。首先是審批制的放開。

國務(wù)院決定推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)試點經(jīng)驗，設(shè)立廣東、天津、福建三個自貿(mào)試驗區(qū)，并擴展上海自貿(mào)試驗區(qū)的范圍

國務(wù)院增設(shè)粵津閩三個自貿(mào)試驗區(qū)

據(jù)人民網(wǎng)2014年12月26日消息，在全國人大常委會全體會議上，商務(wù)部部長高虎城作了關(guān)于廣東、天津、福建和上海四個自貿(mào)試驗區(qū)調(diào)整法定行政審批決定的說明。根據(jù)高虎城的說明，國務(wù)院決定推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)試點經(jīng)驗，設(shè)立廣東、天津、福建三個自貿(mào)試驗區(qū)，并擴展上海自貿(mào)試驗區(qū)的范圍;在全部試點區(qū)內(nèi)，對于國家規(guī)定實施準(zhǔn)入特別管理措施之外的外商投資，暫時停止實施企業(yè)設(shè)立、變更等行政審批，改為備案管理。其中，廣東自貿(mào)區(qū)涵蓋廣州南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)和珠海橫琴新區(qū)片區(qū)，天津自貿(mào)區(qū)涵蓋天津港片區(qū)、天津機場片區(qū)和濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)，福建自貿(mào)區(qū)涵蓋平潭片區(qū)、廈門片區(qū)和福州片區(qū)，上海自貿(mào)試驗區(qū)的擴展區(qū)域則包括了陸家嘴金融片區(qū)、金橋開發(fā)區(qū)片區(qū)和張江高科技片區(qū)。

高虎城說，擴展上海自貿(mào)試驗區(qū)范圍，可以在較大空間范圍內(nèi)更好地測試外商投資管理、服務(wù)業(yè)開放、事中事后監(jiān)管等改革開放創(chuàng)新措施的效果，對政府管理制度改革進行更為充分的試驗，并充分發(fā)揮浦東新區(qū)優(yōu)勢;加設(shè)3個新區(qū)，可以與上海經(jīng)驗形成互補試驗和對比試驗，充分檢驗相關(guān)改革開放措施的實施效果以及復(fù)制推廣的可行性，為全面深化改革、擴大開放進一步探索新途徑、積累新經(jīng)驗。

國務(wù)院第74次常務(wù)會議已討論通過了上述方案的草案。

根據(jù)全國人大常委會2014年12月28日第十二次會議的授權(quán)，從2015年3月1日開始，廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)以及上海自貿(mào)試驗區(qū)，暫時調(diào)整《外資企業(yè)法》《中外合資企業(yè)法》等有關(guān)法律規(guī)定的行政審批。上述行政審批的調(diào)整在3年內(nèi)試行，對實踐證明可行的，修改完善有關(guān)法律;對實踐證明不宜調(diào)整的，恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定。截至目前，全國還有20多個省市自治區(qū)，正在謀劃和申請成為新的自貿(mào)區(qū)。

全球

擔(dān)憂通縮風(fēng)險美聯(lián)儲內(nèi)部升息時點分歧加大

在美國聯(lián)邦公開市場委員會剛剛公布了最新的貨幣政策聲明后，美聯(lián)儲內(nèi)部關(guān)于當(dāng)前貨幣政策決議的矛盾更加公開化。明尼蘇達聯(lián)儲總裁柯薛拉柯塔表示，美聯(lián)儲在決議聲明中所傳達的加息節(jié)奏“將引發(fā)對通脹和通脹預(yù)期不可接受的下行風(fēng)險”。舊金山聯(lián)儲總裁威廉姆斯也表示，雖然美聯(lián)儲正接近達成加息決策，但美國2015年的通脹仍可能遠(yuǎn)低于2%的目標(biāo)水平。

俄羅斯首富響應(yīng)號召將巨額資產(chǎn)轉(zhuǎn)回國內(nèi)

據(jù)外媒2014年12月18日報道，為響應(yīng)俄總統(tǒng)普京讓商人們把海外資產(chǎn)帶回俄羅斯的號召，俄羅斯首富阿利舍爾·烏斯馬諾夫把所持的電信營業(yè)商Megafon和鐵礦石生產(chǎn)商Metalloinvest的股份從境外轉(zhuǎn)回至俄羅斯公司。同時，2014年莫斯科已經(jīng)三次造訪香港向投資者推介耗資高達2000億美元的新城改造計劃。

日本擬推出290億美元刺激經(jīng)濟措施

據(jù)外媒消息，日本計劃推出一攬子刺激經(jīng)濟措施，合計290億美元。措施可能包括向低收入家庭發(fā)放優(yōu)惠購物券或提供燃油補貼。政府還尋求通過降低政府房貸機構(gòu)的抵押貸款利率為樓市提供支撐。舉措力求迅速拉動地方經(jīng)濟增長，以及補貼低收入家庭和商販。計劃承諾在始于2015年 ? ?4月的新財年將日本政府預(yù)算的基本赤字減半。

中資非五星旗船沿海捎帶業(yè)務(wù)試點啟航

2014年12月30日，《航運交易公報》記者受邀參加“制度創(chuàng)新——上海國際航運中心建設(shè)的新引擎研討會暨中資非五星旗船沿海捎帶試點運營座談會”得知，12月29日，中遠(yuǎn)集運——“中遠(yuǎn)泗水”輪從上海港捎帶895TEU貨物駛往天津、青島兩個港口，上海自貿(mào)試驗區(qū)中資非五星旗船沿海捎帶業(yè)務(wù)試點啟航。這是中國首次試行中資非五星旗船沿海捎帶業(yè)務(wù)，對于吸引沿海港口貨物回國中轉(zhuǎn)，拓展上海國際航運中心服務(wù)功能，有效降低海運物流成本，提高海運物流效率，促進航運業(yè)節(jié)能減排，促進國家經(jīng)濟發(fā)展和服務(wù)外貿(mào)進出口業(yè)務(wù)，具有重要意義。

試點之前，根據(jù)中國有關(guān)規(guī)定，非五星旗船舶不得經(jīng)營中國港口之間的海上貨物運輸業(yè)務(wù)，包括外貿(mào)集裝箱捎帶業(yè)務(wù)。但是，隨著中資航運企業(yè)經(jīng)營非五星旗船舶的現(xiàn)象日益普遍，大量非五星旗船舶不能從事沿海捎帶，越來越多貨物選擇在境外港口中轉(zhuǎn)。對此，交通主管部門高度重視，一直在尋找制度創(chuàng)新的路徑。endprint

2013年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》明確：允許中資企業(yè)擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿(mào)進出口集裝箱在中國沿海港口與上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)。

政策明確后，交通運輸部立即會商國家海關(guān)總署，分別出臺了實施細(xì)則。企業(yè)層面，中遠(yuǎn)集運、中海集運和上港集團也馬上就如何開展沿海捎帶業(yè)務(wù)進行磋商。上海海關(guān)等口岸部門還特別在流程上探索創(chuàng)新以便利企業(yè)。經(jīng)過一番探索和努力，中遠(yuǎn)集運所轄“中遠(yuǎn)泗水”輪、“中遠(yuǎn)威尼斯”輪和“中遠(yuǎn)惠靈頓”輪3艘船舶成為首批獲得“中資非五星旗船沿海捎帶業(yè)務(wù)試點”資質(zhì)的船舶。

盤點該項政策的實施，貨主、航運企業(yè)、港口三方都將受益。于貨主而言，企業(yè)對航路的選擇更多了，貨物在途時間節(jié)省了，海運物流效率提高而成本降低了，因而商品的市場競爭力也提高了。于航運企業(yè)而言，不僅可以優(yōu)化航線資源配置，提高航線艙位利用率，降低運營成本，更可減少航運能耗與排放，提升企業(yè)競爭力。于港口而言，不僅可以提升本港的貨物集聚能力，更可結(jié)合起運港退稅政策實施以及國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)試點等，拓展港口功能。

政府

國家發(fā)改委確定2015年四大重點改革內(nèi)容

國家發(fā)改委副主任朱之鑫透露2015年國家發(fā)改委重點改革的內(nèi)容包括：加強公平開放透明的市場規(guī)則建設(shè)、深化投資體制改革、加快價格改革、建立健全規(guī)范高效的財政金融體制等。

第一，加強公平開放透明的市場規(guī)則建設(shè)，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。全面清理非行政許可審批和前置審批，逐步向權(quán)力、責(zé)任和負(fù)面清單的管理模式邁進，建立縱橫聯(lián)動的協(xié)管機制，強化事中和事后的監(jiān)管。

第二，深化投資體制改革，加快實施以并聯(lián)審批和網(wǎng)上核準(zhǔn)為主要特點的新型項目的核準(zhǔn)方式。推動重點領(lǐng)域投融資體制改革能夠取得實質(zhì)性的進展。投資體制改革一直是此輪政府深化改革的重點。

第三，加快價格改革，按照最大限度地縮小政府定價的范圍、最大力度地改革定價機制的規(guī)則、最大程度地實現(xiàn)公開透明三個原則，修訂并公開政府定價的目錄，再放開一批價格，下放一批定價權(quán)限。

第四，建立健全規(guī)范高效的財政金融體制，落實財稅體制改革的總體完善，完善金融市場準(zhǔn)入制度，加強多層次的資本市場建設(shè)，穩(wěn)步推進利率、匯率的市場化改革。

動態(tài)

俄羅斯宣布盧布危機結(jié)束

當(dāng)?shù)貢r間2014年12月25日，盧布匯率站上了三個星期以來的高點，上漲1%，至52.9。

于是，俄羅斯財政部長西盧阿諾夫在俄議會上院宣布：貨幣危機已經(jīng)結(jié)束。但是，普京告訴他的部長們：新年假期取消，他們要加班加點，以應(yīng)對經(jīng)濟問題。

在政府和中央銀行穩(wěn)定市場的一系列舉措——關(guān)鍵利率提升至17%、限制谷物出口、非正式的資本管制——之后，盧布匯率復(fù)蘇緩解了人們對陷入金融危機的擔(dān)憂。與此同時，飆高的利率雖然抑制了盧布的下跌，卻在金融領(lǐng)域制造了深重的難題，引發(fā)工商界不滿，這讓俄羅斯經(jīng)濟的前景更趨暗淡。

西盧阿諾夫稱，如果石油價格維持在每桶60美元，在西方制裁下，俄羅斯的GDP將縮水4%?！度A爾街日報》援引俄財政部文件稱，即使政府預(yù)算削減10%，仍不足以防止預(yù)算赤字。在西方金融市場關(guān)閉融資大門后，俄羅斯不得不動用其在石油價格高企時積攢下的家底。

國際信用評級機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾近期表示，鑒于俄羅斯“貨幣靈活性”的迅速惡化，可能會將俄羅斯主權(quán)債務(wù)調(diào)降至“垃圾級”。為避免被降級，俄羅斯方面稱，已開始與評級機構(gòu)會談，對政府的相關(guān)舉措做出解釋。

上海自貿(mào)區(qū)新擴片區(qū)

將推51條金改新措施

2014年12月28日，“上海自貿(mào)區(qū)股權(quán)投資基金”在陸家嘴金融城發(fā)起設(shè)立，這是全國第一只專注投資自貿(mào)試驗區(qū)的基金，主要投資領(lǐng)域為上海自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的商用物業(yè)和企業(yè)股權(quán)。該基金將注冊在上海自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)，規(guī)模為50億元人民幣，首期10億元人民幣，存續(xù)周期5～7年。這也是上海自貿(mào)試驗區(qū)即將擴區(qū)的消息公布后，首個由擴展區(qū)域發(fā)起的自貿(mào)區(qū)項目。

日前，國務(wù)院決定擴展上海自貿(mào)試驗區(qū)區(qū)域范圍，將陸家嘴金融片區(qū)、金橋開發(fā)區(qū)片區(qū)和張江高科技片區(qū)納入其中。其中，新擴區(qū)的部分今后都將納入上海自貿(mào)試驗區(qū)版圖。原來的28.78平方公里是特殊監(jiān)管區(qū)，即保稅區(qū)，而新展區(qū)則是非特殊監(jiān)管區(qū)。據(jù)透露，接下來相關(guān)部門將拿出新的51條措施，來推動上海自貿(mào)試驗區(qū)金融創(chuàng)新。

據(jù)介紹，上海自貿(mào)試驗區(qū)股權(quán)投資基金由上海陸家嘴金融發(fā)展有限公司、上海外高橋（集團）有限公司、中國信達資產(chǎn)管理股份有限公司、中國東方資產(chǎn)管理公司共同發(fā)起設(shè)立?；鸬馁Y金來源還包括民營企業(yè)集團、大型外資資產(chǎn)管理公司等，國有資本占約1/3。

區(qū)域

京津冀458個項目落戶保定

從河北省保定市第十屆委員會第八次全體（擴大）會議上獲悉，2014年以來，該市搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，盯緊項目建設(shè)，共促成458個高端項目簽約落地，總投資12832億元人民幣。其中，京津合作項目147個，投資5320億元;省、市重點項目279項，投資6755億元;列入省跟蹤的央企合作項目32項，投資757億元。

保定市地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈和京津冀都市圈核心地帶，素有“京畿重地、都南屏障”之稱。該市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，工業(yè)門類齊全，已形成以先進制造業(yè)為代表、多元支撐的產(chǎn)業(yè)格局。

國開行6000億支持福建經(jīng)濟發(fā)展

國家開發(fā)銀行與福建簽署《進一步加快福建經(jīng)濟社會發(fā)展開發(fā)性金融合作備忘錄》。根據(jù)備忘錄，未來五年，國開行將向福建省提供總量不少于6000億元的融資服務(wù)，重點支持福建重大基礎(chǔ)設(shè)施、閩臺深度融合等。

根據(jù)備忘錄，國開行將圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)、蘇區(qū)老區(qū)振興發(fā)展、閩臺深度融合、融入“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)等八大領(lǐng)域，加大對福建重大投資項目的支持力度。endprint

國開行將配合福建省政府，積極支持古雷煉化一體化和聯(lián)華電子晶圓生產(chǎn)線項目，推動海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作共贏發(fā)展。國開行將支持福建參與中國—東盟海上合作項目、周邊國家地區(qū)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“海上絲綢之路”沿線國家貿(mào)易投資和文化交流等，助力福建提升對外開放水平。

浙贛謀劃聯(lián)合打造高鐵經(jīng)濟走廊

2014年12月18日，“浙贛經(jīng)濟合作高峰論壇”在南昌舉行，來自浙江、江西兩省的180多名企業(yè)代表參加了論壇。浙贛兩省政府部門均表示，浙江和江西位于“長江經(jīng)濟帶”沿線，2014年12月10日開通的滬昆高鐵昌杭段，將杭州、南昌和長沙等沿線城市群連成線，與滬杭、寧杭、杭甬、武廣等高鐵銜接，這是一條貫穿東西的大動脈，未來或?qū)⑨绕鹨粭l“高鐵經(jīng)濟帶”。

讀數(shù)

國家發(fā)改委1.6萬億布局“鐵公機”項目

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2014年12月24日，國家發(fā)改委所批復(fù)的鐵路、公路、機場等各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資項目投資總額已達15629.22億元。業(yè)內(nèi)專家表示，2014年所批復(fù)的各項基礎(chǔ)設(shè)施投資項目，一方面，對于拉動經(jīng)濟增長，緩解宏觀經(jīng)濟壓力具有積極意義;另一方面，也是滿足民生需求，提高社會生產(chǎn)、生活水平的需要，有利于中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。與此同時，水泥、鋼鐵、電力、煤炭、地產(chǎn)等諸多行業(yè)都將因投資增加而有所回暖，這對于穩(wěn)增長有巨大幫助。

在2014年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目上，鐵路投資成為國家發(fā)改委批復(fù)項目的“大戶”，僅10月份與11月份國家發(fā)改委就集中批復(fù)了多條鐵路項目。10月份，國家發(fā)改委相繼批復(fù)了遼寧錦州港至內(nèi)蒙古白音華鐵路擴能工程、玉溪至磨憨鐵路、大理至瑞麗鐵路、黔江至張家界至常德、商丘至合肥至杭州鐵路、大同至張家口鐵路客運專線、川藏鐵路拉薩至林芝段等9條鐵路項目。而在11月份，國家發(fā)改委所批復(fù)的鐵路投資項目就多達19項，其中包括長春至白城鐵路擴能改造工程、渝懷鐵路涪陵至梅江段增建第二線工程、陽平關(guān)至安康鐵路增建第二線工程、正藍(lán)旗至張家口鐵路黑城子至張家口段工程。以及新建和順至邢臺、衢州至寧德、格爾木至庫爾勒在內(nèi)的7條鐵路建設(shè)項目以及新建柳州至梧州鐵路項目、多倫至豐寧鐵路多倫至塔黃旗段復(fù)線工程、新建蘭州至合作鐵路、成昆鐵路峨眉至米易段擴能工程、新建銀川至西安鐵路等多條鐵路項目。12月份，國家發(fā)改委又批復(fù)了浙江省都市圈城際鐵路規(guī)劃，項目投資金額為1305億元。

2014年計劃投產(chǎn)新線7000公里，目前已經(jīng)投產(chǎn)了2226公里，占年度計劃的32%。全年可以完成鐵路投資8000億元、投產(chǎn)新線里程7000公里的目標(biāo)任務(wù)。除了投資項目“大戶”鐵路以及近期所批復(fù)的多條公路投資項目外，國家發(fā)改委也在機場、碼頭方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上批復(fù)了多個項目。

觀點

2015年中國GDP或增速7%

2015年中國經(jīng)濟增速將略低于2014年，這基本已成業(yè)界共識。

央行研究局首席經(jīng)濟學(xué)家馬駿等預(yù)測，2015年中國實際GDP增速將放緩至7.1%，下行壓力來自房地產(chǎn)開發(fā)投資的減速，但城鎮(zhèn)就業(yè)情況料保持基本穩(wěn)定。

中國社科院在《經(jīng)濟藍(lán)皮書：2015年中國經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測》中，認(rèn)為2014年中國GDP增長有望達7.3%，2015年增速預(yù)估7%左右。預(yù)測主要基于幾點考慮：外需難以顯著提升、消費總體平穩(wěn)、投資因制造業(yè)產(chǎn)能過剩及創(chuàng)新技術(shù)相對不足、房地產(chǎn)庫存較高、基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制制約等因素影響，且投資回報率在不斷降低。

“2015網(wǎng)易經(jīng)濟學(xué)家年會”上，北大國家發(fā)展研究院院長姚洋表示，中國出口增速下降，制造業(yè)受到較大沖擊。會上，民生證券首席經(jīng)濟學(xué)家邱曉華也表示，目前整個中國經(jīng)濟內(nèi)在增長潛力還沒釋放完，工業(yè)化、城市化、信息化、區(qū)域化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化趨勢依然是經(jīng)濟基本面，工業(yè)化才走完了2/3的路程，城市化還不到一半的路程。

報告

2014年全球LNG船訂單量創(chuàng)10年新高

截至目前，2014年船東已經(jīng)下單訂造了共60艘LNG船，新船訂單量達到近10年來的最高水平。Platou LNG的數(shù)據(jù)顯示，2004年，LNG船新船訂單量曾一度達到75艘，但之后訂單量均未曾超過2014年的水平。船舶經(jīng)紀(jì)商稱，2014年還有一些LNG船訂單懸而未決，預(yù)計2015年的最終數(shù)據(jù)將進一步提高。經(jīng)紀(jì)商預(yù)計，三井物產(chǎn)、三菱商事、德國意昂集團以及大阪燃?xì)獾裙緦⒃?014年年底前簽署LNG船訂單。

這些LNG船訂單中大部分仍由韓國造船企業(yè)接獲。其中，年初至今大宇造船已經(jīng)獲得了至少30艘LNG船訂單，訂單量位居首位;三星重工和現(xiàn)代重工也分別獲得了8艘及6艘LNG船訂單;滬東中華獲得4艘;川崎重工及日本造船聯(lián)合各獲得 ?3艘，三菱重工獲得1艘。從手持訂單看，LNG船規(guī)模正逐漸增大。2014年新訂造LNG船中，有47艘運力超過17萬方，大多數(shù)運力為17.2萬～17.4萬方。

政府

2015年全國交運工作會議召開

2014年12月29日下午，“2015年全國交通運輸工作會議”閉幕。交通運輸部部長、黨組書記楊傳堂，部領(lǐng)導(dǎo)馮正霖、王昌順、李建波、馬軍勝、何建中、戴東昌、劉小明出席閉幕會議。交通運輸部副部長、黨組副書記翁孟勇主持會議并作總結(jié)。11位交通運輸廳局長在會上作了交流發(fā)言。楊傳堂在安排工作時表示，2015年，交通運輸部將認(rèn)真梳理 “一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、“長江經(jīng)濟帶”等國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃中的重大項目并率先啟動。

翁孟勇在總結(jié)講話中指出，領(lǐng)會和把握會議精神，要做到“四個準(zhǔn)確”。一是準(zhǔn)確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下交通運輸發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)，進一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央經(jīng)濟工作會議的新思想、新觀點、新論斷、新要求。二是準(zhǔn)確把握“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，充分發(fā)揮交通運輸發(fā)展對穩(wěn)增長、惠民生和服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的支撐作用。三是準(zhǔn)確把握全面深化改革和全面推進依法治國的重要作用，以改革統(tǒng)領(lǐng)交通運輸工作格局，在法治軌道上推動交通運輸持續(xù)健康發(fā)展。四是準(zhǔn)確把握交通運輸轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的迫切性和艱巨性，突出創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)型升級，走出一條符合交通運輸發(fā)展規(guī)律、推動科學(xué)發(fā)展的道路。endprint

翁孟勇要求要切實抓好工作任務(wù)的落實。一是努力克服各種困難，積極謀劃和大力推動各項主要工作。二是強化改革創(chuàng)新思維，《全面深化交通運輸改革的意見》正式印發(fā)后要抓好貫徹落實，確保明年在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得實質(zhì)性成果。三是服務(wù)好國家重大戰(zhàn)略，率先啟動一批重大項目、重大工程，抓緊研究提出重大政策。四是全力做好“十二五”規(guī)劃收官工作。五是科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。六是加大督查工作力度，建立臺賬，分解任務(wù)，責(zé)任到人，確保各項重點工作落實到位。

港口

洋山港區(qū)四期工程開工建設(shè)

2014年12月23日，中國首個全自動化集裝箱碼頭——上海國際航運中心洋山深水港區(qū)四期全自動化集裝箱碼頭開工建設(shè)。洋山港區(qū)四期工程按照“基礎(chǔ)設(shè)施、裝卸設(shè)備、運營技術(shù)具有世界先進水平”和“高可靠、高效率、高智能”的目標(biāo)建設(shè)。 工程位于東海大橋以南，港區(qū)陸域依托顆珠山島及大、小烏龜島圍海填筑形成，平均縱深約500米，泊位岸線長近2800米，總用地面積223.16萬平方米，包括集裝箱碼頭生產(chǎn)作業(yè)區(qū)、工作船碼頭基地、港外道路及支持系統(tǒng)等，共建設(shè) 5個5萬噸級和2個7萬噸級集裝箱泊位（碼頭結(jié)構(gòu)均按靠泊15萬噸級集裝箱船設(shè)計和建設(shè)）、工作船碼頭及必要配套設(shè)施。工程設(shè)計年通過能力為630萬TEU，近期為400萬TEU。

上海

上海國際航運中心建設(shè)深化推進

上海市政府新聞辦2014年12月24日，就2014年以來上海國際航運中心建設(shè)的相關(guān)進展情況舉行了新聞發(fā)布會。上海市國際航運中心工作推進小組辦公室主任、上海市交通委主任孫建平，交通委副主任張林，上海出入境檢驗檢疫局副局長周力沛，上海海事局副局長晨曉光，上海航運交易所總裁張頁參加會議，并回答了記者提問。

孫建平在新聞發(fā)布會上表示，2014年以來，上海國際航運中心建設(shè)不斷得到推進，集疏運體系得以推進，物流服務(wù)能力不斷提高。海港集疏運系統(tǒng)方面，2014年，上海港預(yù)計完成貨物吞吐量7.54億噸，集裝箱吞吐量3520萬TEU，集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例達到45.6%。航空樞紐建設(shè)方面，2014年，上海兩機場預(yù)計實現(xiàn)旅客吞吐量8800萬人次、貨郵吞吐量355萬噸，同比分別增長6.3%和5.6%。

2014年11月27日，臺灣海峽兩岸間集裝箱運價指數(shù)發(fā)布，中國進口集裝箱運價指數(shù)和東南亞航線集裝箱運價指數(shù)試運行，市場監(jiān)管和信息服務(wù)得以不斷優(yōu)化。在航運金融領(lǐng)域，在上海航運保險運營中心達到9家，上海航運保險協(xié)會成功推出首個協(xié)會條款。

孫建平還指出，依托上海自貿(mào)試驗區(qū)，上海國際航運中心建設(shè)在推動交通港航業(yè)擴大開放、擴大啟運港退稅政策試點范圍、推動機場貨郵中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)拓展、啟動海運中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)試點方面不斷探索航運政策的突破和創(chuàng)新。

孫建平表示，2015年，上海市將加大改革創(chuàng)新力度，主動對接“長江經(jīng)濟帶”建設(shè)、“一帶一路”和“海運強國”等國家戰(zhàn)略。上海國際航運中心建設(shè)將繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，堅持航運集疏運體系和航運服務(wù)體系雙輪驅(qū)動，促進航運領(lǐng)域改革創(chuàng)新，完善航運服務(wù)體系功能，調(diào)整集疏運結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

政策

國家兩部委： 完善港口收費政策 放開競爭性服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)

交通運輸部網(wǎng)站2014年12月29日消息，為發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，促進中國港口事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好地保障國民經(jīng)濟和對外貿(mào)易平穩(wěn)運行，交通運輸部、國家發(fā)改委決定進一步完善港口收費政策，對競爭性服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)實行市場調(diào)節(jié)。自2015年1月1日起執(zhí)行。

一是放開港口勞務(wù)性和船舶供應(yīng)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。集裝箱、外貿(mào)散雜貨裝卸作業(yè)，國際客運碼頭作業(yè)等勞務(wù)性收費，以及船舶垃圾處理、供水等服務(wù)收費，由現(xiàn)行分別實行政府指導(dǎo)價、政府定價統(tǒng)一改為市場調(diào)節(jié)，由港口經(jīng)營人、船舶供應(yīng)服務(wù)企業(yè)根據(jù)市場供求和競爭狀況、生產(chǎn)經(jīng)營成本自主制定收費標(biāo)準(zhǔn)，堆存保管費繼續(xù)實行市場調(diào)節(jié)價。二是規(guī)范勞務(wù)性收費計費方式。對內(nèi)外貿(mào)集裝箱、散雜貨裝卸作業(yè)費（不含堆存保管費），國際客運碼頭作業(yè)費等各類勞務(wù)性收費，由現(xiàn)行按作業(yè)環(huán)節(jié)單獨設(shè)項收費改為包干收費，綜合計收港口作業(yè)包干費。國際客運碼頭作業(yè)包干費統(tǒng)一由國際客運和旅游客運運營企業(yè)支付，不得再向旅客收取。三是簡化港口收費項目。港口作業(yè)包干計費范圍為集裝箱、散雜貨在港口作業(yè)的全部過程。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)將有關(guān)收費項目對應(yīng)作業(yè)或者服務(wù)納入包干范圍一并計費。港口經(jīng)營人不得在港口作業(yè)包干費、堆存保管費以外，對任何集裝箱、散雜貨港口作業(yè)單獨設(shè)項、另行收費。四是加強港口收費行為監(jiān)管。港口經(jīng)營人、船舶供應(yīng)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)、收費目錄清單制度，在其經(jīng)營場所顯著位置公示收費項目、對應(yīng)服務(wù)內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn)，接受社會監(jiān)督。五是完善港口收費規(guī)則。交通運輸部會同國家發(fā)改委，按照本通知規(guī)定內(nèi)容統(tǒng)一中國港口內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)收費規(guī)定，研究制定《中華人民共和國港口收費規(guī)則》，另行公布。

動態(tài)

錦江航運第四艘“江南錦江型”船成功首航

上海錦江航運（集團）“江南錦江型”1100TEU型船造船項目第四艘船舶MILD JAZZ（“通爵”輪）于2014年12月19日在江南造船廠順利交付。

錦江航運（集團）董事長、總經(jīng)理黃新表示“榮譽、利益、命運共同體”是錦江航運集團的核心價值理念，也是錦江航運集團與客戶合作的理念，在今后的合作中錦江航運集團將繼續(xù)秉持這一理念，與客戶實現(xiàn)共贏，共同為推進上海國際航運中心建設(shè)貢獻力量。

2014年12月26日，“通爵”輪在上海港明東碼頭啟航，首航營運上海-關(guān)西航線。目前，錦江航運集團已有4艘同類型新造船投入中日航線運營，進一步滿足了中日航線中高端客戶的服務(wù)需求，為錦江航運集團品牌服務(wù)提供了保障。

港口

河北欲將唐山港打造成北京最便捷出海通道

近日，河北省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快沿海港口轉(zhuǎn)型升級為京津冀協(xié)同發(fā)展提供強力支撐的意見》，到2017年，港口通過能力、吞吐量分別突破12億噸，集裝箱突破700萬TEU，唐山港躋身全國沿海港口前四位?！兑庖姟诽岢觯m應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展需要，服務(wù)產(chǎn)業(yè)群、城市群發(fā)展，加快培育以第四代港口為標(biāo)志的全國知名大港，重點建設(shè)以唐山港為中心，黃驊港、秦皇島港為兩翼，布局合理、分工明確、優(yōu)勢互補、綠色環(huán)保的現(xiàn)代化綜合性港群體系。

推進秦皇島港西港搬遷改造工程，拓展東港區(qū)集裝箱及雜貨碼頭建設(shè)。加快大航道建設(shè)，大幅提升沿海港口航道通過能力和等級，重點實施秦皇島港20萬噸級航道工程、唐山港京唐港區(qū)25萬噸級主航道工程和黃驊港綜合港區(qū)、散貨港區(qū)20萬噸級航道二期工程。重點支持集裝箱、散雜貨、油品碼頭建設(shè)，提高港口對城市和腹地經(jīng)濟的拉動作用。

根據(jù)《意見》，將唐山港打造成北京最便捷的出海通道，與天津港合力打造北方國際航運中心。唐山港與天津港實現(xiàn)緊密發(fā)展，形成“雙核”，建成國際綜合貿(mào)易大港，秦皇島港、黃驊港依托“雙核”，向多功能現(xiàn)代化大港轉(zhuǎn)變。通過完善“一次申報、一次查驗、一次放行”模式，促進津冀港口貿(mào)易便利化。

共同加強沿海港口環(huán)境治理合作，加強海域環(huán)境保護工作，打造渤海灣綠色港口群。河北港口以煤炭、礦石、石化等國際能源運輸為主，兼顧發(fā)展集裝箱，重點支持天津港發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù)，建成全國第一大港口群。

打造京津冀乃至“三北”地區(qū)最便捷的出?？?。深化京冀兩地陸?？蘸竭\物流合作，打造唐山港與北京港口同城直通模式。以北京“無水港”為平臺，深化京冀在集裝箱、散雜貨、能源等物資運輸中的合作，將唐山港打造成北京最便捷的出海通道。endprint