吳艷+賈忠

〔摘要〕 研究表明，F(xiàn)DI對我國東中西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化都顯示為正向促進(jìn)作用，且表現(xiàn)為西部大于中部、中部大于東部；在其他條件不變情況下，西部地區(qū)每多引進(jìn)利用外資100萬美元，第三產(chǎn)業(yè)占比將提升約4.67個百分點，而中部和東部分別為1.35和0.33個百分點。下一步應(yīng)在全面深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革，營造外商直接投資良好環(huán)境的基礎(chǔ)上，通過利用FDI優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時在FDI的引進(jìn)和利用中應(yīng)因勢利導(dǎo)、因地制宜。

〔關(guān)鍵詞〕 FDI；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；地區(qū)差異；Panel Data模型

〔中圖分類號〕F121.3；F832.6 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1000-4769（2014）06-0024-04

一、問題的提出

在FDI的引進(jìn)和利用上，“東強(qiáng)西弱”的地區(qū)差異體現(xiàn)得十分明顯，具體包括，東、中、西部引進(jìn)利用外資規(guī)模的絕對差異、增長率差異、波動幅度差異、相對規(guī)模差異〔1〕，以及空間差異〔2〕，東部地區(qū)FDI主導(dǎo)類型為集聚垂直復(fù)合型，中部地區(qū)為受限的集聚垂直復(fù)合型，西部地區(qū)為水平型。另外，跨國公司在華投資的區(qū)位選擇，其聚集效應(yīng)也加劇了東中西部FDI分布不平衡的格局〔3〕。

在實證研究FDI對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的國內(nèi)既有文獻(xiàn)中，空間范圍上，以具體省份或者部分區(qū)域為例進(jìn)行研究的較多，基于全國范圍的研究較少；模型構(gòu)建上，往往忽略控制變量的選擇，只是將FDI作為解釋變量進(jìn)行回歸的做法較為普遍，這容易造成遺漏變量回歸，無法解決內(nèi)生性問題。另外，國內(nèi)尚無學(xué)者基于地級及以上城市數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)研究，筆者選擇這一研究角度故與現(xiàn)有文獻(xiàn)有所不同。為盡量保證樣本數(shù)據(jù)的一致性和延續(xù)性，本文選取2009-2011年數(shù)據(jù)進(jìn)行研究（地級市數(shù)據(jù)目前只更新到2011年）。

二、我國引進(jìn)和利用外商直接投資現(xiàn)狀

（一）我國引進(jìn)和利用FDI的產(chǎn)業(yè)分布變化

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國在引進(jìn)和利用FDI數(shù)量逐年遞增的同時，F(xiàn)DI利用的產(chǎn)業(yè)分布也發(fā)生著變化。第一產(chǎn)業(yè)利用FDI的水平在近十年內(nèi)始終處于一個較低水平，并長時間保持小幅波動；第二產(chǎn)業(yè)利用FDI水平在近十年中呈現(xiàn)細(xì)微波動且緩慢下降態(tài)勢，而第三產(chǎn)業(yè)在早些年一直略低于第二產(chǎn)業(yè)，近年來則逐漸顯現(xiàn)出反超勢頭，并在2011年超越第二產(chǎn)業(yè)外資利用水平（圖1）。出現(xiàn)如此情形的原因，筆者以為有以下幾個方面：一是政策方面，我國在以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)限制較多，導(dǎo)致外資進(jìn)入困難，而在第二、三產(chǎn)業(yè)開放程度較高；二是第二產(chǎn)業(yè)的投資具有很大程度的慣性，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動呈現(xiàn)出非常緩慢的狀況；三是第三產(chǎn)業(yè)大多屬于高附加值的輕型產(chǎn)業(yè)，在2010年全球經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇情況下，人們對服務(wù)領(lǐng)域和科技產(chǎn)品等的需求逐漸增大，給第三產(chǎn)業(yè)的投資環(huán)境帶來了良好機(jī)遇。

綜上，外資在我國三次產(chǎn)業(yè)增量分布非常不均，主要集中在第二、三產(chǎn)業(yè)，而第二產(chǎn)業(yè)的外商直接投資總量累計處于首位，第三產(chǎn)業(yè)的外商直接投資增量則正在緩慢上升。

（二）FDI的區(qū)域分布差異

1.空間分布

采用ArcGIS軟件按2011年各地級及以上城市引進(jìn)和利用FDI的數(shù)量所繪制的圖譜顯示，其“東強(qiáng)西弱”的態(tài)勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)幾無二致，省會城市、東部沿海城市仍然是引進(jìn)和利用外資的主力軍（圖略）。筆者以為，這跟我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平相對較高，政府政策支持以及外商直接投資的延續(xù)性和慣性不無關(guān)系。

2.規(guī)模比較

由表1來看，我國實際利用FDI的總體規(guī)模上，東部處于絕對領(lǐng)先地位，其次是中部，最次是西部。以2011年為例，東部實際利用FDI的金額為1471.5406億美元；中部地區(qū)為442.1545億美元，為東部的30%；而西部只有255.01261億美元，約為中部的57%，僅占東部的17%。從協(xié)議FDI金額的規(guī)模來看，東部依然遙遙領(lǐng)先，從2011年的數(shù)據(jù)來看，東部協(xié)議FDI金額為2023.1250億美元，與實際利用FDI的情況大致相同，中部協(xié)議FDI金額僅為402.6866億美元，約為東部的20%。西部協(xié)議FDI金額為274.7273億美元，約為中部的68%，僅占東部的13%。從新簽FDI項目數(shù)來看，東部12省市的項目數(shù)僅在2011年就達(dá)到22131個，累計項目數(shù)更是不計其數(shù)，中部得到2847個項目，約為東部的13%，而西部只有787個項目，僅為東部的4%。

三、模型設(shè)定和回歸分析

1.變量選取和模型構(gòu)建

本文結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，在借鑒Chenery 和Strout（1966）、趙紅和張茜（2006）以及張紅霞（2013）模型構(gòu)建思想〔4〕的基礎(chǔ)上，選用2009-2011年地級及以上城市的相應(yīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)構(gòu)建如下Panel Data模型：

INDUSTRYit=c+αFDIit+βCAPITALit+γEMPLOYit+δCITYit+θFINANCEit+εit

其中INDUSTRY 為第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重，并以此刻畫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；FDI為外商直接投資，α是我們所感興趣的系數(shù)；CAPITAL為國內(nèi)投資；EMPLOY為第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比；CITY是城鎮(zhèn)化水平，以市區(qū)人口數(shù)占全市人口數(shù)的比例衡量；FINANCE為金融深化程度，以年末機(jī)構(gòu)存貸款余額占GDP的比值衡量〔5〕；εit為隨機(jī)擾動項，代表所有其他的遺漏變量，并且假定E（ε）=0，下標(biāo)i和t分別代表城市和時間。

由于Panel Data模型有多種形式，其中，變截距模型只是Panel Data模型中最常見的一種，典型的面板數(shù)據(jù)是時間長度短而截面?zhèn)€體多的平衡面板數(shù)據(jù)，這樣，面板數(shù)據(jù)模型主要集中討論橫截面的變化，即異質(zhì)性（Heterogeneity）。變截距模型包括固定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型兩種，當(dāng)個體數(shù)目遠(yuǎn)大于時間長度時，變截距隨機(jī)效應(yīng)模型最為適用〔6〕。本文的數(shù)據(jù)正是這種“寬而短”的結(jié)構(gòu)，故采用變截距隨機(jī)效應(yīng)模型。

2.回歸結(jié)果分析

在正式的回歸分析之前，先對所選變量進(jìn)行相關(guān)性分析，如果變量間存在多重共線性會對多元回歸分析結(jié)果產(chǎn)生影響。Thomas和Williams（1991）認(rèn)為，如果相關(guān)系數(shù)小于0.65，表示各變量具有獨立性，不存在嚴(yán)重共線性問題?！?〕由表2的分析來看，筆者所選變量相關(guān)系數(shù)小于0.65，可以進(jìn)行回歸分析。

首先，筆者對全國數(shù)據(jù)進(jìn)行了回歸分析。從表2來看，F(xiàn)DI、國內(nèi)固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)化水平和金融深化水平均有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，這一點是符合預(yù)期的。而第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比（EMPLOY）為負(fù)表明我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化并不是以廉價勞動力數(shù)量疊加實現(xiàn)的，即第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)降低并不必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升，相反，技術(shù)進(jìn)步、金融創(chuàng)新以及資本高效運作才是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的應(yīng)行之道。當(dāng)然，這不是我們這里的研究重點，我們的研究重點是比較不同區(qū)域，即東、中、西部FDI對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的不同所在，但全國的數(shù)據(jù)分析可為我們的對比提供參考系。

從回歸結(jié)果來看，F(xiàn)DI對于東、中、西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化都顯示為促進(jìn)作用，依次為西部大于中部，中部大于東部，這表明我國中西部地區(qū)如果要升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大引資力度是必然之選。西部地區(qū)在其他條件不變情況下，每多引進(jìn)利用外資100萬美元，第三產(chǎn)業(yè)占比將提升約4.67個百分點，而中部和東部分別為1.35和0.33個百分點。

由此，亦可以判斷我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對于外資的依賴度將越來越低，而中西部，尤其是西部地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高第三產(chǎn)業(yè)占比，引進(jìn)和利用外資將是必由之路。各地區(qū)、特別是中、西部地區(qū)結(jié)合自身現(xiàn)狀，創(chuàng)新外資引進(jìn)、利用政策，對于提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，縮小區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平差異具有重要作用。

四、結(jié)論和政策建議

本文通過構(gòu)造基于2009-2011年地級及以上城市統(tǒng)計數(shù)據(jù)的panel data模型研究了FDI對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的區(qū)域差異。從回歸結(jié)果來看，F(xiàn)DI對東、中、西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化都顯示為正向促進(jìn)作用，依次為西部大于中部，中部大于東部；在其他條件不變情況下，西部地區(qū)每多引進(jìn)利用外資100萬美元，第三產(chǎn)業(yè)占比將提升約4.67個百分點，而中部和東部分別為1.35和0.33個百分點。由此來看，東、中、西部對于外資的依存度是依次增強(qiáng)的，各地區(qū)政府在外資引進(jìn)和利用上應(yīng)有所區(qū)分。而東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化已基本擺脫對外資的依賴，更多依賴于自身金融深化、城鎮(zhèn)化水平的提高等。鑒于此，筆者提出以下幾點建議。

1.全面深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革，營造外商直接投資的良好環(huán)境

首先應(yīng)繼續(xù)完善國內(nèi)外資利用政策。2013年11月15日發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，“放寬投資準(zhǔn)入……推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步放開一般制造業(yè)；加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化”。由此來看，第三產(chǎn)業(yè)一方面在有序開放，另一方面放開準(zhǔn)入政策，無疑將大大有利于利用外商直接投資的數(shù)量和質(zhì)量，同時外資不斷流入也助力于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和健康發(fā)展。因此，各級、各地政府應(yīng)不斷推動決定的細(xì)化落實，各地區(qū)、各行業(yè)應(yīng)緊緊圍繞決定精神，因地制宜，制定更加高效和更具有實踐性的政策方針，以保證外商直接投資的高水平高質(zhì)量引入和利用。

其次應(yīng)增強(qiáng)開放國內(nèi)市場。根據(jù)十八屆三中全會公報和《決定》的內(nèi)容可以看出，我國正在積極推進(jìn)一套全面大膽、穩(wěn)中求進(jìn)的改革措施。公報和《決定》都已提出了一個延展性很強(qiáng)的改革框架，未來急需出臺細(xì)化的可行的改革政策和措施，以達(dá)到削弱政府控制、增強(qiáng)市場力量，逐步開放市場層級和投資領(lǐng)域的效果，通過簡化投資準(zhǔn)入程序和利用市場力量調(diào)整資源要素價格等方式建立統(tǒng)一開放的市場，充分利用市場在資源配置中的決定性作用，優(yōu)化外資流入后的資源配置，利用市場看不見的手的力量，推動外資利用產(chǎn)業(yè)和區(qū)域分布的優(yōu)化，全面推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)健康有序可持久發(fā)展。

再次，應(yīng)積極發(fā)展和利用國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系。加強(qiáng)與其他國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)上的緊密聯(lián)系，在保持和平發(fā)展的同時謀求更大程度的互利共贏，在國際上取得更大范圍的資源優(yōu)化權(quán)限；同時在充分利用勞動力和資源等方面優(yōu)勢的同時，積極創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點，促進(jìn)我國勞動力水平的升級和資源的有效利用，以贏得更多的國際資本投入，把握增長機(jī)會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)合理地增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

2.FDI的引進(jìn)和利用應(yīng)因勢利導(dǎo)因地制宜

近些年來，東部地區(qū)的勞動力和原材料等價格不斷上升，既有優(yōu)勢正在日漸消退，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻。反觀日本和四小龍地區(qū)成功的經(jīng)驗，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級多由外部輸入。東部地區(qū)與這些地區(qū)有某些相似之處，他們的經(jīng)驗值得借鑒。因此，東部地區(qū)未來在引入外資方面，應(yīng)著重于高新技術(shù)行業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，提高產(chǎn)品的附加值。另一方面，積極向中西部地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步降低外資邊際效用遞減產(chǎn)業(yè)的比重。隨著上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的獲批，及其在金融改革方面的嘗試，對于外資企業(yè)的促進(jìn)將是巨大的。放開外資金融企業(yè)準(zhǔn)入，可以使更多的外資金融企業(yè)進(jìn)入，從而為外資企業(yè)提供更多更好的金融服務(wù)；實行人民幣存貸款利率完全市場化，可以讓外資企業(yè)得到更好的融資服務(wù)；最重要的是實行人民幣匯率市場化和人民幣資本項目可兌換，可以大大地降低外資企業(yè)的匯率風(fēng)險，使資本自由地進(jìn)入和退出，這也是外資企業(yè)多年以來夢寐以求的。

而中西部地區(qū)政府則應(yīng)注重培養(yǎng)那些具有良好發(fā)展基礎(chǔ)、資源豐富的區(qū)域中心城市，將外資引入這些地方，然后再通過“增長極” “增長極”是指某些具有主導(dǎo)性質(zhì)的部門或具有創(chuàng)新性的企業(yè)集中于一些地區(qū)或大城市，形成一種資本與技術(shù)高度集中、自身具有規(guī)模效應(yīng)、其快速增長并能對周邊地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生輻射作用的“增長極”。實現(xiàn)由點到面的全面增長，比如重慶、西安、成都等地都具備良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，完全有條件成為中心輻射地區(qū)。鄧小平的“兩個大局”戰(zhàn)略構(gòu)想曾提出，沿海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，內(nèi)地要顧全這個大局；反過來，當(dāng)沿海地區(qū)發(fā)展到一定程度時，也要幫助內(nèi)地發(fā)展，也要顧全這個大局。因此，中西部地區(qū)應(yīng)緊密把握“西部大開發(fā)”和“中部崛起”戰(zhàn)略的政策優(yōu)勢，積極便利外資投入政策，承接好國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，豐富第三產(chǎn)業(yè)種類，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

〔參考文獻(xiàn)〕

〔1〕武劍.外國直接投資的區(qū)域分布及其經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)〔J〕.經(jīng)濟(jì)研究，2002，（4）.

〔2〕何興強(qiáng)，王利霞.中國FDI區(qū)位分布的空間效應(yīng)研究〔J〕.經(jīng)濟(jì)研究，2008，（11）.

〔3〕余佩，孫永平.集聚效應(yīng)對跨國公司在華區(qū)位選擇的影響〔J〕.經(jīng)濟(jì)研究，2011，（1）.

〔4〕Chenery， Hollis B. and Alan M. Strout. Foreign Assistance and Economic Development， American Economic Review.1966，pp.679-733；趙紅，張茜.外商直接投資對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的實證研究〔J〕.國際貿(mào)易問題，2006，（8）；張紅霞.FDI對山東省三次產(chǎn)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率分析——兼談資本與勞動投入的產(chǎn)出貢獻(xiàn)〔J〕.東岳論叢，2013，（10）.

〔5〕王青松，劉加林.外商直接投資（FDI）對中國各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的實證研究〔J〕.山東財政學(xué)院學(xué)報，2012，（2）.

〔6〕張衛(wèi)東，等.中級計量經(jīng)濟(jì)學(xué)〔M〕.成都：西南財經(jīng)大學(xué)出版社，2010.193.

〔7〕Thomas，A.S.and Williams，G.R.. A Strategy to Provide Retirement Benefits for International Transferees in a Global Company，Benefits and Compensation International.1991，21，（3）：pp.2-7.

（責(zé)任編輯：謝 科）

2.回歸結(jié)果分析

在正式的回歸分析之前，先對所選變量進(jìn)行相關(guān)性分析，如果變量間存在多重共線性會對多元回歸分析結(jié)果產(chǎn)生影響。Thomas和Williams（1991）認(rèn)為，如果相關(guān)系數(shù)小于0.65，表示各變量具有獨立性，不存在嚴(yán)重共線性問題?！?〕由表2的分析來看，筆者所選變量相關(guān)系數(shù)小于0.65，可以進(jìn)行回歸分析。

首先，筆者對全國數(shù)據(jù)進(jìn)行了回歸分析。從表2來看，F(xiàn)DI、國內(nèi)固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)化水平和金融深化水平均有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，這一點是符合預(yù)期的。而第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比（EMPLOY）為負(fù)表明我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化并不是以廉價勞動力數(shù)量疊加實現(xiàn)的，即第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)降低并不必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升，相反，技術(shù)進(jìn)步、金融創(chuàng)新以及資本高效運作才是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的應(yīng)行之道。當(dāng)然，這不是我們這里的研究重點，我們的研究重點是比較不同區(qū)域，即東、中、西部FDI對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的不同所在，但全國的數(shù)據(jù)分析可為我們的對比提供參考系。

從回歸結(jié)果來看，F(xiàn)DI對于東、中、西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化都顯示為促進(jìn)作用，依次為西部大于中部，中部大于東部，這表明我國中西部地區(qū)如果要升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大引資力度是必然之選。西部地區(qū)在其他條件不變情況下，每多引進(jìn)利用外資100萬美元，第三產(chǎn)業(yè)占比將提升約4.67個百分點，而中部和東部分別為1.35和0.33個百分點。

由此，亦可以判斷我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對于外資的依賴度將越來越低，而中西部，尤其是西部地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高第三產(chǎn)業(yè)占比，引進(jìn)和利用外資將是必由之路。各地區(qū)、特別是中、西部地區(qū)結(jié)合自身現(xiàn)狀，創(chuàng)新外資引進(jìn)、利用政策，對于提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，縮小區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平差異具有重要作用。

四、結(jié)論和政策建議

本文通過構(gòu)造基于2009-2011年地級及以上城市統(tǒng)計數(shù)據(jù)的panel data模型研究了FDI對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的區(qū)域差異。從回歸結(jié)果來看，F(xiàn)DI對東、中、西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化都顯示為正向促進(jìn)作用，依次為西部大于中部，中部大于東部；在其他條件不變情況下，西部地區(qū)每多引進(jìn)利用外資100萬美元，第三產(chǎn)業(yè)占比將提升約4.67個百分點，而中部和東部分別為1.35和0.33個百分點。由此來看，東、中、西部對于外資的依存度是依次增強(qiáng)的，各地區(qū)政府在外資引進(jìn)和利用上應(yīng)有所區(qū)分。而東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化已基本擺脫對外資的依賴，更多依賴于自身金融深化、城鎮(zhèn)化水平的提高等。鑒于此，筆者提出以下幾點建議。

1.全面深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革，營造外商直接投資的良好環(huán)境

首先應(yīng)繼續(xù)完善國內(nèi)外資利用政策。2013年11月15日發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，“放寬投資準(zhǔn)入……推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步放開一般制造業(yè)；加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化”。由此來看，第三產(chǎn)業(yè)一方面在有序開放，另一方面放開準(zhǔn)入政策，無疑將大大有利于利用外商直接投資的數(shù)量和質(zhì)量，同時外資不斷流入也助力于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和健康發(fā)展。因此，各級、各地政府應(yīng)不斷推動決定的細(xì)化落實，各地區(qū)、各行業(yè)應(yīng)緊緊圍繞決定精神，因地制宜，制定更加高效和更具有實踐性的政策方針，以保證外商直接投資的高水平高質(zhì)量引入和利用。

其次應(yīng)增強(qiáng)開放國內(nèi)市場。根據(jù)十八屆三中全會公報和《決定》的內(nèi)容可以看出，我國正在積極推進(jìn)一套全面大膽、穩(wěn)中求進(jìn)的改革措施。公報和《決定》都已提出了一個延展性很強(qiáng)的改革框架，未來急需出臺細(xì)化的可行的改革政策和措施，以達(dá)到削弱政府控制、增強(qiáng)市場力量，逐步開放市場層級和投資領(lǐng)域的效果，通過簡化投資準(zhǔn)入程序和利用市場力量調(diào)整資源要素價格等方式建立統(tǒng)一開放的市場，充分利用市場在資源配置中的決定性作用，優(yōu)化外資流入后的資源配置，利用市場看不見的手的力量，推動外資利用產(chǎn)業(yè)和區(qū)域分布的優(yōu)化，全面推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)健康有序可持久發(fā)展。

再次，應(yīng)積極發(fā)展和利用國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系。加強(qiáng)與其他國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)上的緊密聯(lián)系，在保持和平發(fā)展的同時謀求更大程度的互利共贏，在國際上取得更大范圍的資源優(yōu)化權(quán)限；同時在充分利用勞動力和資源等方面優(yōu)勢的同時，積極創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點，促進(jìn)我國勞動力水平的升級和資源的有效利用，以贏得更多的國際資本投入，把握增長機(jī)會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)合理地增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

2.FDI的引進(jìn)和利用應(yīng)因勢利導(dǎo)因地制宜

近些年來，東部地區(qū)的勞動力和原材料等價格不斷上升，既有優(yōu)勢正在日漸消退，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻。反觀日本和四小龍地區(qū)成功的經(jīng)驗，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級多由外部輸入。東部地區(qū)與這些地區(qū)有某些相似之處，他們的經(jīng)驗值得借鑒。因此，東部地區(qū)未來在引入外資方面，應(yīng)著重于高新技術(shù)行業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，提高產(chǎn)品的附加值。另一方面，積極向中西部地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步降低外資邊際效用遞減產(chǎn)業(yè)的比重。隨著上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的獲批，及其在金融改革方面的嘗試，對于外資企業(yè)的促進(jìn)將是巨大的。放開外資金融企業(yè)準(zhǔn)入，可以使更多的外資金融企業(yè)進(jìn)入，從而為外資企業(yè)提供更多更好的金融服務(wù)；實行人民幣存貸款利率完全市場化，可以讓外資企業(yè)得到更好的融資服務(wù)；最重要的是實行人民幣匯率市場化和人民幣資本項目可兌換，可以大大地降低外資企業(yè)的匯率風(fēng)險，使資本自由地進(jìn)入和退出，這也是外資企業(yè)多年以來夢寐以求的。

而中西部地區(qū)政府則應(yīng)注重培養(yǎng)那些具有良好發(fā)展基礎(chǔ)、資源豐富的區(qū)域中心城市，將外資引入這些地方，然后再通過“增長極” “增長極”是指某些具有主導(dǎo)性質(zhì)的部門或具有創(chuàng)新性的企業(yè)集中于一些地區(qū)或大城市，形成一種資本與技術(shù)高度集中、自身具有規(guī)模效應(yīng)、其快速增長并能對周邊地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生輻射作用的“增長極”。實現(xiàn)由點到面的全面增長，比如重慶、西安、成都等地都具備良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，完全有條件成為中心輻射地區(qū)。鄧小平的“兩個大局”戰(zhàn)略構(gòu)想曾提出，沿海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，內(nèi)地要顧全這個大局；反過來，當(dāng)沿海地區(qū)發(fā)展到一定程度時，也要幫助內(nèi)地發(fā)展，也要顧全這個大局。因此，中西部地區(qū)應(yīng)緊密把握“西部大開發(fā)”和“中部崛起”戰(zhàn)略的政策優(yōu)勢，積極便利外資投入政策，承接好國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，豐富第三產(chǎn)業(yè)種類，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

〔參考文獻(xiàn)〕

〔1〕武劍.外國直接投資的區(qū)域分布及其經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)〔J〕.經(jīng)濟(jì)研究，2002，（4）.

〔2〕何興強(qiáng)，王利霞.中國FDI區(qū)位分布的空間效應(yīng)研究〔J〕.經(jīng)濟(jì)研究，2008，（11）.

〔3〕余佩，孫永平.集聚效應(yīng)對跨國公司在華區(qū)位選擇的影響〔J〕.經(jīng)濟(jì)研究，2011，（1）.

〔4〕Chenery， Hollis B. and Alan M. Strout. Foreign Assistance and Economic Development， American Economic Review.1966，pp.679-733；趙紅，張茜.外商直接投資對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的實證研究〔J〕.國際貿(mào)易問題，2006，（8）；張紅霞.FDI對山東省三次產(chǎn)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率分析——兼談資本與勞動投入的產(chǎn)出貢獻(xiàn)〔J〕.東岳論叢，2013，（10）.

〔5〕王青松，劉加林.外商直接投資（FDI）對中國各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的實證研究〔J〕.山東財政學(xué)院學(xué)報，2012，（2）.

〔6〕張衛(wèi)東，等.中級計量經(jīng)濟(jì)學(xué)〔M〕.成都：西南財經(jīng)大學(xué)出版社，2010.193.

〔7〕Thomas，A.S.and Williams，G.R.. A Strategy to Provide Retirement Benefits for International Transferees in a Global Company，Benefits and Compensation International.1991，21，（3）：pp.2-7.

（責(zé)任編輯：謝 科）

2.回歸結(jié)果分析

在正式的回歸分析之前，先對所選變量進(jìn)行相關(guān)性分析，如果變量間存在多重共線性會對多元回歸分析結(jié)果產(chǎn)生影響。Thomas和Williams（1991）認(rèn)為，如果相關(guān)系數(shù)小于0.65，表示各變量具有獨立性，不存在嚴(yán)重共線性問題?！?〕由表2的分析來看，筆者所選變量相關(guān)系數(shù)小于0.65，可以進(jìn)行回歸分析。

首先，筆者對全國數(shù)據(jù)進(jìn)行了回歸分析。從表2來看，F(xiàn)DI、國內(nèi)固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)化水平和金融深化水平均有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，這一點是符合預(yù)期的。而第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比（EMPLOY）為負(fù)表明我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化并不是以廉價勞動力數(shù)量疊加實現(xiàn)的，即第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)降低并不必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升，相反，技術(shù)進(jìn)步、金融創(chuàng)新以及資本高效運作才是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的應(yīng)行之道。當(dāng)然，這不是我們這里的研究重點，我們的研究重點是比較不同區(qū)域，即東、中、西部FDI對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的不同所在，但全國的數(shù)據(jù)分析可為我們的對比提供參考系。

從回歸結(jié)果來看，F(xiàn)DI對于東、中、西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化都顯示為促進(jìn)作用，依次為西部大于中部，中部大于東部，這表明我國中西部地區(qū)如果要升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大引資力度是必然之選。西部地區(qū)在其他條件不變情況下，每多引進(jìn)利用外資100萬美元，第三產(chǎn)業(yè)占比將提升約4.67個百分點，而中部和東部分別為1.35和0.33個百分點。

由此，亦可以判斷我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對于外資的依賴度將越來越低，而中西部，尤其是西部地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高第三產(chǎn)業(yè)占比，引進(jìn)和利用外資將是必由之路。各地區(qū)、特別是中、西部地區(qū)結(jié)合自身現(xiàn)狀，創(chuàng)新外資引進(jìn)、利用政策，對于提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，縮小區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平差異具有重要作用。

四、結(jié)論和政策建議

本文通過構(gòu)造基于2009-2011年地級及以上城市統(tǒng)計數(shù)據(jù)的panel data模型研究了FDI對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的區(qū)域差異。從回歸結(jié)果來看，F(xiàn)DI對東、中、西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化都顯示為正向促進(jìn)作用，依次為西部大于中部，中部大于東部；在其他條件不變情況下，西部地區(qū)每多引進(jìn)利用外資100萬美元，第三產(chǎn)業(yè)占比將提升約4.67個百分點，而中部和東部分別為1.35和0.33個百分點。由此來看，東、中、西部對于外資的依存度是依次增強(qiáng)的，各地區(qū)政府在外資引進(jìn)和利用上應(yīng)有所區(qū)分。而東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化已基本擺脫對外資的依賴，更多依賴于自身金融深化、城鎮(zhèn)化水平的提高等。鑒于此，筆者提出以下幾點建議。

1.全面深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革，營造外商直接投資的良好環(huán)境

首先應(yīng)繼續(xù)完善國內(nèi)外資利用政策。2013年11月15日發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，“放寬投資準(zhǔn)入……推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步放開一般制造業(yè)；加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化”。由此來看，第三產(chǎn)業(yè)一方面在有序開放，另一方面放開準(zhǔn)入政策，無疑將大大有利于利用外商直接投資的數(shù)量和質(zhì)量，同時外資不斷流入也助力于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和健康發(fā)展。因此，各級、各地政府應(yīng)不斷推動決定的細(xì)化落實，各地區(qū)、各行業(yè)應(yīng)緊緊圍繞決定精神，因地制宜，制定更加高效和更具有實踐性的政策方針，以保證外商直接投資的高水平高質(zhì)量引入和利用。

其次應(yīng)增強(qiáng)開放國內(nèi)市場。根據(jù)十八屆三中全會公報和《決定》的內(nèi)容可以看出，我國正在積極推進(jìn)一套全面大膽、穩(wěn)中求進(jìn)的改革措施。公報和《決定》都已提出了一個延展性很強(qiáng)的改革框架，未來急需出臺細(xì)化的可行的改革政策和措施，以達(dá)到削弱政府控制、增強(qiáng)市場力量，逐步開放市場層級和投資領(lǐng)域的效果，通過簡化投資準(zhǔn)入程序和利用市場力量調(diào)整資源要素價格等方式建立統(tǒng)一開放的市場，充分利用市場在資源配置中的決定性作用，優(yōu)化外資流入后的資源配置，利用市場看不見的手的力量，推動外資利用產(chǎn)業(yè)和區(qū)域分布的優(yōu)化，全面推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)健康有序可持久發(fā)展。

再次，應(yīng)積極發(fā)展和利用國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系。加強(qiáng)與其他國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)上的緊密聯(lián)系，在保持和平發(fā)展的同時謀求更大程度的互利共贏，在國際上取得更大范圍的資源優(yōu)化權(quán)限；同時在充分利用勞動力和資源等方面優(yōu)勢的同時，積極創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點，促進(jìn)我國勞動力水平的升級和資源的有效利用，以贏得更多的國際資本投入，把握增長機(jī)會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)合理地增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

2.FDI的引進(jìn)和利用應(yīng)因勢利導(dǎo)因地制宜

近些年來，東部地區(qū)的勞動力和原材料等價格不斷上升，既有優(yōu)勢正在日漸消退，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻。反觀日本和四小龍地區(qū)成功的經(jīng)驗，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級多由外部輸入。東部地區(qū)與這些地區(qū)有某些相似之處，他們的經(jīng)驗值得借鑒。因此，東部地區(qū)未來在引入外資方面，應(yīng)著重于高新技術(shù)行業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，提高產(chǎn)品的附加值。另一方面，積極向中西部地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步降低外資邊際效用遞減產(chǎn)業(yè)的比重。隨著上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的獲批，及其在金融改革方面的嘗試，對于外資企業(yè)的促進(jìn)將是巨大的。放開外資金融企業(yè)準(zhǔn)入，可以使更多的外資金融企業(yè)進(jìn)入，從而為外資企業(yè)提供更多更好的金融服務(wù)；實行人民幣存貸款利率完全市場化，可以讓外資企業(yè)得到更好的融資服務(wù)；最重要的是實行人民幣匯率市場化和人民幣資本項目可兌換，可以大大地降低外資企業(yè)的匯率風(fēng)險，使資本自由地進(jìn)入和退出，這也是外資企業(yè)多年以來夢寐以求的。

而中西部地區(qū)政府則應(yīng)注重培養(yǎng)那些具有良好發(fā)展基礎(chǔ)、資源豐富的區(qū)域中心城市，將外資引入這些地方，然后再通過“增長極” “增長極”是指某些具有主導(dǎo)性質(zhì)的部門或具有創(chuàng)新性的企業(yè)集中于一些地區(qū)或大城市，形成一種資本與技術(shù)高度集中、自身具有規(guī)模效應(yīng)、其快速增長并能對周邊地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生輻射作用的“增長極”。實現(xiàn)由點到面的全面增長，比如重慶、西安、成都等地都具備良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，完全有條件成為中心輻射地區(qū)。鄧小平的“兩個大局”戰(zhàn)略構(gòu)想曾提出，沿海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，內(nèi)地要顧全這個大局；反過來，當(dāng)沿海地區(qū)發(fā)展到一定程度時，也要幫助內(nèi)地發(fā)展，也要顧全這個大局。因此，中西部地區(qū)應(yīng)緊密把握“西部大開發(fā)”和“中部崛起”戰(zhàn)略的政策優(yōu)勢，積極便利外資投入政策，承接好國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，豐富第三產(chǎn)業(yè)種類，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

〔參考文獻(xiàn)〕

〔1〕武劍.外國直接投資的區(qū)域分布及其經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)〔J〕.經(jīng)濟(jì)研究，2002，（4）.

〔2〕何興強(qiáng)，王利霞.中國FDI區(qū)位分布的空間效應(yīng)研究〔J〕.經(jīng)濟(jì)研究，2008，（11）.

〔3〕余佩，孫永平.集聚效應(yīng)對跨國公司在華區(qū)位選擇的影響〔J〕.經(jīng)濟(jì)研究，2011，（1）.

〔4〕Chenery， Hollis B. and Alan M. Strout. Foreign Assistance and Economic Development， American Economic Review.1966，pp.679-733；趙紅，張茜.外商直接投資對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的實證研究〔J〕.國際貿(mào)易問題，2006，（8）；張紅霞.FDI對山東省三次產(chǎn)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率分析——兼談資本與勞動投入的產(chǎn)出貢獻(xiàn)〔J〕.東岳論叢，2013，（10）.

〔5〕王青松，劉加林.外商直接投資（FDI）對中國各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的實證研究〔J〕.山東財政學(xué)院學(xué)報，2012，（2）.

〔6〕張衛(wèi)東，等.中級計量經(jīng)濟(jì)學(xué)〔M〕.成都：西南財經(jīng)大學(xué)出版社，2010.193.

〔7〕Thomas，A.S.and Williams，G.R.. A Strategy to Provide Retirement Benefits for International Transferees in a Global Company，Benefits and Compensation International.1991，21，（3）：pp.2-7.

（責(zé)任編輯：謝 科）