會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試存在的問(wèn)題及對(duì)策

宋海霞

(中原工學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，鄭州 450007)

摘要：目前的會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試在考試時(shí)間、考試內(nèi)容、考試難度等方面處于各地區(qū)各自為政的無(wú)序狀態(tài)，造成了各地區(qū)互不承認(rèn)對(duì)方會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的局面，并且也影響了會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的公正性和嚴(yán)肅性。因此，文章從統(tǒng)一全國(guó)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格的考試時(shí)間、考試內(nèi)容、考試教材等方面提出了改革的具體措施。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)從業(yè)資格；考試；無(wú)序狀態(tài)

收稿日期：2015-05-29

基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目(14YJA630084)

作者簡(jiǎn)介：宋海霞(1978—)，女，河南南陽(yáng)人，碩士,中原工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師，研究方向：會(huì)計(jì)理論與實(shí)踐。

DOI：10.13783/j.cnki.cn41-1275/g4.2015.04.007

中圖分類號(hào)：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-3715(2015)04-0032-03

Abstract：Current state of disorder in test time, test content and test difficulty of accounting qualification examination in various regions has resulted in the phenomenon that various regions do not recognize other accounting qualification certificate, and also affect the impartiality and seriousness of accounting qualification examination. Therefore, this paper puts forward the specific measures from such aspects as examination time, examination content, examination materials to unify national accounting qualification.

會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試是會(huì)計(jì)行業(yè)的入門考試，通過(guò)了會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試就可以取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，就可以從事會(huì)計(jì)工作?？梢哉f(shuō)，會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書是從事會(huì)計(jì)工作最基本的門檻，是從事會(huì)計(jì)工作的“上崗證”。在會(huì)計(jì)領(lǐng)域眾多的考試中，大家熟知的有會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試、會(huì)計(jì)職稱考試、注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試等，其中會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試是最基本、難度最低的考試，是從事會(huì)計(jì)工作和參加其他會(huì)計(jì)類考試的前提條件。

一、會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的現(xiàn)狀

目前的會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試是根據(jù)2012年7月財(cái)政部公布的《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》第二章相關(guān)規(guī)定而實(shí)施的。會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試科目為三門：《財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德》《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)》和《初級(jí)會(huì)計(jì)電算化》，三門科目采取無(wú)紙化考試即機(jī)試，需要一次性通過(guò)才有效，考試大綱由財(cái)政部統(tǒng)一制定。會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試具體的考試教材的編寫由所在省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)責(zé)編寫，報(bào)考費(fèi)用、考試次數(shù)、考試時(shí)間、考試內(nèi)容、考試題型和考試題量等都是由當(dāng)?shù)刈孕写_定，全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有的省份甚至各個(gè)地市也有所不同。目前的會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試處于無(wú)序和混亂狀態(tài)，存在不少問(wèn)題。

二、會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試存在的問(wèn)題

會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試無(wú)紙化等改革增加了考試的難度，加強(qiáng)了對(duì)考生從事會(huì)計(jì)工作的能力的要求，節(jié)約了考試成本，另一方面也減少了通過(guò)考生的數(shù)量，避免會(huì)計(jì)從業(yè)人員供過(guò)于求的局面出現(xiàn)。但是，會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試也存在很多問(wèn)題令人堪憂。

1.各地考試內(nèi)容、難度、題型、題量等差異較大

雖然財(cái)政部統(tǒng)一了考試大綱，目前會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的大綱是以財(cái)政部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試大綱(修訂)的通知》(財(cái)辦會(huì)〔2014〕13號(hào))為準(zhǔn)，但是考試大綱只是提綱挈領(lǐng)地規(guī)定了考試的大概范圍，并沒(méi)有對(duì)內(nèi)容作出具體規(guī)定。首先，目前各個(gè)省份甚至各個(gè)地區(qū)的考試內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)有所不同。例如《初級(jí)會(huì)計(jì)電算化》考試，有的地區(qū)僅僅考試會(huì)計(jì)軟件的應(yīng)用，有的地區(qū)還考察office等相關(guān)知識(shí)，而且不同地區(qū)所用的會(huì)計(jì)軟件不同，所考的軟件不一定是應(yīng)用較廣泛的軟件，這就造成了考試內(nèi)容在實(shí)際工作中不一定用得到，考試和應(yīng)用脫節(jié)。其次，考試難度差異非常明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)比經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)考試難度深。例如上海、廣東、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考試難度較深，而那些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)如廣西、云南、新疆等地考試難度較淺。再次，考試題型和考試題量也沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定。就《財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)》這兩門科目而言，有的地區(qū)題型只有單選、多選、判斷和不定項(xiàng)選擇；有的地區(qū)除了單選、多選、判斷和不定項(xiàng)選擇外還有案例分析；有的地區(qū)除了單選、多選、判斷和不定項(xiàng)選擇外還有計(jì)算和綜合題。例如2013年，北京的會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試題型為單選、多選、判斷、不定項(xiàng)選擇和綜合題五種題型，而江蘇則是單選、多選、判斷和不定項(xiàng)選擇四種題型。在考試題量上各地也有所不同。例如2014年，上海的《財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)》兩門科目的考試題量都是63題，其中單選25題，多選10題，判斷25題，不定項(xiàng)選擇3題；而江蘇的《財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)》兩門科目的考試題量都是125題，其中單選50題，多選40題，判斷20題，不定項(xiàng)選擇15題。考試內(nèi)容、難度的差異勢(shì)必會(huì)造成各個(gè)地區(qū)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的含金量的不同，這也無(wú)怪乎各個(gè)地區(qū)互不承認(rèn)、各自為政。

2.各地考試頻率從一年兩次到一年數(shù)次不等

各個(gè)地區(qū)每年都要舉行會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試，有的是全省統(tǒng)一，一年舉行兩次，比如江蘇省的考試分為上半年和下半年兩次；有的地區(qū)比如河南省各地市的考試頻率也各不相同，比如開(kāi)封每個(gè)月份都有，洛陽(yáng)和安陽(yáng)則是一個(gè)季度兩次，南陽(yáng)則是一個(gè)季度一次。各個(gè)地區(qū)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試頻率、時(shí)間五花八門，在學(xué)校課堂上經(jīng)常遇到學(xué)生請(qǐng)假說(shuō)是要去外地參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試，有的考生一年能去三四個(gè)不同的城市考五六次，給人的感覺(jué)是幾乎每天每個(gè)地方都有會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試，一片混亂。

3.各地考試時(shí)間長(zhǎng)短不一

各個(gè)地區(qū)各科目的考試時(shí)間長(zhǎng)短不一。如北京和鄭州的三個(gè)科目的考試時(shí)間緊連在一起，中間沒(méi)有休息時(shí)間，每個(gè)科目的考試時(shí)間都是1個(gè)小時(shí)，一共3個(gè)小時(shí)。而上?！敦?cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)》的考試時(shí)間都是90分鐘，不間斷連續(xù)考試，《初級(jí)會(huì)計(jì)電算化》則常年專設(shè)考場(chǎng)。種種現(xiàn)象表明，會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試缺乏考試應(yīng)有的公正性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

4.各地考試教材互不統(tǒng)一且時(shí)效性差

雖然會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試有財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定的考試大綱，但是并沒(méi)有統(tǒng)一考試教材，各個(gè)省份都有自己的一套考試專用教材，而且目前的教材還是以財(cái)政部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試大綱(修訂)的通知》(財(cái)辦會(huì)〔2009〕10號(hào))為準(zhǔn)而編寫的，而我們知道，會(huì)計(jì)知識(shí)有很強(qiáng)的政策性和制度性，會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政策的變化和制度的變遷而不斷變化，舊的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和法律法規(guī)應(yīng)該隨著政策和制度的變化而變更，但是目前的會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試教材還在墨守陳規(guī)。例如在2012年之前的會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試教材中還經(jīng)常出現(xiàn)很多舊的會(huì)計(jì)科目，而我們新的會(huì)計(jì)科目早在2007年就已經(jīng)實(shí)施，舊會(huì)計(jì)科目同時(shí)廢除。另外，各個(gè)省份的會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試教材內(nèi)容、深度、廣度各不相同，這也造成了考試的內(nèi)容、深度、廣度的不統(tǒng)一，使會(huì)計(jì)從業(yè)資格在各地區(qū)有失公平。

5.考點(diǎn)設(shè)置遠(yuǎn)離考生居住地

在會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的大軍中，在?？忌急壤畲螅蠹s占70%左右。目前的高校因發(fā)展需要大都遠(yuǎn)離市區(qū)，而會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的考點(diǎn)基本上設(shè)在市區(qū)的中學(xué)，為了參加考試，很多考生要提前一天在市區(qū)租房或預(yù)定旅館，否則就趕不上第二天的考試。這給考生造成了諸多不便。

三、會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的改革措施

目前的會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試一片混亂，出現(xiàn)了各自為政的局面，各個(gè)地區(qū)互不承認(rèn)對(duì)方頒發(fā)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的嚴(yán)肅性、權(quán)威性受到質(zhì)疑；各省自編考試教材，重復(fù)勞動(dòng)；考生為了趕考奔赴全國(guó)各地，辛辛苦苦拿到的證書卻得不到認(rèn)可，浪費(fèi)了大量人力、物力和財(cái)力。在眾多的會(huì)計(jì)類考試中，從來(lái)沒(méi)有哪個(gè)考試像會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試這樣隨意，考試本該是一件嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)肅和體現(xiàn)公正的事情，而會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試給人的感覺(jué)卻是既不嚴(yán)肅也無(wú)法體現(xiàn)公正。雖然會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試難度比不上會(huì)計(jì)職稱考試和注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試，但是參與的人很多，以一個(gè)二線城市為例，每年大概有4萬(wàn)—8萬(wàn)人參加這項(xiàng)考試，我們需要嚴(yán)肅對(duì)待，制定出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，讓會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試在有序的狀態(tài)下進(jìn)行。

1.全國(guó)應(yīng)統(tǒng)一考試教材、考試軟件、考試題型、考試題量和考試時(shí)間

同屬于會(huì)計(jì)類考試，會(huì)計(jì)職稱考試和注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試都是全國(guó)統(tǒng)一命題，統(tǒng)一考試時(shí)間和考試內(nèi)容，有全國(guó)統(tǒng)編教材，而會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試為什么不可以呢？會(huì)計(jì)已成為一種全球性的商業(yè)語(yǔ)言，沒(méi)有地域差異，我們的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)與國(guó)際接軌，我們?yōu)槭裁催€要人為地制造些地域差異阻礙會(huì)計(jì)的國(guó)際趨同呢？更何況現(xiàn)代社會(huì)人口流動(dòng)加劇，需要統(tǒng)一會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試和管理辦法，而網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展也為全國(guó)統(tǒng)一舉行會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試提供了條件。

目前，會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試實(shí)行無(wú)紙化考試，雖然考試內(nèi)容無(wú)法做到完全相同，但是至少應(yīng)該有全國(guó)統(tǒng)一的考試題庫(kù)，每套試題難度大致相當(dāng)。至于《初級(jí)會(huì)計(jì)電算化》的考試軟件，我們可以采用目前應(yīng)用比較廣泛的用友、金蝶、金算盤和天頓等財(cái)務(wù)軟件，考生可以自由選擇，或者是逐年輪換?！敦?cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)》兩門科目的考試題型可以設(shè)定為單選、不定項(xiàng)選擇、判斷和綜合題，每類題型的數(shù)量和分值應(yīng)該相對(duì)固定，并做到每次考試全國(guó)統(tǒng)一。由財(cái)政部會(huì)計(jì)資格考試中心編寫全國(guó)統(tǒng)一的考試教材，每年根據(jù)需要及時(shí)更新教材內(nèi)容，保持內(nèi)容的時(shí)效性和科學(xué)性。

另外，會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試還要統(tǒng)一考試時(shí)間。鑒于會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試人數(shù)眾多，每年可舉行兩次，一般應(yīng)選在學(xué)生開(kāi)學(xué)在校期間，同時(shí)又要避免和期末考試、英語(yǔ)四六級(jí)考試及計(jì)算機(jī)等級(jí)考試等這些常規(guī)的大學(xué)考試時(shí)間沖突，可選擇在上半年4月份、下半年10月份舉行。為了會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的嚴(yán)肅性，每個(gè)科目的考試時(shí)間和先后順序也應(yīng)全國(guó)統(tǒng)一，例如可以規(guī)定按照《財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德》《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)》《初級(jí)會(huì)計(jì)電算化》的考試順序進(jìn)行。

這樣做既避免了各省市重復(fù)編寫劣質(zhì)教材、組織考試之累，又避免了考生全國(guó)奔波之苦，也避免了出現(xiàn)各地區(qū)互不承認(rèn)對(duì)方會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的現(xiàn)象，節(jié)約了考試成本，提高了考試的公正性、權(quán)威性，保證了考試的嚴(yán)肅性和有序性。

2.考點(diǎn)的選擇應(yīng)以人為本

考慮到會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試大軍多為高校的在校學(xué)生，我們可以把大部分考點(diǎn)設(shè)在高校，少部分設(shè)在市區(qū)的中學(xué)，這樣就避免了考生為了會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試而輾轉(zhuǎn)勞頓。全國(guó)大部分高校設(shè)有會(huì)計(jì)專業(yè)，機(jī)房的軟、硬件配備和監(jiān)考老師的素質(zhì)都不成問(wèn)題，不管是從硬件上還是從軟件上都具備舉辦會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的條件。

3.加強(qiáng)《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》的執(zhí)行力度

2012年7月財(cái)政部公布的《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》，對(duì)于會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的目的規(guī)定得不夠明確，考試內(nèi)容、題型、題量等規(guī)定得過(guò)于靈活，致使在對(duì)《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》的執(zhí)行上有很大的隨意性，同時(shí)缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，也沒(méi)有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法，執(zhí)行與不執(zhí)行，執(zhí)行的好與執(zhí)行的壞一個(gè)樣?！稌?huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》的執(zhí)行情況在各地區(qū)差別很大，這也是造成目前這種混亂局面的原因之一，因此，我們應(yīng)該補(bǔ)充規(guī)定制度的執(zhí)行的相關(guān)條款，同時(shí)加強(qiáng)《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》的執(zhí)行力度。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部.會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法[Z].財(cái)政部第73號(hào)令,2012.

[2]王忠.關(guān)于會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試中存在的問(wèn)題與思考[J].現(xiàn)代營(yíng)銷，2014(4).

(責(zé)任編輯劉成賀)

Problems and Countermeasures of Accounting Qualification Examination

SONG Hai-xia

(College of Economics and Management, Zhongyuan University of Technology, Zhengzhou 450007, China)

Key words：accounting qualification; examination; disorder state