孫悅民+張明

【內(nèi)容提要】海洋強(qiáng)國既是依托海洋實(shí)現(xiàn)國家崛起、強(qiáng)大的漫長過程，也是在海洋領(lǐng)域擁有強(qiáng)大綜合實(shí)力和國際影響力的國家實(shí)現(xiàn)崛起的目標(biāo)。建設(shè)海洋強(qiáng)國已成為中國21世紀(jì)面臨的時(shí)代命題，中國必須建設(shè)海洋強(qiáng)國以鞏固陸地經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果，制約美國海洋霸權(quán)主義，建設(shè)“國際和諧海洋”。在海洋強(qiáng)國崛起的過程中，中國既不受諸如葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國等早期歐洲殖民海洋強(qiáng)國陸地資源匱乏的局限，又能夠超越美國海洋強(qiáng)國的霸權(quán)主義范式，同時(shí)能夠汲取古代中國在海洋領(lǐng)域只“崛起”不“強(qiáng)國”的教訓(xùn)，從而建設(shè)海陸經(jīng)濟(jì)一體化、海洋權(quán)益得以維護(hù)、海洋資源可持續(xù)開發(fā)、海洋貿(mào)易通道暢通、海洋國際影響力擴(kuò)大的海洋強(qiáng)國，開辟中國崛起的新道路。

【關(guān)鍵詞】海洋強(qiáng)國??崛起經(jīng)驗(yàn)??海洋價(jià)值觀??中國崛起

【作者簡介】孫悅民，廣東海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副研究館員，中央民族大學(xué)博士生;張明，廣東海洋大學(xué)講師，博士

【中圖分類號(hào)】D82/P72

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1006-1568-（2015）01-0052-19

【DOI編號(hào)】10.13851/j.cnki.gjzw201501004

2012年，黨的十八大報(bào)告明確提出“建設(shè)海洋強(qiáng)國”的目標(biāo)，這順應(yīng)了全球海洋開發(fā)的歷史潮流，凸顯了中國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展到一定階段的內(nèi)在要求。海洋是地球表面被陸地分隔但彼此相通的廣大水域，總面積約3.6億平方公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于陸地面積，占地球表面積約71%，在人類社會(huì)發(fā)展中價(jià)值不可估量。海洋對(duì)人類社會(huì)的價(jià)值隨著歷史的發(fā)展不斷被挖掘，并越來越受到重視。兩千五百多年前，古希臘政治家、統(tǒng)帥、海洋學(xué)家狄米斯托克利（Themistocles）曾言：“誰是大海的主人，遲早也能成為帝國的主宰?！?兩千多年前，古羅馬政治家、哲學(xué)家西塞羅（Marcus?Tullius?Cicero）說：“誰控制了海洋，誰就控制了世界。”?一些國家很早就意識(shí)到海洋除了“興魚鹽之利，通舟楫之便”的自然屬性外，還具有經(jīng)濟(jì)、軍事、政治等社會(huì)功用。在此海洋價(jià)值觀的驅(qū)動(dòng)之下，海洋的社會(huì)價(jià)值屬性逐漸被放大，海洋成為世界各國角逐、爭霸的制高點(diǎn)。幾百年來，葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國、美國等國家通過海洋實(shí)現(xiàn)國家強(qiáng)大，進(jìn)而建設(shè)成為世界性強(qiáng)國，影響世界發(fā)展幾百年。

21世紀(jì)更是海洋大開發(fā)的時(shí)代，全球性的海洋開發(fā)和利用將成為國際競爭的焦點(diǎn)。世界各沿海國家大力爭奪、開發(fā)海洋，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和海上力量，維護(hù)本國海洋權(quán)益。美國為了構(gòu)建海洋政策體系和增強(qiáng)海洋力量將觸角伸向世界的每一個(gè)角落，日本、越南等國也為了海洋利益不斷侵?jǐn)_中國的海域。因此對(duì)中國崛起而言，海洋成為關(guān)鍵點(diǎn)。中國古代社會(huì)已經(jīng)錯(cuò)失了歷史機(jī)遇，在從海洋自然屬性向社會(huì)屬性認(rèn)知提升的過程中同西方分道揚(yáng)鑣，走上了一條“海禁”、“閉關(guān)鎖國”的不歸路，導(dǎo)致被那些取道海洋蜂擁而至的西方列強(qiáng)輪番凌辱。新中國在新的歷史際遇面前，已經(jīng)轉(zhuǎn)變了“鄭和下西洋”注重“賞賜”、“和番”、“示中國富強(qiáng)”的低端價(jià)值認(rèn)知，?不斷深化海洋價(jià)值認(rèn)知。特別是改革開放以來，陸地經(jīng)濟(jì)快速增長，促使中國不能僅僅停留在傳統(tǒng)海洋發(fā)展模式、海洋主權(quán)宣示等靜態(tài)層面，需要適應(yīng)時(shí)代要求立足于陸地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上積極開發(fā)海洋、開拓新的增長極，也需要海洋在能源供給、貿(mào)易通道、生存空間等方面提供有力支持。同時(shí)，應(yīng)對(duì)周邊國家的海洋挑釁，中國同樣需要轉(zhuǎn)變模式，從突出“擱置爭議、共同開發(fā)”轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)“主權(quán)在我”。總之，“海洋強(qiáng)國”已成為中國21世紀(jì)面臨的時(shí)代命題，既是順應(yīng)世界趨勢，也是中國政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展的必然要求。

一、中國建設(shè)海洋強(qiáng)國的必要性

海洋在人類歷史發(fā)展過程中占據(jù)至關(guān)重要的地位。在海洋價(jià)值觀念轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政治現(xiàn)實(shí)需求、國際秩序優(yōu)化等主客觀因素驅(qū)動(dòng)下，中國建設(shè)海洋強(qiáng)國有其必然性。中國需要通過打造海洋資源開發(fā)升級(jí)版、拓展海洋生命支持功能，實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國，為中國崛起開辟新航道，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

（一）海洋價(jià)值觀演進(jìn)的必然選擇

海洋價(jià)值觀是人類對(duì)海洋價(jià)值的基本看法和觀點(diǎn)，對(duì)人類的海洋實(shí)踐活動(dòng)具有反作用。中國古代對(duì)海洋價(jià)值的認(rèn)知同西方是一致的，經(jīng)歷了從海洋自然屬性認(rèn)知向海洋社會(huì)屬性不斷挖掘的過程。中國從“興魚鹽之利，通舟楫之便”的自然屬性認(rèn)知向“海者，晦也，言其晦暗無知”?的抽象認(rèn)知轉(zhuǎn)變。從對(duì)無邊無際的大海望洋興嘆中“摸著石頭過河”，探索海洋的國內(nèi)軍事、國際示威等社會(huì)功能。但是中國古代社會(huì)得益于黃河流域和長江流域肥沃土壤的大陸民族品格阻礙了其走向海洋的步伐，雖有“鄭和下西洋”昭告天下、往來朝貢的“驚艷一現(xiàn)”，但一直企圖以雄踞北方的萬里長城和環(huán)繞東方、南方的近四萬里“海疆”營造一個(gè)“天朝上國”，直到西方列強(qiáng)的堅(jiān)船利炮擊碎了拿破侖口中“沉睡雄獅”的美夢。?新中國成立后，中國先后出臺(tái)了一系列政策宣示海洋權(quán)益，但直到改革開放之后，中國才真正全方位地邁出進(jìn)軍海洋的步伐。?黨的十一屆三中全會(huì)提出改革開放的國策為海洋開發(fā)提供了有力的政策保障。世紀(jì)之交，中國逐步實(shí)現(xiàn)了從“海洋權(quán)益維護(hù)”向“海洋資源開發(fā)”的觀念轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變可以從黨的十四大以來各屆全國代表大會(huì)報(bào)告中體現(xiàn)出來（表1）。

表1：中共十四大以來歷屆全國代表大會(huì)報(bào)告“涉?！眱?nèi)容一覽

歷屆黨代表大會(huì)

報(bào)告“涉?！眱?nèi)容

1992年中共十四大

“……?保衛(wèi)國家……領(lǐng)海主權(quán)和海洋權(quán)益……”

1997年中共十五大

“……執(zhí)行……海洋等資源管理和保護(hù)的法律……”

2002年中共十六大

“實(shí)施海洋開發(fā)……”

2007年中共十七大

“……發(fā)展……海洋等產(chǎn)業(yè)……”

2012年中共十八大

“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國?！?/p>

資料來源：筆者自制。

由此可見，中國對(duì)海洋的關(guān)注從無到有，從“輕描淡寫”到“濃墨重彩”，以至從眾多對(duì)象中獨(dú)立出來，并實(shí)現(xiàn)了價(jià)值認(rèn)知的根本轉(zhuǎn)變。2012年中共十八大報(bào)告明確提出“建設(shè)海洋強(qiáng)國”的目標(biāo)，并提綱掣領(lǐng)地概括了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本策略：“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益”。這一句完整的“涉?！北硎鍪且粋€(gè)有機(jī)整體，包括一個(gè)宏偉的總目標(biāo)，也包括實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的四個(gè)基本方向，系統(tǒng)地描繪了中國海洋開發(fā)的未來圖景，從而將海洋價(jià)值功能提升到一個(gè)前所未有的高度。中華民族“涉?！睂?shí)踐活動(dòng)歷經(jīng)五千多年的血雨腥風(fēng)，終于完成海洋價(jià)值觀的根本轉(zhuǎn)變。從“興魚鹽之利，通舟楫之便”的傳統(tǒng)海洋價(jià)值觀，歷經(jīng)“閉關(guān)鎖國”、“海禁”、“遷界”等自我封閉的倒退階段，實(shí)現(xiàn)了向海洋價(jià)值觀多元化的轉(zhuǎn)變。認(rèn)識(shí)到海洋不僅僅是世界交通重要通道、資源寶庫，也是人類生命系統(tǒng)的重要組成部分，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基石。

（二）經(jīng)濟(jì)—社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)

隨著陸地經(jīng)濟(jì)的大繁榮和轉(zhuǎn)型，海洋成為人類關(guān)注的焦點(diǎn)，世界沿海國家和地區(qū)紛紛將視野轉(zhuǎn)向海洋。中國同樣需要提出海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，通過國家頂層設(shè)計(jì)保持國家經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)的快速、可持續(xù)發(fā)展。

第一，拓展國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。20世紀(jì)中葉之后，陸地資源的大規(guī)模開發(fā)和利用已經(jīng)造成陸地資源匱乏、生態(tài)環(huán)境惡化，陸地經(jīng)濟(jì)隨之放緩、停滯的后果。?中國自改革開放以來，陸地經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力經(jīng)歷了一個(gè)快速發(fā)展期后將逐漸降低，需要拓展海洋空間。海洋蘊(yùn)含的豐富礦產(chǎn)、空間等資源為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供有效動(dòng)力。

第二，提高海洋資源開發(fā)能力。海洋為人類的可持續(xù)發(fā)展提供了取之不盡的豐富資源和廣闊空間，但隨著人類對(duì)海洋的開發(fā)力度不斷加大，海洋生態(tài)也遭到同陸地生態(tài)同樣的破壞。提高海洋資源開發(fā)能力重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)海洋資源開發(fā)利用的節(jié)約、集約和可持續(xù)性。這需要以海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的總體要求作出海洋開發(fā)的規(guī)劃，強(qiáng)化保護(hù)海洋、生態(tài)用海的意識(shí)，規(guī)避海洋開發(fā)過程中的生態(tài)破壞活動(dòng)。

第三，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外依存度超過50%，遠(yuǎn)超美國、法國、英國等。中國需要通過海洋貿(mào)易進(jìn)口鐵礦石、石油、天然氣等資源，同時(shí)出口各類商品。巨額的海外貿(mào)易需要暢通、安全的海上通道。因此中國必須建設(shè)海洋強(qiáng)國，為持續(xù)發(fā)展的海外貿(mào)易提供安全保障。

（三）維護(hù)海洋權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需求

中國面臨復(fù)雜的海洋權(quán)益爭端。中國管轄海域達(dá)300多萬平方公里，包括渤海、黃海、東海、南海四個(gè)海區(qū)。渤海為中國內(nèi)海，不存在爭議問題。其他三個(gè)海區(qū)分別需要與八個(gè)海上鄰國進(jìn)行海洋劃界。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，中國需要?jiǎng)澏ǖ暮Ｉ线吔缂s為7，400多公里，但迄今為止，中國僅完成了第一條海上邊界的劃定，即中越北部灣海洋界線，長約506公里。中國雙邊或多邊爭議海域面積達(dá)150多萬平方公里，占中國依據(jù)公約主張面積的52%。?中國需要有效維護(hù)自身的“藍(lán)色國土”，也需要穩(wěn)定周邊環(huán)境為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。中國必須建設(shè)海洋強(qiáng)國，在同周邊國家的島礁主權(quán)歸屬、海域劃界等爭端中獲得主動(dòng)權(quán)，在世界貿(mào)易中能夠獲得安全、自由的貿(mào)易通道。

（四）響應(yīng)國際海洋治理的時(shí)代呼聲

15世紀(jì)至19世紀(jì)，葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國等國家通過海洋運(yùn)輸、貿(mào)易、殖民等手段掠奪財(cái)富，進(jìn)而控制世界，從而進(jìn)行殖民和掠奪，形成了其統(tǒng)治世界的一個(gè)有效、穩(wěn)定的路徑。19世紀(jì)末至20世紀(jì)，美國在馬漢（Alfred?Thayer?Mahan）“海權(quán)論”?的影響下，強(qiáng)調(diào)制海權(quán)的重要性，通過強(qiáng)大的艦隊(duì)確保主要航線上的商船能夠自由航行，從而同各國港口開展貿(mào)易，攫取最大的商業(yè)利益。歐洲早期海洋強(qiáng)國通過殖民統(tǒng)治的方式掠奪世界的發(fā)展成果，而美國則通過霸主管制的方式攫取國家利益。隨著人類民主共治的發(fā)展，民主的階級(jí)性將逐漸喪失話語權(quán)，西方國家通過統(tǒng)治、管制等方式影響世界的歷史必將終結(jié)。人類必將摒棄民主、正義的局限性，共同構(gòu)建海洋治理新時(shí)代。

中國古代“鄭和下西洋”等“宣揚(yáng)國威”的海洋實(shí)踐活動(dòng)，采取的是海洋“和善”政策，沒有歐洲殖民者所到之處的殺戮、掠奪，也沒有美國民主外衣下的經(jīng)濟(jì)入侵。中國古代海洋實(shí)踐活動(dòng)也因此喪失了如同歐洲列強(qiáng)“統(tǒng)治”、美國“管理”海洋的大好機(jī)會(huì)。這一政策導(dǎo)向暗含了海洋友好、共享的理念，這一理念恰恰是當(dāng)今國際“和諧海洋”發(fā)展趨勢的另一種闡釋。可見，中國古代海洋價(jià)值觀生不逢時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了時(shí)代發(fā)展。世界變幻，海洋發(fā)展，根植于中國儒家思想的海洋核心觀念始終如一。如今，強(qiáng)調(diào)“和諧海洋”理念的中國終于契合了時(shí)代的發(fā)展要求，應(yīng)該成為人類共享、共治海洋的引領(lǐng)者。中國建設(shè)海洋強(qiáng)國，并非謀求對(duì)海洋的“統(tǒng)治”和“管理”，而是響應(yīng)國際海洋治理的呼聲，勇于承擔(dān)國際海洋社會(huì)責(zé)任，謀求人類共同的海洋利益。

（五）實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的應(yīng)有之義

中華民族偉大復(fù)興的中國夢，體現(xiàn)了全國人民的夙愿與共同追求。中國夢的本質(zhì)是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，它是中華民族偉大復(fù)興的形象表達(dá)。中國夢既包括我們?cè)谡?、?jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域內(nèi)不斷強(qiáng)盛，實(shí)現(xiàn)中國崛起，也包括中國建設(shè)海洋強(qiáng)國的理想。西方列強(qiáng)的海洋國家崛起和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求表明，中國必須實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國的崛起，而且建設(shè)海洋強(qiáng)國是中國崛起、中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的重要一環(huán)。世界海洋發(fā)展的歷史規(guī)律表明，向海而興，背海而衰。葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國、美國等依托海洋，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，攫取國家利益。通過海洋崛起，建設(shè)海洋強(qiáng)國，成為影響世界的強(qiáng)大國家。中國古代社會(huì)擁有燦爛的文明，但一再止步于海洋，海洋成為其崛起的邊界，進(jìn)而淪落為西方列強(qiáng)欺凌的對(duì)象。中國需要汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從“海洋”中站起來，建設(shè)海洋強(qiáng)國，助推中國崛起，延續(xù)中華民族曾經(jīng)擁有的光榮和驕傲，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

二、海洋強(qiáng)國建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)

“海洋強(qiáng)國”既是一個(gè)時(shí)代命題，也是一個(gè)歷史話題。中國古代社會(huì)“海洋崛起”的過程，以及葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國、美國等“海洋強(qiáng)國”的成長過程，都能夠?yàn)橹袊鴮?shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國目標(biāo)提供有益的啟示和借鑒。

（一）古代中國的海洋崛起

中國五千年的發(fā)展史就是一部同海洋搏擊的歷史，其間也包含著海洋崛起的過程。早期原始人群以“筏”、“獨(dú)木舟”開創(chuàng)了中國遠(yuǎn)古的海洋文明。夏、商、周、春秋、戰(zhàn)國陸續(xù)出現(xiàn)了水師，公元前485年，吳王夫差派遣徐承“率舟師，將自海入齊，齊人敗之，吳師乃還”，?這是中國有史料記載的最早海戰(zhàn)。秦始皇多次巡海，派遣齊人徐福率領(lǐng)三千童男童女東渡日本求仙藥。?漢、唐、宋、元時(shí)期積極開展海上航運(yùn)，發(fā)展海外貿(mào)易，領(lǐng)先于世界。明朝初期，中國的海洋實(shí)力達(dá)到頂峰，“鄭和下西洋”便是極好的例證。1405—1433年間，鄭和率領(lǐng)艦隊(duì)七下西洋，經(jīng)過東南亞，遠(yuǎn)至印度洋和非洲東海岸，打開國門、走向世界。鄭和七下西洋向世界展示了明王朝的實(shí)力，提高了中國的國際威望，成就了“遠(yuǎn)人來貢，百王來朝”的鼎盛時(shí)刻，也附帶性地拓展了海外貿(mào)易，帶動(dòng)了中西文化的交流。由于海洋價(jià)值觀認(rèn)識(shí)的局限，統(tǒng)治者最終斷定“下西洋勞民傷財(cái)”，遂重新開始“海禁”，中國自此進(jìn)入了閉海自守的漫長時(shí)代。清朝復(fù)開海禁，輕視海洋及其島嶼的作用，最終為歷史大潮所拋棄。中國古代的海洋崛起幾經(jīng)夭折，未能如歐洲列強(qiáng)和美國一樣成長為海洋強(qiáng)國。

中國歷史上只有海洋崛起，卻沒有建立海洋強(qiáng)國，原因主要有：第一，中原廣袤大陸形成的封建經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，無須貿(mào)易足以自給，譬如清政府認(rèn)為“天朝物產(chǎn)豐盈，無所不有，原不籍外夷貨以通有無”;第二，國家海洋價(jià)值觀的認(rèn)知不足，即使獲利的“魚鹽”亦可從內(nèi)河、湖泊獲得，于是隨后出現(xiàn)“海禁”，?海洋價(jià)值認(rèn)知僅僅停留在海洋自然屬性上;第三，中國古代社會(huì)農(nóng)民起義風(fēng)起云涌，國家軍隊(duì)建設(shè)必須重視陸軍以維護(hù)統(tǒng)治而輕視了海軍建設(shè);第四，中國封建社會(huì)的資本主義手工工場在封建經(jīng)濟(jì)的壓制中一直處于萌芽狀態(tài)，沒有成為推動(dòng)國際貿(mào)易的強(qiáng)大動(dòng)力;第五，儒家“仁義”的內(nèi)斂思想造成海權(quán)進(jìn)取心缺位，其“和善”的海洋價(jià)值觀超越了“統(tǒng)治”及“管制”的時(shí)代要求，被歷史邊緣化。

在種種因素的影響下，中國海洋崛起只在路上，沒有最終完成海權(quán)強(qiáng)國的建構(gòu)，只表現(xiàn)出兩個(gè)基本特征：一是遵循謀取海權(quán)的大儒思路，發(fā)展睦鄰友好關(guān)系，宣揚(yáng)國威，迎接“萬邦來朝”;二是有限的海外貿(mào)易主要服務(wù)于炫耀國力，并沒有在交易中謀取高額利潤。中國沒有從強(qiáng)盛的陸權(quán)大國轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｑ髲?qiáng)國，最終淪為西方海洋強(qiáng)國輪番殖民的對(duì)象。

（二）早期歐洲殖民國家的海洋崛起

西方海洋強(qiáng)國崛起于15世紀(jì)至19世紀(jì)，西方人將這段歷史稱為“大航海時(shí)代”。1298年成書的《馬可·波羅游記》不僅給西方人描繪了東方世界的地理輪廓，而且“遍地黃金”的場景也引起了西方人對(duì)貿(mào)易、殖民的價(jià)值追求，再加上“鄭和下西洋”事跡的傳播。所有這些使受制于陸地資源匱乏的葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國紛紛致力于海洋事業(yè)的發(fā)展。15世紀(jì)末期和16世紀(jì)，葡萄牙通過恩里克王子、達(dá)·伽馬不斷開辟新航路成為東方殖民帝國，西班牙通過哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸、麥哲倫環(huán)球航行樹立了海上霸權(quán)。17世紀(jì)，荷蘭通過控制海洋運(yùn)輸通道謀取了“海上馬車夫”的海洋霸主地位。17世紀(jì)后半期、18世紀(jì)和19世紀(jì)，英國通過殖民方式建立了強(qiáng)大的“日不落帝國”。

早期殖民國家海洋崛起的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是陸地發(fā)展空間受限。葡萄牙、西班牙、荷蘭等歐洲國家，陸地國土面積相對(duì)較小，且多為山地、丘陵地形，農(nóng)耕文明發(fā)展受限，需要尋求更為廣闊的發(fā)展空間，“靠海吃?！贝罅Πl(fā)展海洋事業(yè)成為首選。二是資本主義工業(yè)發(fā)展。從14世紀(jì)資本主義萌芽至18世紀(jì)英國工業(yè)革命，歐洲資本主義的發(fā)展史無不是一部海洋強(qiáng)國史，海洋貿(mào)易為工業(yè)產(chǎn)品建立銷售渠道。三是航海技術(shù)的成熟。中國指南針、造船技術(shù)等傳入西方后，大大提升了西方殖民國家的航海能力。四是國家海洋意識(shí)的覺醒。早期殖民國家比較重視海洋的價(jià)值功能，葡萄牙恩里克王子親自進(jìn)行航?；顒?dòng)，西班牙王后伊莎貝拉賣掉鉆石首飾支持哥倫布的遠(yuǎn)航，在此帶動(dòng)下形成舉國航海的局面。

西方殖民國家通過海洋崛起成為海洋強(qiáng)國，其存續(xù)期間的共同特征在馬漢的“海權(quán)論”中有著系統(tǒng)的描述，?主要有三個(gè)構(gòu)成要素：第一，通過國際貿(mào)易獲得巨額利潤，為國家發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力;第二，通過建立強(qiáng)大海軍獲得制海權(quán)，控制世界貿(mào)易通道，壟斷貿(mào)易利潤;第三，通過殖民弱小國家，為生產(chǎn)和貿(mào)易提供原料和市場。通過殖民、生產(chǎn)、貿(mào)易形成經(jīng)濟(jì)循環(huán)圈，不斷攫取利益。

歐洲海洋強(qiáng)國經(jīng)濟(jì)循環(huán)圈在世界地理大發(fā)現(xiàn)中形成，但也因此埋下斷裂的種子。隨著人類文明傳播速度的加快和幅度的擴(kuò)展，依靠海權(quán)建立起來的殖民壟斷模式和信息不對(duì)稱格局逐漸被打破，國際貿(mào)易超過“60倍”、“600%”的利潤不復(fù)存在。隨著民族國家意識(shí)的覺醒，殖民地獨(dú)立運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。失去了殖民地的生產(chǎn)、貿(mào)易中的超額利潤，這些海洋強(qiáng)國最終又回到其狹窄的陸地，漸漸喪失海上霸權(quán)。

（三）近現(xiàn)代美國的海洋崛起

1894年美國雖然已經(jīng)成為世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，但還只是一個(gè)陸權(quán)大國。但是美國在兩次世界大戰(zhàn)中大發(fā)戰(zhàn)爭橫財(cái)，快速發(fā)展海軍，通過海洋崛起成為海洋強(qiáng)國。它成為海洋強(qiáng)國的原因主要有：第一，陸地經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅速發(fā)展使其成為陸權(quán)大國，為海洋強(qiáng)國建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);?第二，歐洲海洋強(qiáng)國在兩次世界大戰(zhàn)中兩敗俱傷，而且國土作為戰(zhàn)場遭到損毀，經(jīng)濟(jì)損耗嚴(yán)重，美國坐收漁翁之利;第三，美國的文明躍進(jìn)來自海上，因此擁有強(qiáng)烈的海洋意識(shí)，而且海洋戰(zhàn)略學(xué)家馬漢的海權(quán)理論為美國海上稱霸奠定了思想基礎(chǔ)。

美國海洋強(qiáng)國表現(xiàn)出了與眾不同的系統(tǒng)特征：第一，稱霸世界背景下的海洋霸權(quán)，確保海洋安全超越了傳統(tǒng)的國際通道訴求;第二，強(qiáng)大的陸權(quán)基礎(chǔ)，以強(qiáng)盛的陸地經(jīng)濟(jì)支持海洋強(qiáng)權(quán)的建立，這是歐洲殖民國家無法克服的軟肋;第三，海洋資源大開發(fā)，通過先進(jìn)的海洋科技進(jìn)軍深海、極地，加大拓展海洋生命支持系統(tǒng)的功能;第三，在新殖民主義指導(dǎo)下開展政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等全球侵略，確保商品市場、原料產(chǎn)地的存在，最大限度地榨取財(cái)富。

美國通過海洋崛起實(shí)現(xiàn)了海洋強(qiáng)國的目標(biāo)，稱霸至今并保持著強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，但也存在著無法克服的局限性：一是以霸權(quán)為基礎(chǔ)的海洋強(qiáng)國模式違背國際合作、共贏的時(shí)代潮流，在全球治理理念不斷深入人心的今天，更需要強(qiáng)化主體多元化、大國伙伴關(guān)系等新特質(zhì);二是遭遇盛極必衰的“天花板效應(yīng)”，美國面臨發(fā)達(dá)后的發(fā)展瓶頸，為了維護(hù)其成長上限內(nèi)的世界霸權(quán)地位必然分散有限的發(fā)展資源，也會(huì)存在阻礙、違背世界發(fā)展要求的不良行為，甚至故步自封、沾沾自喜，一如中國封建社會(huì)晚期的夜郎自大。

（四）海洋強(qiáng)國的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

通過對(duì)中國古代社會(huì)海洋崛起的失敗教訓(xùn)和歐洲列強(qiáng)與美國海洋崛起的成功經(jīng)驗(yàn)的考察，建設(shè)海洋強(qiáng)國需要具備以下一些共同特征：第一，海陸互動(dòng)是王道。海洋強(qiáng)國需要陸地的支持，葡萄牙、西班牙、荷蘭等海洋強(qiáng)國為陸地資源匱乏所迫，終究成為歷史的過客。大陸強(qiáng)國也需要走向海洋，如古代中國雄踞大陸卻淪為列強(qiáng)的半殖民地。美國首先依靠廣袤的陸地資源成為強(qiáng)大的陸權(quán)國家，然后大步走向海洋，稱霸世界至今。

第二，海洋強(qiáng)國需要順應(yīng)時(shí)代的動(dòng)態(tài)要求。海洋崛起是一個(gè)動(dòng)態(tài)的歷史過程，表現(xiàn)出不同的特征和要求。歐洲列強(qiáng)的“殖民統(tǒng)治”和美國的“滲透管理”迎合了海洋發(fā)展的階段需求，而中國的海洋友好政策嚴(yán)重超越了時(shí)代發(fā)展階段。自早期的掠奪、貿(mào)易、殖民到如今的稱霸，未來走向應(yīng)該是符合世界潮流和人類發(fā)展需要的治理。通過國際海洋治理模式，建立國家間的平等、合作關(guān)系，共同開發(fā)、探索海洋對(duì)人類生命支持的可持續(xù)模式，從而形成海權(quán)影響力，獲得國際海洋領(lǐng)域的話語權(quán)，成為世界性海洋強(qiáng)國。海洋強(qiáng)國需要適應(yīng)不斷變化的國際形勢，積極承擔(dān)海洋引領(lǐng)者的角色。

第三，海洋意識(shí)的覺醒是關(guān)鍵。海洋崛起實(shí)踐行為的先聲是海洋價(jià)值觀念的自覺。中國古代社會(huì)雖有領(lǐng)先的航海技術(shù)和海洋實(shí)踐行為，但海洋價(jià)值認(rèn)知的不同導(dǎo)致同西方國家海洋實(shí)踐行為的天壤之別，最終使海洋實(shí)踐行為偏離了正常的運(yùn)行軌道。歐洲列強(qiáng)由于受到陸地資源有限的制約，自然將目光投向未知的海洋。曾經(jīng)縱橫海洋世界的葡萄牙恩里克王子、西班牙王后伊莎貝拉，其涉海行為無不表明國家統(tǒng)治階層引導(dǎo)下的海洋意識(shí)覺醒是海洋實(shí)踐活動(dòng)能夠持續(xù)進(jìn)行、正向發(fā)展的關(guān)鍵。美國海洋稱霸行為也是在馬漢“海權(quán)論”理論指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)海洋意識(shí)的覺醒，進(jìn)而打造海洋強(qiáng)國。

三、中國海洋強(qiáng)國的基本內(nèi)涵及構(gòu)成要素

海洋強(qiáng)國既是一個(gè)過程，也是一個(gè)結(jié)果。海洋強(qiáng)國作為一個(gè)過程，強(qiáng)調(diào)海洋崛起的漫長過程，是依托、借助海洋實(shí)現(xiàn)國家強(qiáng)大的過程，其終極目標(biāo)是成為世界性強(qiáng)國。海洋強(qiáng)國作為一個(gè)結(jié)果，是海洋崛起的目標(biāo)所在，強(qiáng)調(diào)在認(rèn)識(shí)、開發(fā)、利用、治理海洋等領(lǐng)域，擁有強(qiáng)大綜合實(shí)力和國際影響力。海洋強(qiáng)國的內(nèi)涵及其構(gòu)成要素隨著時(shí)代的發(fā)展也有新的內(nèi)容。中國古代社會(huì)海洋崛起、早期歐洲列強(qiáng)及美國等海洋強(qiáng)國在存續(xù)時(shí)間、存在模式、影響范圍等方面也大不相同，值得汲取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。中國當(dāng)前建設(shè)海洋強(qiáng)國處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)和世界格局中，需要夯實(shí)和完善以下幾個(gè)方面。

（一）海陸經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展

從改革開放到2012年，中國經(jīng)濟(jì)平均增長率為9.8%，保持著較高的增長速度。2010年，中國GDP趕超日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。中國依靠陸地“世界工廠”的優(yōu)勢，迅速成長起來，為建設(shè)海洋強(qiáng)國奠定了基礎(chǔ)。據(jù)國家海洋局海洋公報(bào)顯示，2012年全國海洋生產(chǎn)總值比上年增長7.9%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.6%，海洋經(jīng)濟(jì)占比較高，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，但更需要關(guān)注海洋對(duì)打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的驅(qū)動(dòng)作用。美國海洋經(jīng)濟(jì)同期占比較低，但美國80%的GDP受到了海岸地區(qū)的驅(qū)動(dòng)、GDP的40%以上也受到海岸地區(qū)的驅(qū)動(dòng)，只有8%是受到陸地領(lǐng)域的驅(qū)動(dòng)。?一些學(xué)者認(rèn)為海洋資源開發(fā)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是有限的，但海洋與陸地之間是物質(zhì)能量交換關(guān)系。?因此，美國從陸地走向海洋，以海洋驅(qū)動(dòng)內(nèi)陸，實(shí)現(xiàn)海陸一體化，最終成為世界強(qiáng)國，避免了歐洲殖民國家單純依靠海洋支撐經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定情形。同樣，中國既需要強(qiáng)大的陸地經(jīng)濟(jì)為海洋發(fā)展提供人才、資金、技術(shù)支持，也需要充分挖掘海洋對(duì)陸地的驅(qū)動(dòng)能力，加強(qiáng)海陸資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、技術(shù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)海陸一體化，為建立海洋強(qiáng)國乃至世界強(qiáng)國奠定穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

（二）海洋權(quán)益得以維護(hù)

中國建設(shè)海洋強(qiáng)國需要有足夠?qū)嵙S護(hù)自身海洋權(quán)益，主要是三個(gè)方面。

第一，海洋權(quán)益爭端的有效解決。中國面臨著復(fù)雜的海洋權(quán)益爭端問題。與周邊包括日本、越南、菲律賓等國都存在海洋爭議，加之美國等發(fā)達(dá)國家往往借助釣魚島、南沙群島等眾多島礁之爭挑撥事端，牽制中國崛起。中國近海海洋權(quán)益得到維護(hù)是成為海洋強(qiáng)國必須解決的問題，也是其內(nèi)在特征。

第二，國際海底區(qū)域礦產(chǎn)勘探。2013年國家海洋局公布，目前中國在國際海底區(qū)域擁有三塊專屬勘探權(quán)和優(yōu)先開采權(quán)的富鈷結(jié)殼礦區(qū)。美國最早從事多金屬結(jié)殼勘探，20世紀(jì)70年代初實(shí)施“國際洋底鐵錳沉積礦產(chǎn)研究計(jì)劃”。日本已探明的海底鎳礦可供本國消費(fèi)100年。據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》報(bào)道，中國海洋勘探技術(shù)至少落后美國30年。截至2013年，中國“蛟龍?zhí)枴毕聺撋疃冗_(dá)到7，000多米，而美國潛水器早在20世紀(jì)60年代已經(jīng)達(dá)到1萬多米。不斷擴(kuò)展國際海底區(qū)域權(quán)益并提高調(diào)查、開采能力，為建設(shè)海洋強(qiáng)國地位提供充足的能源儲(chǔ)備。

第三，謀求極地權(quán)益空間。極地權(quán)益也是海洋強(qiáng)國的象征之一。中國雖然遠(yuǎn)離南北兩極，但先后在兩極建立科考站，以便爭取最大的極地權(quán)益。目前世界上有實(shí)力的國家都將目光投向了地球最后的處女地，美國、俄羅斯等國家的北極“圈地運(yùn)動(dòng)”已呈現(xiàn)白熱化。極地豐富的礦藏、寒冷的氣候、獨(dú)特的自然景觀也是人類未來發(fā)展的重要資源。

（三）海洋資源有序開發(fā)

目前中國形成了較為完整的海洋產(chǎn)業(yè)體系，但仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)附加值不高。同時(shí)也存在許多問題，開發(fā)強(qiáng)度過大，近海捕撈失控;開發(fā)技術(shù)落后，海洋鹽業(yè)仍然采用手工作業(yè);開發(fā)觀念滯后，新型海洋能源的利用率較低;海洋保護(hù)力度不足，海洋生態(tài)污染持續(xù)惡化，深海特別是國際海底區(qū)域海洋礦產(chǎn)資源的開發(fā)亟需快速推進(jìn)。

提高海洋資源開發(fā)能力是中國建設(shè)海洋強(qiáng)國的必然要求，需要做到以下幾點(diǎn)：一是樹立海洋資源可持續(xù)開發(fā)的理念，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，先保護(hù)后開發(fā)，由初級(jí)利用向循環(huán)利用轉(zhuǎn)變，建立良性循環(huán)系統(tǒng);二是打造海洋資源開發(fā)的升級(jí)版，由粗放利用向精深加工轉(zhuǎn)變，以高新技術(shù)提高海洋資源的利用效率;三是建立以科技含量大、技術(shù)水平高、環(huán)境友好為特征的海洋戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)體系;四是提高深海資源開發(fā)能力，由近岸淺海向深海大洋轉(zhuǎn)變，為國家建設(shè)提供源源不斷的原材料和能源支持。

（四）海洋貿(mào)易通道暢通

暢通的海洋通道是海洋強(qiáng)國的典型特征之一。中國需要進(jìn)口原材料、能源等，出口各類商品，保持暢通無阻的海洋航運(yùn)通道至關(guān)重要，因此需要解決兩個(gè)問題。一要突破美國等西方列強(qiáng)的海上封鎖。1951年美國國務(wù)卿杜勒斯提出利用地緣政治關(guān)系，設(shè)計(jì)了以臺(tái)灣為核心樞紐的第一島鏈、第二島鏈乃至第三島鏈，從政治、經(jīng)濟(jì)等方面圍堵中國，企圖控制中國以石油為中心的海上航運(yùn)，從而達(dá)到遏制中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和崛起的目的。這些圍堵島鏈又同中國的海洋權(quán)益爭端交織在一起，從而增加了中國突破封鎖的難度，因此需要通過多種外交途徑加以應(yīng)對(duì)。

二要積極開展公海護(hù)航。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》相關(guān)規(guī)定，公海護(hù)航可以行使屬人管轄（針對(duì)具有本國國籍的人）、屬地管轄（針對(duì)懸掛本國國旗的船舶），也可以對(duì)公海上發(fā)生的違背人類利益的國際罪行以及某些違背國際法的行為行使普遍性管轄。2008年中國海軍首批護(hù)航編隊(duì)赴亞丁灣參加打擊海盜行動(dòng)，執(zhí)行公海護(hù)航任務(wù)。多年來中國出航10多批次，在有限的范圍內(nèi)維護(hù)了本國的貿(mào)易通道。中國未來還需要發(fā)展海洋實(shí)力，由護(hù)航走向震懾、由自衛(wèi)走向公義。

（五）海洋國際影響較大

新中國成立后，中國在融入國際海洋社會(huì)中面臨很多障礙，世界兩大陣營的對(duì)抗致使中國喪失了接觸國際海洋社會(huì)的機(jī)會(huì)。1996年中國政府批準(zhǔn)加入《聯(lián)合國海洋法公約》，但由于意識(shí)形態(tài)、國際資源分配的利益沖突，中國在國際海洋社會(huì)并沒有太多的話語權(quán)。中國建設(shè)海洋強(qiáng)國需要爭取國際海洋社會(huì)的主導(dǎo)權(quán)，以“和諧海洋”的理念影響整個(gè)海洋世界，主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：一是“不戰(zhàn)而屈人之兵”的海洋影響力，通過強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力謀求海洋社會(huì)的主導(dǎo)權(quán)，倡導(dǎo)對(duì)海洋進(jìn)行有秩序、可持續(xù)地開發(fā)利用。二是超越霸權(quán)，倡導(dǎo)海洋社會(huì)的平等、合作、共贏。中國從陸地走向海洋，從維護(hù)海洋權(quán)益到海洋資源開發(fā)，從利用海洋貿(mào)易通道到主動(dòng)維護(hù)國際海域安全，從而提升在國際社會(huì)的影響力，這區(qū)別于美國曾經(jīng)奉行的海洋擴(kuò)張的霸權(quán)道路。海洋是人類共同的海洋，海洋治理需要多元的主體，海洋權(quán)益也要遵循陸海地緣相連的涉海國家能夠獲得充分的海洋權(quán)益，非涉海國家也能夠獲得公海、極地的海洋權(quán)益的原則。?三是通過海洋崛起成長為世界強(qiáng)國。海洋強(qiáng)國是一個(gè)過程，海洋是強(qiáng)國的手段和工具，應(yīng)充分發(fā)揮海洋對(duì)人類生命系統(tǒng)的支持功能、對(duì)陸地的支持作用，通過海洋實(shí)現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)。

四、中國建設(shè)海洋強(qiáng)國的路徑選擇

中國需要學(xué)習(xí)早期歐洲殖民列強(qiáng)、美國等建設(shè)海洋強(qiáng)國的有益經(jīng)驗(yàn)，又要汲取中國古代社會(huì)海洋崛起的教訓(xùn)，根據(jù)構(gòu)建海陸經(jīng)濟(jì)一體化、維護(hù)海洋權(quán)益、開發(fā)海洋資源、保護(hù)海洋貿(mào)易通道、提升海洋國際影響力等海洋強(qiáng)國要素，建設(shè)富有中國特色的新型海洋強(qiáng)國。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)需要從海洋的治理模式、管理手段、資金投入、科技發(fā)展、軍事實(shí)力、國際關(guān)系、國民意識(shí)等方面采取強(qiáng)有力的政策措施，提供獨(dú)具特色的路徑選擇，保障實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國。

（一）海洋治理改革

海洋管理、海洋綜合管理、海洋行政管理等無法應(yīng)對(duì)實(shí)踐主體、內(nèi)容、手段等豐富多樣的發(fā)展需求，多元化成為一種趨勢。海洋管理多元化就是海洋治理。海洋治理可以分為三個(gè)層次：國際海洋治理、國家海洋治理、全民參與海洋治理。通過國內(nèi)海洋治理，依法治海，規(guī)范涉海主體實(shí)踐行為，在海洋資源開發(fā)、陸海經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面實(shí)現(xiàn)管理主體與客體的自治網(wǎng)絡(luò)，形成自我規(guī)范、合作共管的模式。通過國際海洋治理，調(diào)動(dòng)涉海和非涉海國家的積極性，拓展海洋資源開發(fā)、海洋科技共享、海洋權(quán)益維護(hù)等管理領(lǐng)域，匯集人類共識(shí)，促進(jìn)海洋發(fā)展。中國倡導(dǎo)海洋治理改革，不僅改善了國內(nèi)海洋管理的模式，也提出了國際海洋管理、合作的命題，為建設(shè)海洋強(qiáng)國提供體制保證。以新的理念改革海洋管理機(jī)制，完善海洋治理模式，提高海洋資源開發(fā)效果、促進(jìn)陸海經(jīng)濟(jì)升級(jí)、改善國際海洋關(guān)系，建設(shè)囊括國內(nèi)外的“和諧海洋”狀態(tài)，完成中國海洋強(qiáng)國的構(gòu)建。

（二）依法治海

海洋開發(fā)的有序進(jìn)行需要穩(wěn)定的規(guī)則，依法治海也是各涉海主體的共同價(jià)值訴求。依法治海需要以健全的涉海法規(guī)體系作為基礎(chǔ)。這一涉海法規(guī)體系需要從三個(gè)維度進(jìn)行完善。

一是從涉海法規(guī)內(nèi)容上看，廣義角度的涉海法規(guī)體系既包括國內(nèi)涉海法律、國際涉海公約和協(xié)定，也包括指導(dǎo)和框定涉海法律的海洋政策。同美國、澳大利亞等國家相比，中國涉海法規(guī)的規(guī)范幅度較窄，大多為部門法規(guī)，如《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《海上交通安全法》等。因此，中國需要注重制定綜合性較強(qiáng)、規(guī)范幅度較大的涉海法規(guī)，加強(qiáng)海洋資源所涉及領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。在國際法建設(shè)上既要立足于國家利益，又要兼顧國際社會(huì)的合作、協(xié)調(diào)發(fā)展，積極參與國際海洋公約和協(xié)定的制定、修改，維護(hù)人類共同的海洋利益。

二是從涉海法規(guī)層次上看，中國海洋法規(guī)多為涉海的行政法規(guī)、地方法規(guī)、部門規(guī)章、地方規(guī)章等，缺乏海洋基本法，法規(guī)層次較低。美國、日本、韓國等都出臺(tái)了法規(guī)層次較高的海洋基本法。中國也需要盡快出臺(tái)海洋基本法，為依法治海、依憲治海提供依據(jù)。

三是從涉海法規(guī)過程上看，中國涉海法規(guī)在制定上往往開發(fā)在前規(guī)范在后，在執(zhí)行上片面強(qiáng)調(diào)部門利益，在監(jiān)督上缺乏獨(dú)立的監(jiān)督體系。中國需要優(yōu)化海洋法規(guī)的運(yùn)行機(jī)制，在制定、執(zhí)行的過程中能夠積極鼓勵(lì)公民的參與，統(tǒng)一海洋執(zhí)法隊(duì)伍，形成良好的運(yùn)行機(jī)制。2013年國務(wù)院重新組建國家海洋局，以中國海警局名義開展海上維權(quán)執(zhí)法，優(yōu)化了涉海監(jiān)管體系。

通過依法治海，為海洋資源開發(fā)和陸海經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供依據(jù)，保證海洋權(quán)益得到維護(hù)和海洋貿(mào)易通道的暢通，擴(kuò)大海洋國際影響力。

（三）加大資金投入

中國建設(shè)海洋強(qiáng)國需要巨大的資金投入，在借鑒陸地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定“陸地支持海洋、海洋反哺陸地”的發(fā)展策略，實(shí)施“海洋大開發(fā)”戰(zhàn)略。海洋資金主要投入在以下幾個(gè)方面：一是海洋科技研發(fā)和調(diào)查，提高海洋科技核心競爭力;二是涉海教育，培養(yǎng)高素質(zhì)海洋從業(yè)者，啟迪國民的海洋意識(shí);三是海洋環(huán)境修復(fù)和保護(hù)，促進(jìn)海洋可持續(xù)發(fā)展;四是戰(zhàn)略性新型海洋產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展海洋工程裝備制造業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海水綜合利用產(chǎn)業(yè)、海洋新能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè);五是海軍，建設(shè)一支裝備先進(jìn)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、戰(zhàn)略得當(dāng)?shù)膹?qiáng)大海軍，掌握制海權(quán);六是海洋危機(jī)處理，建立海洋自然和非自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)機(jī)制。海洋強(qiáng)國的構(gòu)成要素需要投入大量的資金，實(shí)現(xiàn)全要素的海洋強(qiáng)國也需要雄厚的資金支持。

（四）發(fā)展海洋科技

在新的時(shí)代背景下，海洋強(qiáng)國建設(shè)需要先進(jìn)的海洋科技作為支撐。海洋科技的發(fā)展需要雙向推進(jìn)：一是深入開展海洋科技基礎(chǔ)研究，提高人類對(duì)海洋物理、海洋化學(xué)、海洋地質(zhì)、海洋生物等基礎(chǔ)領(lǐng)域的規(guī)律和特征的認(rèn)識(shí)，為人類利用海洋提供科學(xué)指導(dǎo);二是重視海洋應(yīng)用技術(shù)的自主創(chuàng)新，提高海洋調(diào)查特別是深海、極地探測和開發(fā)技術(shù)的水平，提高海底石油、天然氣等傳統(tǒng)海洋能源的開發(fā)效率，提高海洋潮汐、波浪、風(fēng)能等新能源的開發(fā)利用能力，提高高新技術(shù)在涉海軍事、設(shè)備、管理、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的應(yīng)用力度，加強(qiáng)海洋科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。海洋科技為海洋強(qiáng)國建設(shè)提供動(dòng)力，并促使中國超越歐洲殖民國家、美國等海洋崛起模式。

（五）增強(qiáng)海洋威懾力

海洋威懾力主要由兩部分構(gòu)成：一是針對(duì)國內(nèi)涉海事務(wù)的秩序維護(hù)，即海洋執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè);二是針對(duì)國際海洋權(quán)益維護(hù)、海洋貿(mào)易通道護(hù)航的海軍建設(shè)。2013年國家海洋局重組，海洋、漁政、港監(jiān)、邊防、海關(guān)等多個(gè)部門的海洋執(zhí)法力量統(tǒng)一起來，確立了海防綜合治理藍(lán)圖，以維護(hù)國內(nèi)涉海秩序。中國自古以來陸地廣闊、人口眾多、民族關(guān)系復(fù)雜，因此非常重視陸軍在維護(hù)統(tǒng)治秩序中的功能，因此陸軍發(fā)展相對(duì)成熟，海軍建設(shè)相對(duì)落后。近年來，中國加大了海軍建設(shè)力度。2012年中國首艘航母“遼寧號(hào)”交付使用，為提升海軍遠(yuǎn)航作戰(zhàn)能力邁出了重要一步?？傮w來看，中國需要加強(qiáng)海軍和海洋執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建完整的涉海秩序維護(hù)體系，增強(qiáng)海洋威懾能力，為中國建設(shè)海洋強(qiáng)國提供良性環(huán)境。

（六）建設(shè)新型海洋睦鄰友好關(guān)系

中國在海洋上與朝鮮、韓國、日本、菲律賓、文萊、馬來西亞、印度尼西亞、越南8個(gè)國家為鄰，與一些鄰國也存在海洋邊界爭議，但也有著悠久的睦鄰友好傳統(tǒng)。在邊界爭議中，中國將有理、有利、有節(jié)地維護(hù)海洋權(quán)益，也遵從“擱置爭議、共同開發(fā)、主權(quán)在我”的基本策略。雖然美國與中國海上鄰國建立了圍堵中國的島鏈，但中國發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)可以為海上鄰國提供借鑒，也可以加強(qiáng)與這些國家的合作深度，通過經(jīng)濟(jì)、文化的交流和溝通幫助海上鄰國從美國新殖民主義的夢魘中蘇醒，擺脫經(jīng)濟(jì)依附、實(shí)現(xiàn)政治自決，堅(jiān)持以和平共處五項(xiàng)基本原則處理國與國之間的關(guān)系而非逆來順受美國霸權(quán)主義干涉。?中國所處的地理位置決定了必須從發(fā)展睦鄰友好關(guān)系出發(fā)，維護(hù)海洋權(quán)益并保證海洋貿(mào)易通道的暢通無阻，從而建設(shè)海洋強(qiáng)國。

（七）強(qiáng)化國民海洋意識(shí)

國民海洋意識(shí)影響海洋實(shí)踐行動(dòng)，需要從三個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)化：一是樹立多元海洋價(jià)值觀，豐富國民海洋認(rèn)知內(nèi)容，突破傳統(tǒng)局限走向自由開放，引導(dǎo)國民科學(xué)開展海洋實(shí)踐活動(dòng);二是提升高層的海洋意識(shí)，將海洋問題提升到國家戰(zhàn)略高度予以重視，對(duì)國家海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略抉擇具有決定性作用;三是普及海洋通識(shí)教育，強(qiáng)化公眾維護(hù)國家海洋權(quán)益的使命感和責(zé)任感，推動(dòng)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的有效執(zhí)行。海洋意識(shí)在國家海洋崛起過程中具有啟蒙作用，超前的海洋意識(shí)能夠促使國家在海洋政策選擇過程中搶占先機(jī)，對(duì)中國建設(shè)海洋強(qiáng)國發(fā)揮著引導(dǎo)作用。通過近幾年黨的相關(guān)報(bào)告可以看出，中國海洋意識(shí)逐漸覺醒并越來越受到重視，于是提出“建設(shè)海洋強(qiáng)國”的目標(biāo)，打出了實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國乃至世界強(qiáng)國的鮮明旗幟。中國海洋意識(shí)要超越美國霸權(quán)思維，從人類共治的視角樹立和平利用海洋的觀念。

結(jié)?束?語

中國歷史的深刻教訓(xùn)是，陸上強(qiáng)國不以海洋強(qiáng)國為目標(biāo)，終將無法擺脫其他海洋強(qiáng)國的掠奪與侵略。歐洲殖民國家的海洋強(qiáng)國之路的經(jīng)驗(yàn)則表明，沒有陸權(quán)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體作為支撐也無法建立真正的海洋強(qiáng)國。美國從陸權(quán)國家走向海洋，成為海洋強(qiáng)國進(jìn)而成為世界強(qiáng)國，但美國建成世界強(qiáng)國是基于霸權(quán)主義，終將無法應(yīng)對(duì)世界各國對(duì)海洋越來越強(qiáng)烈的利益訴求。這是美國的海洋強(qiáng)國之路給予我們的警示。中國成為第二大經(jīng)濟(jì)體之后，面臨著兩個(gè)無法推卸的時(shí)代使命：一是鞏固陸地經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果，避免歷史重演;二是制約美國在海洋領(lǐng)域的霸權(quán)主義，建設(shè)“和諧海洋”。在此背景下，中國必須從陸上強(qiáng)國走向海洋，建設(shè)成為海洋強(qiáng)國。

中國建設(shè)海洋強(qiáng)國具有先天的優(yōu)勢：首先，中國擁有歐洲殖民強(qiáng)國夢寐以求的肥沃陸地，能夠?yàn)楹Ｑ箝_發(fā)提供強(qiáng)力支持。其次，中國已經(jīng)對(duì)歷史上陸上強(qiáng)國的傳統(tǒng)思維進(jìn)行了深刻批判和反思，為走向海洋準(zhǔn)備了強(qiáng)大的思想武器。最后，深受殖民、霸權(quán)侵害的中國，能克服美國式霸權(quán)主義，充分吸取美國的教訓(xùn)，從海洋強(qiáng)國“掠奪——貿(mào)易——殖民——霸權(quán)”的歷史路徑中走向“治理”。中國擁有儒家中庸“和諧”的思想，尊重多元文化的發(fā)展要求，?能夠適應(yīng)“海洋治理”的時(shí)代發(fā)展要求，通過海洋多元權(quán)利主體之間的平等、協(xié)商、合作實(shí)現(xiàn)海洋共贏，推動(dòng)海洋乃至世界由單極走向多極。

海洋強(qiáng)國是一個(gè)結(jié)果，通過海洋崛起，建設(shè)成為海上強(qiáng)國，但不一定是世界性的強(qiáng)國。海洋強(qiáng)國更是一個(gè)過程，一個(gè)通過充分挖掘海洋價(jià)值而實(shí)現(xiàn)國家強(qiáng)大的過程，以建設(shè)世界性強(qiáng)國為最終目標(biāo)。不難看出，海洋既是一個(gè)目標(biāo)，也是一種手段。因此，海洋強(qiáng)國為中國崛起開辟新的道路主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：第一，海洋領(lǐng)域的強(qiáng)盛，一個(gè)世界性強(qiáng)國必然也是一個(gè)海上強(qiáng)國，海洋領(lǐng)域的強(qiáng)大同陸上實(shí)力一樣具有不可或缺性。對(duì)于中國而言，需要300多萬平方公里的海洋國土同陸地國土一樣欣欣向榮。第二，海洋是陸地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段，能夠?yàn)殛懙亟?jīng)濟(jì)的起步和轉(zhuǎn)型提供支持，而中國現(xiàn)階段非常需要海洋對(duì)陸地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支持，實(shí)現(xiàn)海陸經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。第三，陸上強(qiáng)國的發(fā)展是有限的，海洋強(qiáng)國的發(fā)展也是有限的，世界強(qiáng)國同樣有限。人類只有超越了霸權(quán)主義，才能結(jié)成治理共同體。中國海洋強(qiáng)國建設(shè)有別于其他國家，既有對(duì)自我歷史的反省，也有對(duì)西方海洋強(qiáng)國經(jīng)驗(yàn)的批評(píng)性總結(jié)，更有對(duì)目前美國在海洋領(lǐng)域霸權(quán)主義的客觀審視。在此基礎(chǔ)上中國謀求國際海洋共同繁榮，進(jìn)而建設(shè)符合時(shí)代發(fā)展要求的新型海洋強(qiáng)國，為中國崛起開辟新的道路。

[收稿日期：2014-09-04]

[修回日期：2014-10-27]

[責(zé)任編輯：石晨霞]