王義

在捷克生活時間長了，與執(zhí)法者打過不少交道，親眼見證了捷克是如何一步步完善法治的。過去20多年以來，捷克的法治環(huán)境逐漸好轉(zhuǎn)，公事公辦、正常事情正常辦越來越成為常態(tài)。不管捷克政壇如何更換，歷屆政府都有一個共識：完善法治，首先應(yīng)建立約束權(quán)力的機(jī)制，再從技術(shù)層面配套實施。經(jīng)過多年積累，捷克執(zhí)法機(jī)構(gòu)美譽(yù)度得到提升，貪腐案件大幅減少。

在捷克生活的華人打交道最多的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，一是交警，二是移民部門。旅居捷克的華人和越南人長期以來一直是捷克交警的“獵物”，捷克交警知道何時何地可以攔截到違章駕駛的亞裔司機(jī)。晚上10點以后，在布拉格高檔中餐館附近汽車必經(jīng)之處的隱蔽地方，警察經(jīng)常在那里設(shè)伏，一晚肯定會有幾起收獲。而中國人和越南人多數(shù)也習(xí)慣破財免災(zāi)，酒后駕車被查到，警察和違章司機(jī)都能很好“配合”，一方主動交錢，另一方不開罰單，不扣罰分，兩廂情愿。這種違法現(xiàn)象積習(xí)已深，深為有識之士所詬病。近年來，捷克政府采取了一系列措施整治這一現(xiàn)象。其中最引人注目的是，捷克交警在執(zhí)法時肩部配有音視頻系統(tǒng)，系統(tǒng)連接警方中心控制室，這樣既可以監(jiān)控警方執(zhí)法是否規(guī)范，也可以保留執(zhí)法證據(jù)。整治措施實施以來，效果很顯著，現(xiàn)在違章行賄越來越行不通了，甚至有人因為行賄而收到法院傳票，因行賄罪受到指控。

外事警察局曾經(jīng)也是一個讓華人感到頭疼的地方。外警局是捷克主管僑民事務(wù)的部門，而合法居留身份是每一個外國人在捷克生活工作的首要條件，重要性不言而喻。旅捷華人要想順利拿到或合法延期身份，每每要給辦事的警察“上供”。從前辦事警察在單獨的辦公室里辦公，一個人可以辦理全部手續(xù)，生死大權(quán)也往往掌握在一個人手里，所以多數(shù)華人為了怕被“刁難”，有時即使手續(xù)齊全也要花一筆錢通關(guān)?，F(xiàn)在外警局對外辦公的所有人都在一個大廳里，申辦人員先領(lǐng)號排隊，再隨機(jī)分配到相應(yīng)窗口辦理，而且辦理程序分解為幾個步驟，一個人再也不能包攬全部手續(xù)。在窗口顯著位置還用英文和捷克文寫著提示：即使向辦事人員送糖果或鮮花或其他任何口頭許諾好處都將被視為行賄，將被追究法律責(zé)任。目前，外警局已經(jīng)不再是華人感到害怕的地方了，只要手續(xù)齊全，幾乎沒有辦不了身份的時候。不但辦事規(guī)范，而且效率也很高。

捷克法治化進(jìn)程給人的啟示是，建設(shè)法治社會最應(yīng)該從執(zhí)法者做起，讓執(zhí)法者“不去做”違法的事，“做不了”違法的事，再加上行之有效的監(jiān)督機(jī)制，法治環(huán)境的改變是必然的。