楊承軍

瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所近期公布了本年度世界核武器儲備報告，稱目前世界核武器數(shù)量為1.63萬件?；仡欉^去的2014年，世界核戰(zhàn)略格局沒有發(fā)生根本變化，美俄仍保持超級核大國地位；核軍備控制雖然已成為國際社會的基本共識，但是真正實行起來仍將極其緩慢；核門檻國家力圖使核地位合法化；世界恐怖組織還在千方百計地獲取核材料。國際核形勢仍然急劇動蕩。

2014年世界核動向回顧與分析

世界核形勢現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢仍然存在著諸多不確定因素。盡管核大國高喊著“核裁軍”，但其帶給國際社會的卻是更加復(fù)雜和充滿變數(shù)的前景。

美國和俄羅斯的核武器仍處于世界領(lǐng)先地位。根據(jù)美國國務(wù)院公布的美俄戰(zhàn)略武器交換信息，截至2014年9月1日，美國和俄羅斯分別擁有的核武器運載工具，美國912件，俄羅斯911件；目前處于高戒備狀態(tài)的核彈頭，美國為1642枚，俄羅斯1643枚；處于高戒備狀態(tài)的陸基洲際彈道導(dǎo)彈發(fā)射裝置、潛射彈道導(dǎo)彈發(fā)射裝置及重型轟炸機，美國為1028件，俄羅斯約900件。美俄兩國的核武器總數(shù)仍占全球90%以上，并繼續(xù)保持著核優(yōu)勢地位。

核大國加速推進核實戰(zhàn)部署。美戰(zhàn)略司令部司令凱勒稱，今后一個時期，將在意大利阿維亞諾和根地托雷、土耳其因塞利克、德國布歇爾、荷蘭弗爾克爾、比利時克萊恩及布羅杰爾等5個國家和6個基地共部署約200枚核彈頭，其中意大利和土耳其的3個基地為主要部署地點，可見核大國已成為核擴散的源頭。

核門檻國家努力提升本國核能力。據(jù)新版《戰(zhàn)略武器削減條約》統(tǒng)計和分析，截至2014年10月底，在核門檻國家中，印度約有110枚核彈頭，巴基斯坦約有106枚，以色列約80枚，朝鮮約10枚。其中印度和巴基斯坦兩國積極擴大核武庫規(guī)模，已明確確立了構(gòu)建“三位一體”核力量的發(fā)展目標。這些國家都在加速研制與核武器配套的運載工具，并企圖成為世界核俱樂部成員。

印度按照“三位一體”目標，重點發(fā)展“大地”—2近程彈道導(dǎo)彈和“烈火”系列導(dǎo)彈，11月9日印度再次試驗發(fā)射了可攜帶1噸重量核彈頭的“烈火—2型”彈道導(dǎo)彈。同時正在建造新型戰(zhàn)略核潛艇，研制射程為350千米、可攜帶核彈頭的“長弓”艦載導(dǎo)彈以及可實施核攻擊的戰(zhàn)斗機和戰(zhàn)略轟炸機。2014年中，印度海軍投入近3000萬美元用于研發(fā)能周游全球核潛艇的水下通信系統(tǒng)。

巴基斯坦注重提高導(dǎo)彈射程，加速發(fā)展射程180千米的“哈塔夫”-2型和射程700千米的“哈塔夫”-7型巡航導(dǎo)彈，進行了新的中程彈道導(dǎo)彈增程實驗，加速研制新型核巡航導(dǎo)彈和更輕、更小的核彈頭。

朝鮮加速推進核武器實戰(zhàn)化進程。4月，美國公布的《朝鮮核武器研發(fā)進程》報告提出，朝核原料可制造6至8枚核彈頭，其可能擁有30至50千克的分離钚。朝鮮注重提升核武器生產(chǎn)和投送能力，核彈頭向小型化發(fā)展，加速研制中遠程彈道導(dǎo)彈。

以色列正在加快發(fā)展遠程發(fā)射平臺，提高導(dǎo)彈射程，擴大海軍潛艇部隊規(guī)模，研制可攜載核彈頭的新型巡航導(dǎo)彈，在“沙維特”運載火箭基礎(chǔ)上研發(fā)洲際導(dǎo)彈。

巴西、巴基斯坦等國積極發(fā)展核潛艇技術(shù)。

日本發(fā)展核武器的意圖日趨明顯。香港《亞洲周刊》2月報道，日本是世界上擁有全部核產(chǎn)業(yè)鏈的國家，有些核研究甚至已領(lǐng)先美國。從日本的經(jīng)濟、科技水平及核材料儲備情況看，日本研制成功核武器不存在任何障礙。日本媒體3月公開稱，其政府在當(dāng)月就“國內(nèi)生產(chǎn)核武器的可能性”問題編寫了內(nèi)部報告。半個多世紀以來，日本多屆政府都做過核武夢，多次叫囂要發(fā)展核武器。日本為什么一直大量儲存超出實際能源工業(yè)需要的核材料？為什么大量存儲武器級高濃鈾及武器級鈾等？對于這些敏感問題，日本當(dāng)局從來沒有做出過負責(zé)任的正面回答。

核安全設(shè)施及能力建設(shè)快速發(fā)展。過去的一年，世界核安全設(shè)施及能力建設(shè)有了新的發(fā)展。5月，美國投資4000萬美元建立了世界第一個核應(yīng)急響應(yīng)基地，位于亞利桑那州托爾森市郊的鳳凰城，可對美100座核反應(yīng)堆中補充核電站安全設(shè)備做出應(yīng)急響應(yīng)，并能在24小時內(nèi)用于全國任何涉核地域；日本福島發(fā)生核電站泄漏事故后，法國、英國和日本都投入巨資完善安全設(shè)施；我國也組織了對所有核設(shè)施的安全檢查，完善應(yīng)急設(shè)施。

發(fā)生在2014 年的重要涉核情況還有：1月，美國國務(wù)院稱俄羅斯試射了新的巡航導(dǎo)彈；俄羅斯《軍工綜合體》報道，將投資14億美元改裝核動力導(dǎo)彈巡洋艦“納希莫夫海軍上將”號。3月，隨著美俄關(guān)系逐步緊張，俄羅斯組織了核戰(zhàn)演練；美韓同時宣布，《韓美核能協(xié)定》有效期再延長2年；印度28日近半年來第五次試射可攜核彈頭的“大地II”導(dǎo)彈。4月，12國外長在日本廣島 “核裁軍和核不擴散倡議”會后發(fā)表《廣島宣言》，日本外相岸田文雄提出，中國應(yīng)參加多邊核裁軍談判；美國《紐約時報》報道，美第一次在其應(yīng)急計劃中將朝鮮列為核對手。5月，針對俄羅斯3月的核戰(zhàn)演習(xí)，美國戰(zhàn)略司令部12日至16日組織了“全球閃電”核作戰(zhàn)演習(xí)；安倍在倫敦的演講中稱準備重新啟動核電站建設(shè)；巴基斯坦跨月試射了兩枚可攜帶核彈頭的“哈塔夫—3”近程彈道導(dǎo)彈；俄在年底前簽署幫助伊朗修建8個核電站發(fā)電機組的協(xié)議。6月，普京在訪法前非媒體稱，俄羅斯核武器質(zhì)量世界第一；香港《鳳凰網(wǎng)》報道，法國將售俄羅斯2艘核潛艇；《勞動新聞》稱，朝鮮不會放棄發(fā)展核力量，將每年進行核試驗與導(dǎo)彈試射；《俄通社》稱，俄將與伊朗合作再建兩座核電站。7月，《俄羅斯新聞網(wǎng)》報道：俄“北德文斯克”號核潛艇及“北風(fēng)之神”級“亞歷山大·涅夫斯基”號核潛艇將在27日海軍節(jié)前服役。9月，俄羅斯從潛艇成功試射“布拉瓦”洲際導(dǎo)彈；伊朗核問題六國及歐盟與伊朗在紐約舉行第七輪核問題談判。10月，香港《大公報》報道，俄國防部稱已組建反黑客部隊以保護核武庫安全；《俄羅斯之聲網(wǎng)站》報道，巴基斯坦正在準備部署?；宋淦骱褪着鷳?zhàn)術(shù)核武器。11月，美韓就在朝鮮半島“有事時”使用核武器曾達成的協(xié)議曝光。12月，普京在新德里與印度簽署了今后20年為印度建造12座核反應(yīng)堆協(xié)議；韓國防長稱，要加強防范朝鮮核武器。

急劇動蕩的世界核形勢帶給我們的啟示

不平靜的2014年世界核形勢，帶給了我們一些重要啟示。

必須高度關(guān)注世界核動向。世界核動向關(guān)系到人類的生存安全和社會秩序，我們應(yīng)對核大國、核門檻國家、恐怖組織的核動向，隨時予以密切關(guān)注并做好相應(yīng)防范。

必須發(fā)揮好我國的中流砥柱作用。中國在國際核軍控、防止核擴散的斗爭中具有重要遏制及制衡作用，我們要一如既往地反對任何國家使用核武器；積極敦促國際原子能機構(gòu)以公正、客觀的態(tài)度，澄清并有效監(jiān)督企圖擁核的國家、特別是日本過量存儲核材料。

必須盡快提出明確的國家核戰(zhàn)略。多年來，我們矢志不渝地奉行著“不首先使用”的核政策，但是始終沒有確立核戰(zhàn)略。在2006年發(fā)布的《中國的國防》白皮書中，雖然提出了“自衛(wèi)防御”，但其并不具有核戰(zhàn)略的性質(zhì)和作用。應(yīng)根據(jù)我國的國情、軍情和世界核軍事斗爭實際，鮮明提出我國的核戰(zhàn)略表述及相應(yīng)理論體系。

必須建設(shè)好我國精干有效的戰(zhàn)略核力量。毛澤東同志曾經(jīng)說過，“不要槍桿子必須拿起槍桿子”。我們只有建設(shè)好一支可信可靠的核反擊力量，才能真正實現(xiàn)在全球無核化的歷史進程中發(fā)揮更加有效的作用。

必須確保核安全。核安全是有核國家的共同追求，我們應(yīng)繼續(xù)完善涉核法規(guī)及技術(shù)方法手段，杜絕各種核安全隱患，盡快形成核應(yīng)急能力，確保我國核武器系統(tǒng)、核設(shè)施的絕對安全。

必須制約不負責(zé)任的惡意炒作。遏制少數(shù)學(xué)者出于多種目的對核問題進行炒作，如有的提出要國家廢除“不首先使用”核政策，有的認為中國已是同美俄勢均力敵的“核大國”等，這些論點對國家安全都非常有害。

世界核形勢前景展望

展望今后一個時期的世界核形勢，其發(fā)展前景仍然令人堪憂。

核國家將繼續(xù)強化核實戰(zhàn)能力建設(shè)。美國詹姆斯·馬丁“不擴散核武器研究中心”1月7日發(fā)表《美國未來30年的戰(zhàn)略現(xiàn)代化》報告，稱未來30年，美計劃投入1萬億美元，用于維護現(xiàn)有核武庫、采購替代系統(tǒng)以及升級現(xiàn)有核彈頭。從2015財年開始，在未來五年斥資457億美元研發(fā)新型核武器，另投資83億美元用于核彈頭維護及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)優(yōu)化核力量結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展小當(dāng)量核彈頭和新型核武器。加強小型、小當(dāng)量和多平臺核武發(fā)展，新型核彈頭型號將從12種減為5種，延壽升級B61型核彈頭為B61-12改進型；2015-2016年將核潛艇導(dǎo)彈發(fā)射管數(shù)量從24個減為20個；2019年后，對部署在北約歐洲盟國約200枚B61-3和B61-4型戰(zhàn)術(shù)核彈頭升級為B61-12型彈頭；研發(fā)空、海軍通用新型核彈頭，以取代W78型和W88型核彈頭，W88-1型彈頭計劃2025年開始生產(chǎn)。香港《鳳凰網(wǎng)》7月報道，美將在2021年前造12艘新型戰(zhàn)略核潛艇。

俄羅斯副總理羅戈津9月稱，俄羅斯為應(yīng)對西方的制裁和威脅，將保持與美國的核戰(zhàn)略平衡，加強新一代洲際核導(dǎo)彈、新型戰(zhàn)略轟炸機和高精度巡航導(dǎo)彈研發(fā)。2020年前俄羅斯將徹底更新戰(zhàn)略核力量，2021年前全部換裝第5代戰(zhàn)略導(dǎo)彈系統(tǒng)（“邊界”和“白楊M”導(dǎo)彈），陸續(xù)部署RS-24洲際彈道導(dǎo)彈和“圓錘”新型陸基戰(zhàn)略核導(dǎo)彈，加快發(fā)展戰(zhàn)術(shù)核武器、新型海基洲際導(dǎo)彈及第5代戰(zhàn)略核潛艇。繼北風(fēng)之神級彈道導(dǎo)彈核潛艇首艇“尤里·多爾戈魯基”號正式列裝俄海軍北方艦隊后，俄羅斯還計劃在2017年前建造8艘該級別核潛艇。

英國核力量繼續(xù)向機動靈活、提高突防和生存能力方向發(fā)展。

核門檻國家繼續(xù)下大力發(fā)展核武器。印度按照已經(jīng)確立的“三位一體”核力量結(jié)構(gòu)，正在加速研制多種平臺的戰(zhàn)略核武器，努力加速推進實戰(zhàn)化進程。

警惕日本發(fā)展核武器。日本發(fā)展核武器，既有強烈愿望和鮮明動機，也有雄厚的經(jīng)濟及科技基礎(chǔ)，日本已經(jīng)確定將2015年的防衛(wèi)預(yù)算增至5萬億日元（約421億美元），較2014年增長3.5%。《日本時報》2012年曾報道，日本已儲存45噸武器級钚239，能夠生產(chǎn)5000枚核彈。資料表明，日本當(dāng)前的6個所核燃料后處理廠，年產(chǎn)钚量能夠提取9噸武器級钚，足夠制造2000枚核武器，這一產(chǎn)能不比美國低。對于日本發(fā)展核武的能力，美國核專家?guī)齑哪峥巳涨胺Q，日本離造核彈頭“只有一個螺絲刀的距離”。還有專家認為，日本在福島核電站內(nèi)隱藏著核武器研究機構(gòu)，目前日本可能已生產(chǎn)或正在生產(chǎn)2至5枚，50至100萬噸當(dāng)量的核裝置，不但在數(shù)量上、而且在威力上都遠遠超過朝鮮和伊朗。

世界核擴散趨勢更難遏制。香港《鳳凰網(wǎng)》2月報道：奧巴馬批準了美與越南的《民用核合作協(xié)議》，允許美公司進入越南民用核能市場，并為其提供核材料，此前已和印度簽署了核合作協(xié)議并進入實施階段；7月，俄羅斯普京在出訪阿根廷期間也與其簽署了幫助阿建立核電站的協(xié)議，可見大國已經(jīng)成為核擴散的源頭?？梢灶A(yù)測，未來20年內(nèi)，世界核擴散趨勢將進一步發(fā)展。

實現(xiàn)“零核世界”的目標任重道遠。盡管近年來國際社會實行了核軍備控制，贊成“零核世界”已成為170多個國家的共識和追求，但是要真正實現(xiàn)這個目標仍然舉步維艱。一是核大國仍把核武器看成是維護國家利益的重要基石，核大國雖然高舉“零核世界”大旗，也簽署了核裁軍協(xié)議，但只是把核武器由高戒備狀態(tài)轉(zhuǎn)為低戒備狀態(tài)，核武器一個也沒有銷毀，其核優(yōu)勢地位沒有任何削弱。二是嚴重存在使用核武器的可能性，美國國務(wù)卿克里在接受采訪時表示，“對于解決伊核問題，總統(tǒng)一直不反對動用武力，并已部署了實現(xiàn)那個目標所必須的部隊和武器”。有的核國家已經(jīng)進行著核作戰(zhàn)設(shè)計。三是核門檻國家把擁有核武器作為與國際社會討價還價的砝碼，看成是提高自身國際地位的捷徑，因此竭力躋身世界核俱樂部。四是西方核國家的雙重標準是實現(xiàn)核軍控的最大障礙，西方大國一面竭力限制敵對國家發(fā)展核技術(shù)，但另一面又對其盟國大肆儲備核材料、發(fā)展核武器卻視而不見，甚至還向其輸出核技術(shù)及核材料。五是國際恐怖組織不會放棄獲取核材料的努力，他們不可能丟棄已到手的核材料，盡管數(shù)量很少，但是他們依舊將此作為向國際社會討價還價的最大砝碼。

中國雖然是有核國家，但是我們真誠期望在人類共同生存的這個地球上永遠不使用核武器。

（作者系二炮司令部軍研部研究員、國家安全政策委員會高級研究員、二炮導(dǎo)彈專家、核戰(zhàn)略專家、核軍控專家，軍事理論專家。）