86歲的郭道暉被人尊為“法治三老”之一,他經(jīng)歷過(guò)“54憲法”、“75憲法”、“78憲法”、“82憲法”下的中國(guó),還親自參與過(guò)“82憲法”的起草工作。
1979年,就在全面修改憲法前一年,時(shí)任第五屆全國(guó)人大常委會(huì)法制委員會(huì)副秘書長(zhǎng)王漢斌調(diào)郭道暉進(jìn)入全國(guó)人大工作。彼時(shí),郭道暉的冤案剛剛平反不久。1957年“反右”運(yùn)動(dòng)中,時(shí)任清華大學(xué)黨委常委兼宣傳部長(zhǎng)和校報(bào)總編輯的郭道暉由于堅(jiān)持抵制“陽(yáng)謀”、反對(duì)“反右”,被打入另冊(cè),這場(chǎng)冤案一直延續(xù)到1979年。
此前,作為清華大學(xué)黨委常委兼宣傳部長(zhǎng)的郭道暉,曾主持清華大學(xué)對(duì)“54憲法”修訂意見(jiàn)的征集工作。他回憶說(shuō),當(dāng)時(shí)新中國(guó)剛成立,大家對(duì)憲法的熱情很高,對(duì)憲法里的很多條款都很贊同。
30多年后,回頭去看“82憲法”,郭道暉認(rèn)為有兩個(gè)亮點(diǎn),一個(gè)是在文本上解決黨和國(guó)家地位問(wèn)題?!?5憲法”提出“中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)”,在“82憲法”的起草中,大家比較一致地同意,將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的”這樣的定語(yǔ)刪掉。
但郭道暉更樂(lè)于講述的是另一個(gè)概念:公民權(quán)利?!?5憲法”將公民義務(wù)寫在公民權(quán)利之前,將公民權(quán)利縮減為3項(xiàng),“82憲法”不僅將權(quán)利放在前面,還將公民權(quán)利和義務(wù)放在國(guó)家權(quán)力之前,潛臺(tái)詞是公民高于國(guó)家。在公民權(quán)利問(wèn)題上,讓郭道暉印象深刻的是公民人格尊嚴(yán)不受侵犯這一條,“這是針對(duì)‘文革提出的”。經(jīng)歷過(guò)“文革”的他對(duì)人身權(quán)利的侵犯有切身體會(huì)。郭道暉說(shuō),當(dāng)年參與修憲的人也大多對(duì)此有真切體會(huì),包括主持修憲工作的彭真都是此前的“走資派”。
郭道暉說(shuō),在“54憲法”中,這項(xiàng)權(quán)利并未被提到,因?yàn)榇蠹耶?dāng)時(shí)都沒(méi)有意識(shí)到人格尊嚴(yán)、人身權(quán)利這些應(yīng)該是自己的權(quán)利?!敖?jīng)歷過(guò)‘文革的人,對(duì)沒(méi)有法治、沒(méi)有民主、沒(méi)有人權(quán)的情況都有切膚之痛,所以在修法時(shí)強(qiáng)調(diào)法治、民主和公民權(quán)利”。 (摘自《北京青年報(bào)》鄒春霞/文)