張向永+張惠清

梳理中共中央直屬機(jī)關(guān)青聯(lián)20年的發(fā)展歷程，現(xiàn)任國(guó)家公務(wù)員局副局長(zhǎng)盧雍政是一個(gè)繞不開(kāi)的名字。作為籌備組負(fù)責(zé)人，他親歷并見(jiàn)證了中直機(jī)關(guān)青聯(lián)從無(wú)到有，發(fā)展壯大。

在一個(gè)秋日的午后，記者在國(guó)家公務(wù)員局采訪到了盧雍政。他睿智儒雅，頗具親和力，談吐中流露出學(xué)者風(fēng)范?！皬氖鹿睬鄨F(tuán)工作期間，我當(dāng)過(guò)兩次籌備組負(fù)責(zé)人，這是第一次，尤為難忘?！北M管過(guò)去了20年，盧雍政回憶起當(dāng)時(shí)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，依然清晰如昨。

采訪中，溫煦的陽(yáng)光透過(guò)玻璃窗灑進(jìn)來(lái)，他坐在靠窗的沙發(fā)上，平和地像一位老朋友，將中直機(jī)關(guān)青聯(lián)成立始末娓娓道來(lái)，為記者展開(kāi)一段激情燃燒的歲月……

在時(shí)代浪潮下應(yīng)運(yùn)而生

1993年，盧雍政從人民日?qǐng)?bào)社機(jī)關(guān)團(tuán)委書記的崗位上，調(diào)任中共中央直屬機(jī)關(guān)（簡(jiǎn)稱“中直機(jī)關(guān)”）團(tuán)工委副書記。中直機(jī)關(guān)組成部門的性質(zhì)主要分為三大類：黨中央各部委，中央各大新聞單位，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、作協(xié)、科協(xié)等各大人民團(tuán)體。作為中直機(jī)關(guān)團(tuán)工委的工作對(duì)象，中直機(jī)關(guān)的青年群體具有顯著特征：整體素質(zhì)高，參與意識(shí)強(qiáng)，接觸面廣。

一代青年作為一個(gè)整體，總是和一定歷史事件、歷史時(shí)期相聯(lián)系的。盧雍政調(diào)任之時(shí)，恰逢那個(gè)“東方風(fēng)來(lái)滿眼春”的時(shí)代。1992年，鄧小平發(fā)表了強(qiáng)調(diào)改革開(kāi)放的南巡講話，提出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論；同年召開(kāi)的黨的十四大，確定了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。

新時(shí)代，新形勢(shì)，新使命。如何與時(shí)俱進(jìn)地開(kāi)展青年工作，團(tuán)結(jié)這些“距黨中央最近的年輕人”，匯聚實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)的青春力量，成為團(tuán)工委面臨的重大考驗(yàn)。

經(jīng)過(guò)一番深入調(diào)查研究，團(tuán)工委領(lǐng)導(dǎo)班子敏銳地察覺(jué)到，沿襲傳統(tǒng)的工作機(jī)制，單純靠團(tuán)組織單打獨(dú)斗來(lái)開(kāi)展中直系統(tǒng)的青年工作，已經(jīng)有些力不從心了。

盧雍政解釋說(shuō)，隨著改革開(kāi)放逐步深入，中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，社會(huì)群體日益多元，社會(huì)新階層不斷涌現(xiàn)。在新的時(shí)代背景下，青年群體呈現(xiàn)出多樣性趨勢(shì)，團(tuán)組織的工作機(jī)制、工作內(nèi)容、工作方式也面臨著調(diào)整和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

首先，高素質(zhì)青年人才隊(duì)伍不斷壯大。隨著高等教育的發(fā)展，從高校一畢業(yè)即進(jìn)入到中央部委工作的青年人越來(lái)越多。

其次，中直機(jī)關(guān)青年人在政治身份上有其與眾不同的特征。中直機(jī)關(guān)部門對(duì)青年的政治要求很高，很多青年在學(xué)生時(shí)代便光榮地加入了中國(guó)共產(chǎn)黨。因此，雖然中直機(jī)關(guān)青年隊(duì)伍不斷壯大，但他們之中團(tuán)員的比例反而下降了。加之，團(tuán)中央在上世紀(jì)90年代出臺(tái)了一項(xiàng)政策，明確28歲以下的青年黨員同時(shí)保留團(tuán)籍，使得許多優(yōu)秀的青年人既是黨員，又是團(tuán)員。

再次，中直機(jī)關(guān)青年人的參與意識(shí)、個(gè)人成長(zhǎng)和發(fā)展面臨著很多新的需求。到了中央部委后，他們希望能夠在組織的領(lǐng)導(dǎo)下，更多地參與工作和活動(dòng)來(lái)提高個(gè)人素質(zhì)，同時(shí)為事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)和舞臺(tái)。

此外，從中直機(jī)關(guān)團(tuán)工委，到各部委的團(tuán)委，再到下面的團(tuán)支部，依靠傳統(tǒng)的工作方式已經(jīng)不能完全涵蓋中直機(jī)關(guān)青年群體日臻多元的特點(diǎn)。

在這些因素的影響之下，想要更有針對(duì)性地開(kāi)展青年工作，建立一個(gè)以團(tuán)的組織為核心，覆蓋面更廣，組織形式更靈活，活動(dòng)方式更多樣的青年組織顯得尤為必要。因此，團(tuán)工委領(lǐng)導(dǎo)班子向中直機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)建議籌備組建中央直屬機(jī)關(guān)青年聯(lián)合會(huì)。

然而，這一建議在剛提出之時(shí)也招致了一些質(zhì)疑：青聯(lián)是偏向統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)的組織，而黨中央系統(tǒng)還需要建立一個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)的組織嗎？

對(duì)此，團(tuán)工委有著成熟的考慮。盧雍政介紹說(shuō)，我黨執(zhí)政之初，青聯(lián)組織更側(cè)重于統(tǒng)戰(zhàn)功能，但隨著社會(huì)發(fā)展，特別是改革開(kāi)放以后，青聯(lián)的組織性質(zhì)實(shí)際上也得到了很大程度的拓寬——從過(guò)去“統(tǒng)戰(zhàn)”的單一職能，逐漸拓展成為一個(gè)青年參與甚至是協(xié)商民主的組織。因此，青聯(lián)既是青年參與的載體，也是協(xié)商民主的重要形式，同時(shí)還是聯(lián)系、服務(wù)、培育各方面青年優(yōu)秀人才有效的制度設(shè)計(jì)。而在中央機(jī)關(guān)成立青年聯(lián)合會(huì)，更看重的是拓展出來(lái)的新職能。團(tuán)工委對(duì)有關(guān)成立中直機(jī)關(guān)青聯(lián)的新理解、新闡釋，做了細(xì)致周密的解釋工作，最終使各方達(dá)成了共識(shí)。

1994年初，經(jīng)中直機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，由盧雍政擔(dān)任籌備組負(fù)責(zé)人，開(kāi)始籌建中共中央直屬機(jī)關(guān)青年聯(lián)合會(huì)，并于當(dāng)年5月正式成立。在中直機(jī)關(guān)青聯(lián)第一屆第一次全體委員會(huì)上，盧雍政當(dāng)選為第一屆中直機(jī)關(guān)青聯(lián)主席。

于理想中開(kāi)創(chuàng)輝煌

中直機(jī)關(guān)青聯(lián)從籌備到成立，僅僅用了幾個(gè)月時(shí)間，堪稱高效。盧雍政總結(jié)說(shuō)，這一切得益于團(tuán)中央、全國(guó)青聯(lián)的大力支持及各省青聯(lián)組織長(zhǎng)達(dá)幾十年的純熟運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。此外，當(dāng)時(shí)中直機(jī)關(guān)青聯(lián)與中央國(guó)家機(jī)關(guān)青聯(lián)幾乎在同一個(gè)節(jié)點(diǎn)先后啟動(dòng)，也為彼此相互學(xué)習(xí)、相互借鑒提供了良好的契機(jī)。

中直機(jī)關(guān)青聯(lián)籌備伊始，其前期工作主要涉及到組織的定性和定位、組織結(jié)構(gòu)、青聯(lián)人員來(lái)源及活動(dòng)形式四方面主要內(nèi)容。

作為省級(jí)青聯(lián)組織，毫無(wú)疑問(wèn)，中直機(jī)關(guān)青聯(lián)的宏觀定性需遵循全國(guó)青聯(lián)的主要章程。然而，在宏觀定性統(tǒng)一的前提下，根據(jù)中直機(jī)關(guān)青年群體特點(diǎn)而“量身定制”的微觀定性，則更能體現(xiàn)中直機(jī)關(guān)青聯(lián)相對(duì)于全國(guó)及各省青聯(lián)工作的特殊性。

在明確青聯(lián)的定性和定位后，搭建組織結(jié)構(gòu)便成為下一步亟待著手的工作內(nèi)容。與團(tuán)組織相比，中直機(jī)關(guān)青聯(lián)從組織形式到工作方式都相對(duì)靈活，其組織結(jié)構(gòu)與各省青聯(lián)相比既有共同之處，也有其特殊性。比如，地方青聯(lián)組織中青年黨員干部比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于中直機(jī)關(guān)青聯(lián)；全國(guó)及各省青聯(lián)功能界別廣泛且完備，包含黨政干部、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、宗教界別等，而受中央系統(tǒng)限制，中直機(jī)關(guān)青聯(lián)的功能界別則相對(duì)集中；此外，上世紀(jì)90年代，中直機(jī)關(guān)青聯(lián)經(jīng)濟(jì)界別僅僅囊括當(dāng)時(shí)部委下屬的一些公司和企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)寥寥無(wú)幾，這與鄧小平南巡講話后民營(yíng)企業(yè)發(fā)展如火如荼，紛紛加入各省青聯(lián)的情況形成鮮明的對(duì)比。這說(shuō)明，組織結(jié)構(gòu)的確立需要考慮到中直機(jī)關(guān)青年群體的特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，而非追求面面俱到、好大喜功。endprint

而委員的來(lái)源，中直機(jī)關(guān)青聯(lián)也與全國(guó)及地方青聯(lián)不盡相同。全國(guó)及各省青聯(lián)下屬有很多團(tuán)體會(huì)員，自成立伊始，其發(fā)起單位除了扮演核心角色的中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)外，還包括很多全國(guó)性的青年組織，例如宗教團(tuán)體等。相對(duì)來(lái)說(shuō)，中直機(jī)關(guān)青聯(lián)的發(fā)起單位則比較簡(jiǎn)單，皆為在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中直機(jī)關(guān)共青團(tuán)的組織。從人員產(chǎn)生的角度來(lái)看，不同于全國(guó)及各省地方青聯(lián)由社會(huì)組織來(lái)推薦組成人員，中直機(jī)關(guān)青聯(lián)的人員則主要由中央各部門、新聞單位、人民團(tuán)體的黨務(wù)和人事部門推薦優(yōu)秀青年干部。

由各部門黨委和人事部門雙重把關(guān)的人員產(chǎn)生方式，不僅符合中直機(jī)關(guān)特點(diǎn)，也為中直機(jī)關(guān)青聯(lián)的人員構(gòu)成帶來(lái)了樂(lè)見(jiàn)其成的結(jié)果。雖然早期推薦上來(lái)的青聯(lián)委員人數(shù)不足200人，然而這些人選之中卻匯聚了當(dāng)時(shí)中直機(jī)關(guān)系統(tǒng)發(fā)展?jié)摿Α⒕C合素質(zhì)極高的一批優(yōu)秀年輕干部。據(jù)了解，當(dāng)時(shí)的年輕干部如今很大一部分人已經(jīng)走到了司局級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上。在第一屆中直機(jī)關(guān)青聯(lián)副主席、常委和委員中，已有數(shù)位走上省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。

針對(duì)中直機(jī)關(guān)青年工作的特點(diǎn)，中直機(jī)關(guān)青聯(lián)還設(shè)立了一系列深受廣大青年歡迎的活動(dòng)方式。不同于全國(guó)及各省青聯(lián)在社會(huì)層面開(kāi)展覆蓋面廣的大型活動(dòng)，中直機(jī)關(guān)青聯(lián)更多地把開(kāi)展活動(dòng)的方式與中央機(jī)關(guān)工作特點(diǎn)和組織形式相結(jié)合。當(dāng)時(shí)，中央機(jī)關(guān)中有很多年輕人追求上進(jìn)，希望有更好的相互學(xué)習(xí)、相互切磋、共同提高的機(jī)會(huì)，青聯(lián)便按照他們的愿望組織各種集思想性與橫向聯(lián)誼性于一身的青聯(lián)活動(dòng)。此外，青聯(lián)還遵循中直機(jī)關(guān)政治性較強(qiáng)的特點(diǎn)展開(kāi)了一些座談會(huì)，在青聯(lián)委員中產(chǎn)生了廣泛的影響。

青聯(lián)就像一座橋梁，一條紐帶，將中央機(jī)關(guān)的優(yōu)秀青年與地方發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，從而為服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的光和熱。這恰恰也是中直機(jī)關(guān)青聯(lián)的優(yōu)勢(shì)所在。有很多優(yōu)秀的年輕干部本身或參與政策制定，或從事新聞、文藝工作，他們通過(guò)青聯(lián)的活動(dòng)來(lái)到基層，為當(dāng)?shù)氐姆睒s發(fā)展貢獻(xiàn)力量。而在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)這些優(yōu)秀青年來(lái)講，也是一個(gè)深入基層、調(diào)查研究、提高自身的過(guò)程，從而達(dá)到了雙向受益。

盧雍政說(shuō)，當(dāng)年，得益于一批胸懷志向、刻苦勤奮的年輕人為青年工作揮灑無(wú)數(shù)的青春汗水，中直青聯(lián)從成立之初便很快打開(kāi)了局面，風(fēng)生水起，有聲有色，進(jìn)入了一個(gè)良性發(fā)展的好時(shí)期。

融入生命的光榮符號(hào)

與青春有關(guān)的日子，總有一些細(xì)節(jié)令人記憶深刻。在平和的午后細(xì)細(xì)回憶，便猶如夏天的海灘在浪潮退去后留下的顆顆珍貝，發(fā)出美麗而溫和的光芒。

中直機(jī)關(guān)青聯(lián)自成立之初，便在中直系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展了一系列頗受歡迎的活動(dòng)，產(chǎn)生了廣泛的影響。而在盧雍政的印象中，“十杰百優(yōu)”優(yōu)秀青年干部評(píng)選表彰學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)與“天天一小時(shí)”讀書活動(dòng)讓他至今回想起來(lái)仍歷歷在目。

作為青聯(lián)的“元老級(jí)”活動(dòng)，“十杰百優(yōu)”優(yōu)秀青年干部評(píng)選表彰活動(dòng)的設(shè)計(jì)結(jié)合了中直機(jī)關(guān)的特點(diǎn)，為當(dāng)時(shí)的優(yōu)秀干部提供了一個(gè)脫穎而出的舞臺(tái)，在上世紀(jì)90年代的時(shí)代背景下，可以說(shuō)開(kāi)一時(shí)風(fēng)氣之先。

值得一提的是，“十杰百優(yōu)”的候選人是由各部委的黨委和人事部門雙重把關(guān)推薦的。在策劃活動(dòng)時(shí)，盧雍政注意到一個(gè)細(xì)節(jié)。過(guò)去，優(yōu)秀干部的推選一般都由下級(jí)黨委直接推薦，在推薦表的設(shè)計(jì)上面，他則專門增加了一欄：部委干部人事部門的意見(jiàn)。實(shí)踐證明，這一欄設(shè)計(jì)對(duì)了。雖然看起來(lái)只是多了一個(gè)欄目，但通過(guò)黨委和人事雙重把關(guān)，整個(gè)評(píng)選階段便演變?yōu)橐粋€(gè)“優(yōu)中再選優(yōu)”的過(guò)程?！靶…h(huán)節(jié)”彰顯出“大考慮”。此前，在地方乃至全國(guó)層面評(píng)選的“十杰百優(yōu)”，更多為面向社會(huì)樹(shù)立的青年典型。而中央機(jī)關(guān)則更側(cè)重于如何在培養(yǎng)選拔促進(jìn)人才成長(zhǎng)方面下功夫，讓更多的優(yōu)秀青年人才脫穎而出，在系統(tǒng)黨組織，人事部門范疇內(nèi)給予他們被了解和認(rèn)可的機(jī)會(huì)。從這樣的角度來(lái)講，這個(gè)小環(huán)節(jié)的考慮堪稱一種小的制度設(shè)計(jì)，也起到了意想不到的效果。

1995年5月4日，第一屆中直機(jī)關(guān)“十杰百優(yōu)”評(píng)選表彰活動(dòng)正式拉開(kāi)帷幕。那一年，時(shí)任國(guó)家政治局常委、黨中央書記處書記的胡錦濤率當(dāng)時(shí)黨中央書記處全體同志在中南海接見(jiàn)了第一屆“十杰”和部分“百優(yōu)”青年代表，并向全國(guó)青年致以節(jié)日的問(wèn)候。當(dāng)時(shí)受表彰的青年干部有的現(xiàn)在已經(jīng)走上高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。當(dāng)年，新聞聯(lián)播花了很大的篇幅來(lái)報(bào)道這次活動(dòng)，在中直機(jī)關(guān)系統(tǒng)乃至社會(huì)層面產(chǎn)生了廣泛的影響。

中直機(jī)關(guān)青聯(lián)成立之初，正值鄧小平同志南巡后，全國(guó)掀起了改革開(kāi)放新一輪熱潮。在改革開(kāi)放新階段下，新興事物不斷涌現(xiàn)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門進(jìn)一步打開(kāi)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)刻不容緩。在新的歷史時(shí)期下，中央部委應(yīng)如何為改革開(kāi)放的新局面服務(wù)，怎樣去推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立？無(wú)論從黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，還是其他各方面的工作都要轉(zhuǎn)身到這樣一個(gè)嶄新的、前所未有的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中來(lái)。

彼時(shí)，中央機(jī)關(guān)的青年人原有的知識(shí)儲(chǔ)備，以及在上世紀(jì)80年代的大學(xué)時(shí)期學(xué)習(xí)的知識(shí)，都已經(jīng)在不斷發(fā)展的改革開(kāi)放的實(shí)踐中顯得有些落伍了。而青年干部是祖國(guó)的未來(lái)。更新知識(shí)、提升素質(zhì)、跟上時(shí)代發(fā)展的腳步，對(duì)很多青年，尤其是中央機(jī)關(guān)的年輕干部來(lái)講迫在眉睫。在這樣的背景下，中直機(jī)關(guān)青聯(lián)在青年干部當(dāng)中推行了“天天一小時(shí)”讀書計(jì)劃，借此來(lái)拓寬青年人的視野、豐富內(nèi)心、提升文化素養(yǎng)?；顒?dòng)在中直系統(tǒng)及各級(jí)團(tuán)組織中產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，后來(lái)被團(tuán)中央采納并逐步推廣到全國(guó)。

“天天一小時(shí)”讀書計(jì)劃在中直機(jī)關(guān)青聯(lián)成立之初，有效地抓住了年輕人的眼球，吸引了他們的關(guān)注和參與，產(chǎn)生了很好的實(shí)際效果。在此后一系列活動(dòng)的開(kāi)辦下，中直機(jī)關(guān)青聯(lián)的影響力也迅速擴(kuò)張。

在盧雍政看來(lái)，對(duì)一個(gè)組織來(lái)講，不管法定組織如何重要，但更重要的還是要靠自身的工作來(lái)發(fā)展壯大。選擇什么樣的角度、確定什么樣的工作重心，是否符合當(dāng)時(shí)的對(duì)象群體的需求，是否和黨對(duì)青年干部的要求有機(jī)結(jié)合，這些基本點(diǎn)往往是決定一個(gè)組織的生命力和影響力的關(guān)鍵所在。

從1993年到1997年，盧雍政在中直機(jī)關(guān)度過(guò)了四年的時(shí)光。對(duì)于青年工作，他滿腔熱忱，無(wú)比熱愛(ài)。他一直堅(jiān)信，只要舍得投入，就一定會(huì)有收獲。他常說(shuō)，在年輕人當(dāng)中，聰明的人很多，勤奮的人也很多，而這兩種優(yōu)秀素質(zhì)交集的人數(shù)就大大減少了。年輕人很容易目光游移，不太專注，而一旦有了定力，又具有一定的能力，就一定會(huì)有工作的業(yè)績(jī)。

光陰荏苒，歲月如梭。曾經(jīng)置身于中直機(jī)關(guān)青聯(lián)這個(gè)溫暖大家庭的每一份子，都對(duì)這一段美好的經(jīng)歷有著深深的眷戀。盧雍政動(dòng)情地告訴記者，很多年以后，大家聚在一起時(shí)，還很懷念那段時(shí)光。那段齊心協(xié)力為青聯(lián)事業(yè)奮斗的每個(gè)瞬間，都備感親切，都值得留戀，都富有意義。

對(duì)盧雍政而言，青聯(lián)，是一面飛揚(yáng)在前進(jìn)道路上的鮮艷旗幟，是一段魂?duì)繅?mèng)繞的難忘歲月，是一個(gè)已經(jīng)融入生命的光榮符號(hào)，是一種永遠(yuǎn)在心底蕩漾的濃濃情結(jié)。

責(zé)任編輯 李菡丹endprint