肖漢輝

弘揚(yáng)革命老區(qū)精神推動(dòng)惠安跨越發(fā)展

肖漢輝

把革命老區(qū)發(fā)展時(shí)刻放在心上

惠安是福建省著名的革命老區(qū)之一。全縣現(xiàn)共有39個(gè)老區(qū)村，老區(qū)人口16萬多，占全縣總?cè)丝诘奈宸种?。早?926年第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期，我黨就在惠安建立了泉州地區(qū)第一個(gè)地方黨組織。土地革命時(shí)期，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，爆發(fā)了震驚八閩的“惠安暴動(dòng)”；在抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭中，黨領(lǐng)導(dǎo)惠安人民群眾與敵人展開艱苦卓絕斗爭，為惠安全境解放作出了重大貢獻(xiàn)。

“飲水思源，不忘老區(qū)”?；莅部h委、縣政府對老區(qū)發(fā)展歷來都十分重視，始終堅(jiān)持把加快老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)老區(qū)人民脫貧致富納入工作重點(diǎn)，切實(shí)把老區(qū)工作“放在心上，抓在手上”，在人力、物力和財(cái)力上向老區(qū)傾斜。一是領(lǐng)導(dǎo)重視?？h委、縣政府每年都安排兩次老區(qū)村現(xiàn)場辦公會(huì)，縣委書記、縣長帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，深入到老區(qū)村了解情況，傾聽老區(qū)群眾的呼聲，幫助老區(qū)村解決急需解決的困難問題。去年以來已經(jīng)召開4次縣委書記現(xiàn)場辦公會(huì)，安排270多萬元專項(xiàng)補(bǔ)助資金，協(xié)調(diào)解決了4個(gè)老區(qū)村群眾最迫切、最需要的基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)等問題，有效地改善了欠發(fā)達(dá)村的落后面貌。二是政策支持。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院對老區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，近年來緊密結(jié)合實(shí)際先后制定出臺了《關(guān)于支持和促進(jìn)革命老區(qū)加快發(fā)展的實(shí)施意見》、《扶持革命老區(qū)建設(shè)三年規(guī)劃》和《關(guān)于開展縣直機(jī)關(guān)單位“一幫一”掛鉤扶持革命老區(qū)村活動(dòng)》等有關(guān)文件，明確扶持老區(qū)發(fā)展的總體目標(biāo)、工作重點(diǎn)、保障措施以及各成員單位的工作任務(wù)和職責(zé)要求。在安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事項(xiàng)目和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作中，都能對老區(qū)實(shí)行傾斜照顧優(yōu)先安排。近幾年共撥出2218.8萬元資金，用于扶持老區(qū)村的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。三是注重載體建設(shè)?？h委、縣政府專門撥出1000多萬元用于建設(shè)惠安革命歷史紀(jì)念館，并開辟老區(qū)建設(shè)專館，作為愛國主義教育基地。2014年，投入250萬元重修惠安武裝暴動(dòng)嶼頭山戰(zhàn)斗紀(jì)念碑，進(jìn)一步引導(dǎo)人民群眾傳承革命精神、繼承先烈遺志。

縣委書記肖漢輝

以革命精神激勵(lì)惠安跨越發(fā)展

歷史教化未來，現(xiàn)實(shí)告慰先輩?；莅部h委縣政府積極弘揚(yáng)革命老區(qū)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，引領(lǐng)惠安老區(qū)人民與時(shí)俱進(jìn)、奮力拼搏，使惠安從一個(gè)交通閉塞、地瘠人貧的“地瓜縣”，發(fā)展成為福建縣域經(jīng)濟(jì)比較活躍、社會(huì)進(jìn)步比較顯著、發(fā)展勢頭比較強(qiáng)勁的縣份。2014年，全縣完成生產(chǎn)總值495.11億元，財(cái)政總收入70.58億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32260元，農(nóng)村居民人均可支配收入15075元。縣域經(jīng)濟(jì)連續(xù)21年躋身福建省縣域經(jīng)濟(jì)“十強(qiáng)”，位居全國中小城市綜合實(shí)力“百強(qiáng)縣（市）”第35位，榮獲世界石雕之都、中國民間藝術(shù)（雕藝）之鄉(xiāng)、中國建筑之鄉(xiāng)、全國文明縣城等稱號；今年2月列入全國首批縣級文明城市提名城市。

從農(nóng)業(yè)大縣邁向工業(yè)大縣。通過整合小型分散鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集中，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、實(shí)施品牌帶動(dòng)和推進(jìn)企業(yè)上市，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)從小到大、從輕到重、從弱到強(qiáng)的重大轉(zhuǎn)變，全縣現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)305家，形成了石雕石材、食品飲料、鞋服箱包、建筑裝飾等四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。尤其是隨著中化1200萬噸煉油項(xiàng)目順利投產(chǎn)，石油化工、裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

從傳統(tǒng)城鎮(zhèn)邁向現(xiàn)代城市。按照“一體聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的構(gòu)思，大手筆、大跨步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建縣城中心區(qū)、惠西生態(tài)新城區(qū)、崇武對臺旅游貿(mào)易區(qū)和斗尾臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的“一心三區(qū)”組群式網(wǎng)絡(luò)格局；一批事關(guān)城市功能的道路交通、文化娛樂、住宅小區(qū)、公園綠地等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成，一批事關(guān)群眾生活的天然氣管網(wǎng)工程、垃圾焚燒發(fā)電廠、排污管網(wǎng)改造工程等相繼投入使用，現(xiàn)代中等城市框架基本形成。

從貧瘠落后邁向全面小康。大力健全社會(huì)保障，建立了以城鄉(xiāng)最低生活保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系，以生活困難救助、城鄉(xiāng)貧困家庭醫(yī)療救助、社會(huì)教育救助為主要內(nèi)容的社會(huì)救助體系。實(shí)施縣城中心區(qū)域水環(huán)境整治，持續(xù)推進(jìn)黃塘溪、林輞溪整治和兩岸景觀改造，通過國家生態(tài)縣技術(shù)評估。大力實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，全面完成中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)省級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，全縣公立醫(yī)院、村衛(wèi)生所均實(shí)施藥品零差率銷售。以民俗、名勝、濱海、雕藝為重點(diǎn)的特色文化享譽(yù)海內(nèi)外，成為泉州市首個(gè)省級旅游優(yōu)秀縣。

奮力打造全省跨越發(fā)展新增長極

惠安正處于爬坡過坎、提速躍升的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨著臨港重大項(xiàng)目投建投產(chǎn)、泉州環(huán)灣同城化發(fā)展、省市交通體系延伸、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型等，對推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動(dòng)引領(lǐng)；也面臨著各種矛盾交織疊加以及資源、環(huán)境、市場等要素趨緊的倒逼。我們將深入貫徹黨的十八屆四中全會(huì)以及習(xí)總書記系列重要講話和來閩考察重要講話精神，搶抓中央支持福建加快發(fā)展和泉州建設(shè)海絲先行區(qū)的重大機(jī)遇，奮力打造全省發(fā)展新增長極，加快實(shí)現(xiàn)趕超跨越的強(qiáng)縣夢。

肖漢輝在潮樂村調(diào)研

（一）以項(xiàng)目建設(shè)作為關(guān)鍵抓手。要牢牢樹立“項(xiàng)目意識”，時(shí)刻不放松抓項(xiàng)目建設(shè)。要全力推動(dòng)重點(diǎn)建設(shè)，完善重大項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，重點(diǎn)抓好投資完成、竣工投產(chǎn)、開工建設(shè)和前期突破等“四大攻堅(jiān)”，尤其是列入省市盤子的重大項(xiàng)目，要落實(shí)“一項(xiàng)目一專班”，不等不靠地抓好項(xiàng)目建設(shè)。要堅(jiān)持“長短板互補(bǔ)”，既要重點(diǎn)推進(jìn)中化乙烯及煉油擴(kuò)能、泉州循環(huán)經(jīng)濟(jì)園等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐；又要加快引進(jìn)一批市場空白點(diǎn)、需求增長點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈缺失點(diǎn)等項(xiàng)目，力爭在石油化工、海工裝備、雕藝建筑等方面取得突破。要做優(yōu)園區(qū)載體，突出抓好園區(qū)功能提升、配套服務(wù)和管理創(chuàng)新，積極推廣PPP等投融資方式，抓緊啟動(dòng)泉惠園區(qū)回填工程和斗尾海工基地建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（二）以產(chǎn)業(yè)升級作為核心支撐。要按照“做大二產(chǎn)、鞏固一產(chǎn)、發(fā)展三產(chǎn)”主攻方向，努力打造特色明顯、優(yōu)勢突出、核心競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要做大工業(yè)體量，深入實(shí)施千億產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展石化和裝備制造兩大“拳頭”產(chǎn)業(yè)，力爭石化產(chǎn)值突破1000億元，裝備制造盡快形成規(guī)模。實(shí)施轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)雕藝建筑兩個(gè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭產(chǎn)值達(dá)1000億元。加快食品加工標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系等建設(shè)，力爭食品飲料產(chǎn)值達(dá)300億元。要做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和家庭農(nóng)場等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與觀光旅游業(yè)深度融合，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合效益。要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展倉儲(chǔ)物流、電子商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別要對接“海絲”、“文都”建設(shè)，深度開發(fā)惠女、惠雕、古城等特色資源，打造惠安文化旅游整體品牌。

肖漢輝在前垵村調(diào)研

（三）以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為主要承載。要加快城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃統(tǒng)籌和要素資源合理配置，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。要樹立交通引領(lǐng)城市開發(fā)理念，加快建設(shè)縣道310線輞川至紫山段，打通惠西區(qū)域與泉惠園區(qū)、泉港區(qū)的緊密對接；抓緊啟動(dòng)縣道309線改造、高鐵站至臺投區(qū)南北主干道連接線前期，打通斗尾區(qū)域、惠西區(qū)域與臺投區(qū)的通道，拉開泉州北翼新城核心區(qū)主體框架。要因地制宜建設(shè)新型城鎮(zhèn)，根據(jù)各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)位和資源稟賦，差異化發(fā)展新型城鎮(zhèn)化?？h城中心城區(qū)要按照“現(xiàn)代化城市”標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，崇山片區(qū)要打造讓人留念、令人向往的濱海新城，惠西片區(qū)規(guī)劃建設(shè)惠安西部新城，惠東片區(qū)打造一批產(chǎn)城融合、功能完備、特色凸顯的新型城鎮(zhèn)。要提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，適度超前建設(shè)道路、公交等市政基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃預(yù)留公共服務(wù)、停車場等城鎮(zhèn)配套功能，考慮構(gòu)建“多網(wǎng)合一”的城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理機(jī)制、提升住宅小區(qū)物業(yè)管理水平，統(tǒng)籌安排縣城區(qū)教育擴(kuò)容等迫切問題。要持續(xù)建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，全面深化“百村整治、十村示范”工程，堅(jiān)持“土洋結(jié)合”完善村莊布局規(guī)劃，深入實(shí)施宜居環(huán)境整治和農(nóng)村飲水安全工程，加快石結(jié)構(gòu)房屋和危舊房改造，打造一批新的樣板村和示范村。

（四）以民生改善作為目標(biāo)追求。要樹立“小事大民生”理念，辦好一批民生實(shí)事。創(chuàng)建文明城市：全面實(shí)施創(chuàng)建文明城市三年規(guī)劃，通過素質(zhì)提升引導(dǎo)行動(dòng)、城鄉(xiāng)保潔引導(dǎo)行動(dòng)、鄉(xiāng)土民風(fēng)引導(dǎo)行動(dòng)，讓城鄉(xiāng)真正走向發(fā)展之美、生活之美、生態(tài)之美、人文之美。創(chuàng)建國家生態(tài)縣：堅(jiān)持“百姓富”與“生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一，大力倡導(dǎo)綠色發(fā)展、綠色生活，每年重點(diǎn)推進(jìn)一批治水、治污、造綠等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，努力打造“清新惠安”。創(chuàng)建教育強(qiáng)縣：加快教育改革步伐，抓好薄弱校改造、中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、學(xué)前教育和教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。創(chuàng)建民生保障網(wǎng)，繼續(xù)深化縣級公立醫(yī)院改革，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，逐步提高城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合、新農(nóng)保等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，更高水平民生福祉增進(jìn)群眾獲得感。

（五）以黨的建設(shè)作為發(fā)展基石。要強(qiáng)化“主業(yè)”意識，真正把黨建當(dāng)作硬任務(wù)，與中心工作一起謀劃、部署、考核。要突出能力建設(shè)，堅(jiān)持新時(shí)期好干部的“五條標(biāo)準(zhǔn)”，樹立正確用人導(dǎo)向，激勵(lì)和引導(dǎo)黨員干部自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，切實(shí)提高搶抓機(jī)遇、戰(zhàn)勝困難、改革創(chuàng)新和做好群眾工作的能力；深化基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建，全面推廣紫山鎮(zhèn)尾山村清權(quán)、曬權(quán)、用權(quán)、督權(quán)“四權(quán)工作法”，嚴(yán)格規(guī)范村級權(quán)力清單、運(yùn)行框架和監(jiān)督程序。要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，完善“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機(jī)制，形成純潔健康、團(tuán)結(jié)和諧、充滿正氣的政治生態(tài)和環(huán)境氛圍。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)各級黨委、政府為解決老區(qū)問題制定的一系列重要措施，加強(qiáng)和改善對老區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，用活用足政策，在項(xiàng)目布局、資金安排、技術(shù)服務(wù)、人力資源等方面給予老區(qū)最大關(guān)懷，營造家喻戶曉、共同關(guān)心、人人參與老區(qū)工作的新局面。

（作者：中共惠安縣委書記）