陳燦斌

十年樹木，百年樹人。蓋因樹木的成長，人才的成長，都有其自身固有的規(guī)律。所謂規(guī)律，是指事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)定性或者事物之間的本質(zhì)的必然聯(lián)系，它決定著事物發(fā)展的必然趨向，規(guī)律的存在和發(fā)生是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。譬如種莊稼，要想莊稼長得好，就要適時(shí)澆水、合理施肥、及時(shí)松土，根深才能苗壯，苗壯才能果碩，這就是按禾苗的生長規(guī)律辦事；反之，拔苗助長，違背禾苗的生長規(guī)律，則欲速而不達(dá)，甚至適得其反、顆粒無收。

道理說起來很簡單，做起來卻往往會(huì)出問題。教育，百年樹人的道理大家都懂。可是，在實(shí)際操作過程中，人們卻又常常是背道而馳、拔苗助長。觀中國三十多年來的社會(huì)現(xiàn)狀，教育還未能擺在其應(yīng)該有的優(yōu)先地位。

其一，教育投入占GDP的比重長期低于國際平均水平。教育投入達(dá)到GDP的4%的目標(biāo)雖然被喊了二三十年，但依然長期只是個(gè)目標(biāo)，直到2013年國家教育投入才首破GDP4%，比起發(fā)展中國家4.7%的平均水平還有不小的差距。為什么這么難？只因教育是個(gè)長效工程，見效太慢，且其效果不容易量化評價(jià)，很難形成政府部門的顯性政績和政府官員升遷籌碼，遠(yuǎn)沒有拼命招商引資發(fā)展一些哪怕污染環(huán)境甚至危及公共安全但能夠帶來GDP的企業(yè)見效快，雖然名為“基礎(chǔ)性工程”，但是實(shí)為“雞肋性工程”。因此，在GDP導(dǎo)向的政績評價(jià)和官員任免體制下，除非政治任務(wù)所迫，各級政府對于教育是不會(huì)真正重視的，能少投入就少投入，能不投入就不投入。

其二，教育投入增量更多地用于硬件建設(shè)和面子工程。就算政府愿意咬咬牙，不惜財(cái)力增加對教育投入，也往往是盡可能保證政策規(guī)定的人頭經(jīng)費(fèi)之外，其它有限的經(jīng)費(fèi)大多用于擴(kuò)建校門、翻修校舍、粉刷外墻、添置設(shè)備等看得見的形象工程，除了特殊時(shí)期的特殊需要（譬如地方教育督導(dǎo)檢查、學(xué)校辦學(xué)水平或者專業(yè)建設(shè)達(dá)標(biāo)評估等階段性需要）之外，很少用于引進(jìn)人才、師資培訓(xùn)、教育研究等提高學(xué)校核心教育力的項(xiàng)目，更少花在提高教師整體待遇水平以提高教師行業(yè)的吸引力和師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)上。原因也很簡單，前者見效快，后者見效慢。然而，對于一所學(xué)校和地方教育水平的發(fā)展而言，真正具有決定作用的往往是后者。

其三、教育投入中的馬太效應(yīng)造成學(xué)校發(fā)展嚴(yán)重失衡。教育投入兩極分化，慣于錦上添花，而不是雪中送炭。一方面，對極少數(shù)欽定的重點(diǎn)學(xué)校、示范學(xué)校、中心學(xué)校、實(shí)驗(yàn)學(xué)校關(guān)愛有加，傾力投入，力求做到規(guī)模宏大、建筑氣派、設(shè)施一流，便于接待參觀，看得美國的校長都直流口水，充分彰顯了政府對教育的高度重視以及社會(huì)主義制度的優(yōu)越性；另一方面，對大多數(shù)面上的急需關(guān)懷扶持的普通學(xué)校、薄弱學(xué)校則顯得十分吝嗇，資金很少投入，領(lǐng)導(dǎo)很少光顧，當(dāng)然，上級領(lǐng)導(dǎo)視察和兄弟單位參觀也是不往那些學(xué)校去的，不傷害面子，不影響政績。凡此種種，除了說明當(dāng)前教育總體投入依然不足之外，還共同反映出濃重的急功近利的辦教育心態(tài)，在很大程度上是與百年大計(jì)的教育發(fā)展方略背道而馳的。