●焦揚(yáng) 張家興

對(duì)開(kāi)展好“雙向講評(píng)”的幾點(diǎn)思考

●焦揚(yáng) 張家興

新修訂的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）對(duì)“雙向講評(píng)”做了修改，明確指出：旅、團(tuán)級(jí)單位機(jī)關(guān)每半年與基層進(jìn)行“雙向講評(píng)”。雖然《綱要》對(duì)“雙向講評(píng)”作了新規(guī)范，但是“雙向講評(píng)”本質(zhì)上的東西沒(méi)有變，目的還是為了深入轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，以此來(lái)推動(dòng)基層建設(shè)全面發(fā)展、全面進(jìn)步。“雙向講評(píng)”是一種促進(jìn)機(jī)關(guān)、基層互相查找問(wèn)題、整風(fēng)整改、增強(qiáng)信心、激發(fā)動(dòng)力的途徑，機(jī)關(guān)和基層在參與“雙向講評(píng)”的過(guò)程中，要切實(shí)通過(guò)講評(píng)認(rèn)清自我，通過(guò)排名評(píng)出動(dòng)力，通過(guò)雙向推動(dòng)建設(shè)。通過(guò)調(diào)查了解感到，無(wú)論是機(jī)關(guān)還是基層依然對(duì)“雙向講評(píng)”存在一些片面看法，需要澄清誤區(qū)、統(tǒng)一思想、理清思路。

一、要重視“雙向講評(píng)”

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，歷史是最好的營(yíng)養(yǎng)劑，也是最好的教科書。了解“雙向講評(píng)”的由來(lái)，知曉開(kāi)展“雙向講評(píng)”的過(guò)程，才能夠更清晰地看到“雙向講評(píng)”的重要性，更自覺(jué)地服從和服務(wù)于“雙向講評(píng)”。

第一，這是一項(xiàng)寫入綱要的制度?！半p向講評(píng)”從上世紀(jì)90年代寫入《綱要》以來(lái)，一直沒(méi)有改變。之前的《綱要》明確規(guī)定：旅、團(tuán)級(jí)單位機(jī)關(guān)應(yīng)定期與基層進(jìn)行“雙向講評(píng)”。今年新修訂的《綱要》重新作了規(guī)范，強(qiáng)調(diào)旅、團(tuán)級(jí)單位機(jī)關(guān)每半年與基層進(jìn)行“雙向講評(píng)”。從這句話中注意把握兩點(diǎn)，一個(gè)是機(jī)關(guān)與基層，意味著“雙向講評(píng)”需要機(jī)關(guān)、基層都參與，沒(méi)有局外人；另一個(gè)是定期，意味著開(kāi)展“雙向講評(píng)”不是心血來(lái)潮，不能想起了重要、忙起來(lái)次要、干起來(lái)不要，要每半年搞一次。從《綱要》中要看到“雙向講評(píng)”的法規(guī)性、嚴(yán)肅性和定期性。

第二，這是一個(gè)夯基固本的經(jīng)驗(yàn)。“雙向講評(píng)”是被實(shí)踐證明了的有效做法，通過(guò)機(jī)關(guān)與基層“雙向講評(píng)”活動(dòng)的開(kāi)展，既提高了機(jī)關(guān)抓建的積極性，也激發(fā)了基層自建的內(nèi)動(dòng)力，有利于打牢基層基礎(chǔ)，推動(dòng)部隊(duì)全面建設(shè)。立足落實(shí)《綱要》，依托“雙向講評(píng)”，規(guī)范了“雙爭(zhēng)”等級(jí)評(píng)定，探索出連隊(duì)內(nèi)部雙向講評(píng)的做法?！毒V要》歷經(jīng)多次修改，每次都保留了“雙向講評(píng)”這一成功做法。

第三，這是一條推動(dòng)建設(shè)的途徑。開(kāi)展“雙向講評(píng)”，機(jī)關(guān)與基層都圍繞《綱要》明確的八項(xiàng)經(jīng)常性工作收集情況、講評(píng)工作，強(qiáng)化了上下學(xué)《綱要》、用《綱要》的觀念，提高了按綱指導(dǎo)和抓建的水平。機(jī)關(guān)搞講評(píng)，必須吃透《綱要》，不然下去檢查指導(dǎo)就會(huì)說(shuō)外行話，講評(píng)也講不到點(diǎn)子上?；鶎右膊荒苤粦{“一招鮮”，必須按照八項(xiàng)工作全面抓落實(shí)、搞建設(shè)，整體必須要均衡發(fā)展。這就為推動(dòng)基層建設(shè)和部隊(duì)全面發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第四，這是一次群眾路線的體現(xiàn)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)深入開(kāi)展“服務(wù)基層、服務(wù)官兵”活動(dòng)，工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，指導(dǎo)幫帶更加有效。開(kāi)展“雙向講評(píng)”就是走群眾路線的重要體現(xiàn)。開(kāi)展“雙向講評(píng)”，機(jī)關(guān)由過(guò)去的講評(píng)者變成講評(píng)和被講評(píng)兩種角色，機(jī)關(guān)的壓力變大了?？梢哉f(shuō)，“雙向講評(píng)”把機(jī)關(guān)逼到了基層，不經(jīng)常下去摸情況，講起來(lái)肚里沒(méi)貨；不把基層的問(wèn)題搞準(zhǔn)搞實(shí)，講起來(lái)心里發(fā)虛；不實(shí)打?qū)嵉貛椭鶎幼鳇c(diǎn)事，講起來(lái)也不仗義。由于講評(píng)的雙向性，使機(jī)關(guān)指導(dǎo)服務(wù)基層的成績(jī)經(jīng)常得到總結(jié)和激勵(lì)，問(wèn)題經(jīng)常得到反饋和提醒，促使機(jī)關(guān)端正了服務(wù)思想、改進(jìn)了工作作風(fēng)。

二、要正視“雙向講評(píng)”

為什么要正視？因?yàn)橛械娜藢?duì)“雙向講評(píng)”有看法，有偏見(jiàn)，有誤區(qū)，甚至是抵觸的情緒。通過(guò)梳理，主要有以下五種模糊認(rèn)識(shí)需要澄清。

一是片面認(rèn)為“雙向講評(píng)”排的是人情關(guān)系。這種思想普遍存在，特別在基層干部思想中更嚴(yán)重。有的基層干部片面認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注多的就能往前排，跟機(jī)關(guān)關(guān)系好的就能往前排，給機(jī)關(guān)送了好處的就能往前排，忽視了“雙向講評(píng)”的應(yīng)有之義，把“雙向講評(píng)”當(dāng)成了人情交往、利益交換的載體。當(dāng)然了，也不排除有的機(jī)關(guān)在排名時(shí)照顧個(gè)別連隊(duì)的現(xiàn)象，但要相信絕大多數(shù)機(jī)關(guān)干部是有覺(jué)悟的，是講政治的，是公平公正的。如果連隊(duì)真的做好了，機(jī)關(guān)不可能給你排后面，如果你真出成績(jī)了，機(jī)關(guān)不可能視而不見(jiàn)。因此，對(duì)于基層來(lái)講，不能以偏概全，要客觀、實(shí)際地看待“雙向講評(píng)”。

二是片面認(rèn)為“雙向講評(píng)”搞的是論資排輩。有的基層干部覺(jué)得，每次“雙向講評(píng)”總是那幾個(gè)先進(jìn)連隊(duì)靠前，總是那幾個(gè)連隊(duì)排名靠后，以至于覺(jué)得“雙向講評(píng)”評(píng)來(lái)評(píng)去搞成了自循環(huán)，不是良性循環(huán)。應(yīng)該看到，有的連隊(duì)排名保持靠前，得益于基礎(chǔ)好、底子厚，抓起建設(shè)來(lái)穩(wěn)步推進(jìn)；相對(duì)差點(diǎn)的連隊(duì)可能由于基礎(chǔ)薄弱，抓起建設(shè)來(lái)難免曲曲折折，不可能一口吃個(gè)胖子。這是正常的規(guī)律，并不能說(shuō)明“雙向講評(píng)”就是論資排輩，更何況每年都有一些進(jìn)步幅度較大的連隊(duì)脫穎而出。

三是片面認(rèn)為“雙向講評(píng)”看的是階段工作。從機(jī)關(guān)來(lái)看，到半年了，有的機(jī)關(guān)一看要排名了，才開(kāi)始著手準(zhǔn)備，挖空心思找問(wèn)題，思前想后搞排名。從基層來(lái)講，片面認(rèn)為機(jī)關(guān)看的是那些出彩的個(gè)別工作，講的是近階段的工作；有的連隊(duì)可能覺(jué)得，半年都做了很多工作，為什么工作沒(méi)有受到表?yè)P(yáng)，排名總是排不到前面；有的基層單位可能不夠主動(dòng)，干了不少工作，卻沒(méi)能及時(shí)與機(jī)關(guān)溝通、匯報(bào)。在這方面，機(jī)關(guān)也要改進(jìn)，在排名時(shí)既要關(guān)注連隊(duì)完成的一項(xiàng)或幾項(xiàng)大的工作，也要看完成大項(xiàng)任務(wù)后的基礎(chǔ)建設(shè)水平牢不牢，看經(jīng)常性工作落實(shí)得怎么樣，而不能簡(jiǎn)單地把一兩項(xiàng)特色工作作為“雙向講評(píng)”排名、講評(píng)的尺度。

四是片面認(rèn)為“雙向講評(píng)”免不了照顧后進(jìn)。有的基層單位看到個(gè)別多年未評(píng)先的連隊(duì)評(píng)上了先進(jìn)，心里面可能會(huì)有這樣那樣的疑問(wèn)：每年年終評(píng)選先進(jìn)的時(shí)候，是否嚴(yán)格按照“雙向講評(píng)”綜合排名而定，有沒(méi)有照顧現(xiàn)象？近年來(lái)師以上單位非常重視多年未評(píng)先連隊(duì)建設(shè)情況，基本上都由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)承包幫建，年年都要統(tǒng)計(jì)，年年都要分析，而且也提出了硬要求，下了大量功夫去指導(dǎo)幫建。有的基層單位關(guān)注別人的短板多，盯著別人的弱點(diǎn)多，卻注意不到別人付出的艱辛努力。

五是片面認(rèn)為“雙向講評(píng)”只講基層不講機(jī)關(guān)?！半p向講評(píng)”顧名思義是機(jī)關(guān)與基層的，是相互的，不是基層的單打獨(dú)斗。既排營(yíng)連，又測(cè)機(jī)關(guān)；既講基層，又講機(jī)關(guān)；既對(duì)基層公布先后，也對(duì)機(jī)關(guān)拉榜排名。“雙向講評(píng)”不是說(shuō)把哪個(gè)連隊(duì)或哪個(gè)機(jī)關(guān)排上來(lái)或排下去、大加表?yè)P(yáng)或狠狠批評(píng)，這都不是“雙向講評(píng)”的最終目的。開(kāi)展“雙向講評(píng)”是為了查找問(wèn)題、認(rèn)清不足，從而改掉不足、推進(jìn)建設(shè)。營(yíng)連干工作、搞建設(shè)有問(wèn)題有不足，機(jī)關(guān)干工作、搞建設(shè)也有問(wèn)題有不足，這就需要我們互相提醒，互相督促，共同進(jìn)步。光講評(píng)，基層不一定改進(jìn)不足，還需要機(jī)關(guān)去督導(dǎo)，去幫帶。作為機(jī)關(guān)來(lái)講，督導(dǎo)幫帶不是一句話那么簡(jiǎn)單，需要用能力去督導(dǎo)，用實(shí)力去幫帶。

三、怎么搞“雙向講評(píng)”

通過(guò)對(duì)“雙向講評(píng)”本義的理解，組織“雙向講評(píng)”就要把握一個(gè)原則，即重在基礎(chǔ)、評(píng)在經(jīng)常、促在全面，就是基層要突出打牢基礎(chǔ)，機(jī)關(guān)要注重經(jīng)常性的評(píng)比，最終目的是促進(jìn)全面建設(shè)、均衡發(fā)展。因此，需要把握一定原則和方法。

一是堅(jiān)持經(jīng)常性。無(wú)論是機(jī)關(guān)還是基層，在相互排名的時(shí)候都要對(duì)照《綱要》，從每半年之初就開(kāi)始收集積累各自需要講評(píng)的情況，從半年的綜合情況中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析原因、提出建議，在占用大量情況的基礎(chǔ)上相互進(jìn)行排名。這樣才能使雙向排名反映經(jīng)常性，使雙向講評(píng)體現(xiàn)經(jīng)常性。這就要求機(jī)關(guān)、基層一定要貫穿整個(gè)半年來(lái)排、來(lái)講，不能“坐井觀天”。

二是注重基礎(chǔ)性?！半p向講評(píng)”要通過(guò)半年的工作來(lái)反映基礎(chǔ)強(qiáng)不強(qiáng)，既要看完成大項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)高不高，也要看基礎(chǔ)建設(shè)牢不牢，要把重心放在日常制度堅(jiān)持得怎么樣上，看一看打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作抓得實(shí)不實(shí)。這樣才能把各級(jí)的注意力轉(zhuǎn)移到抓好經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作上來(lái)，聚焦到打基礎(chǔ)固基礎(chǔ)上來(lái)，真正把各單位的基礎(chǔ)打牢夯實(shí)，這也是“雙向講評(píng)”的根本目的。

三是確保準(zhǔn)確性。就是要講評(píng)講到位，排名排到位。機(jī)關(guān)、基層收集整理情況，不能搞概略瞄準(zhǔn)，要一是一、二是二。這就需要機(jī)關(guān)和基層在講評(píng)、排名的過(guò)程中，認(rèn)真收集、篩選、過(guò)濾情況，在此基礎(chǔ)上做出綜合判斷，進(jìn)行打分排名。這樣才能確保講評(píng)講得好，使人聽(tīng)了受啟發(fā)；排名排得準(zhǔn)，使人看到真信服。

四是把握對(duì)等性?！半p向講評(píng)”的依據(jù)是《綱要》，這也是機(jī)關(guān)、基層收集情況、打分排名、進(jìn)行講評(píng)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而不能脫綱離譜、另起爐灶。這就需要機(jī)關(guān)、基層切實(shí)用同一桿秤稱建設(shè)的好壞，用同一把尺子量工作的長(zhǎng)短，不能講評(píng)、排名的時(shí)候帶著個(gè)人感情、帶著私心雜念。機(jī)關(guān)、基層要真正本著促提高、促進(jìn)步的角度來(lái)查找問(wèn)題、進(jìn)行講評(píng)，不能有選擇地執(zhí)行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

【作者系65549部隊(duì)政治委員、政治處主任】