●李勇

深化“三嚴(yán)三實”需要抓四“頭”

●李勇

當(dāng)前，正在深入開展的“三嚴(yán)三實”專題教育整頓活動已進(jìn)入攻堅階段。筆者感到，“7+3”專項清理整治工作特點更加鮮明、矛盾更加突出、“骨頭”更加難啃，要想取得扎實成效，必須再接再厲，重點在四個方面使勁用力。

一、要抓“源頭”，在深扎思想根子上使勁用力

思想認(rèn)識不到位，整風(fēng)整改就容易走過場。筆者結(jié)合半年黨委全會搞了一些調(diào)研，有些模糊認(rèn)識需要引起關(guān)注：有的感到教育整頓年年搞，都是學(xué)習(xí)、剖析、整改“老三步”，時間到科目了；有的感到全年搞活動，越往后關(guān)注度越低，搞好搞壞都能過關(guān)；有的感到作風(fēng)、風(fēng)氣的問題由來已久、根深蒂固，盡管今年的“三嚴(yán)三實”教育整頓決心力度較之以往更大更強，但真正解決、徹底解決信心不夠，等等。這些思想層面的問題是擺在首要、亟待解決的重點問題。解決這些思想問題，一是強化理論武裝。要貫穿始終搞好思想發(fā)動，抬高站位，凝聚共識，跟進(jìn)抓好理論武裝。二是突出集中教育。要把集中學(xué)習(xí)教育這個環(huán)節(jié)再次突出出來，適當(dāng)增加比重，用好用活上半年思想教育成果。三是發(fā)揮組織功能。要有意識地強化組織功能，重視培養(yǎng)抓教育、搞活動的明白人領(lǐng)路人。通過卓有成效的工作，認(rèn)清整風(fēng)整改的政治要求，認(rèn)清加強作風(fēng)建設(shè)的極端重要性，認(rèn)清上級黨委首長鮮明的決心態(tài)度，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、中央軍委和習(xí)主席的重大決策部署上來。

二、要抓“矛頭”，在解決重點問題上使勁用力

越往下工作越具體，問題更直接，官兵對整改解決問題的期望值也更高。當(dāng)前看，有三個方面官兵反映最為強烈的問題，需要集中力量來關(guān)注解決。一是風(fēng)氣問題。這是基層官兵關(guān)注的焦點、熱點問題，也是難點問題，觸及到什么程度，直接影響到官兵對“三嚴(yán)三實”的信心和熱情?，F(xiàn)在看，基層人情風(fēng)、庸俗關(guān)系、侵占士兵利益、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)插手敏感事務(wù)等，仍是基層最反感的問題。今年上半年，在基層風(fēng)氣專項整治活動中，許多問題在督導(dǎo)治理上取得了明顯成效，應(yīng)接續(xù)抓好成果鞏固、常態(tài)落實，特別是基層入黨、考學(xué)、提干、學(xué)技術(shù)等，要像抓士官選取“八次公示”那樣，一次性把名額分到位，全程接受監(jiān)督舉報。二是秩序問題。突出表現(xiàn)在“五多”，這是老大難的問題。“五多”年年講、年年多，這邊糾治著“五多”，那邊新“五多”又粉墨登場。前段時間，筆者對今年1-7月份“五多”情況進(jìn)行統(tǒng)計，所在單位接收各類文件及電報分別是359份、295份，平均每周13份和11份；首長機關(guān)參加上級電視電話會議56次，平均每周2次。一些基層官兵對“五多”的反映有“六怕”：一怕通知變卦，二怕工作撞架，三怕輪番轟炸，四怕層層加壓，五怕要這要那，六怕背題背傻。解決這個問題，首先要堅持層次領(lǐng)導(dǎo)，信任基層，還權(quán)基層，不搞“一竿子插到底”；其次要搞好工作統(tǒng)籌，安排工作、部署任務(wù)充分考慮基層的承受能力；再次要實行責(zé)任倒查，誰生成的“五多”誰領(lǐng)賬，誰簽發(fā)的“五多”誰負(fù)責(zé)，從嚴(yán)實施問責(zé)。三是傷病殘問題。解決傷病殘官兵移交難，首先要解決房子問題。房子是移交病退干部的前提條件，沒有房子誰也不走，地方也不接收。房子問題，建議統(tǒng)一由接收地政府解決，有房源的給現(xiàn)房，沒有房源的給予貨幣補助。其次要提高移交后的醫(yī)療保障待遇。一些傷病殘官兵不愿離隊，還因為在部隊享受免費醫(yī)療，移交地方后納入醫(yī)保就醫(yī)，需要個人承擔(dān)一部分費用?？紤]軍人職業(yè)的特殊性，建議移交到地方的傷病殘官兵享受全額醫(yī)保。再次要增強移交政策的強制性和一致性?？偛课募忻鞔_，對符合移交條件但拒不移交的由組織審定，協(xié)商接收地政府安置部門同意后進(jìn)行移交。但一些地方擔(dān)心本人不同意、沒簽字，會帶來遺留問題，不予接收。建議軍隊和地方有關(guān)部門在這個問題上，協(xié)調(diào)一致，聯(lián)合發(fā)文，以便部隊執(zhí)行。

三、要抓“帶頭”，在領(lǐng)導(dǎo)率先垂范上使勁用力

抓領(lǐng)導(dǎo)帶頭應(yīng)重點關(guān)注三個問題：一是擺正位置。把黨委機關(guān)明確為整風(fēng)整改的主體，重點解決“手電筒照人不照己”的問題，堅決防止用抓營連代替抓機關(guān)、用抓機關(guān)代替抓班子、用抓部屬代替抓自身。二是立言立行。說了的，就要較真抓落實；定了的，就要一抓到底，不折不扣執(zhí)行。特別對個人承諾的問題，要主動糾治、邊查邊改；對所在單位的問題，要見事見責(zé)、見底見效。三是嚴(yán)抓自身。各級糾治“五多”頑癥自己先管起來，處理敏感事務(wù)自己先正起來，杜絕鋪張浪費自己先緊起來；要把問題解決在會前、重點問題“說清楚”作為有效抓手，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)不僅要向組織“交明白賬”，還要向基層官兵“交明白賬”。

四、要抓“準(zhǔn)頭”，在加強制度規(guī)范上使勁用力

建章立制應(yīng)做好三個方面工作：一是著眼基層實際實效，搞好集中清查清理。借鑒黨中央集中清理黨內(nèi)法規(guī)制度的做法，對基層那些不適應(yīng)、不銜接、不一致的制度機制，對那些迎檢式、湊數(shù)式等沒有實際意義的制度機制，對那些一事一規(guī)、事變規(guī)變、缺乏長期性和穩(wěn)定性的制度機制，該廢止的廢止，該調(diào)整的調(diào)整。二是拓展延伸制度成果，搞好具體化規(guī)范化?；鶎咏ㄕ铝⒅疲荒芨恪傲砥馉t灶”，更不能搞“土政策、土規(guī)定”，要在上級法規(guī)政策的框架內(nèi)，結(jié)合自身實際，做好細(xì)化分解的工作，特別要瞄著操作性、簡約化去分解，建議“拉條子”，一看就明白，對著就能做。三是形成落實閉合回路，增強貫徹力執(zhí)行力。要重點圍繞制約保障制度落實，建立健全監(jiān)督、懲戒的配套措施；要進(jìn)一步強化各級依法依規(guī)抓建的意識，對有令不行、有禁不止、隨意變通的問題，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，不斷強化制度機制的剛性約束。

【作者系65529部隊裝備部政治協(xié)理員】