凌德祥

一、各類來華留學(xué)生教育比較①本文“來華留學(xué)生”指“中國內(nèi)地來華留學(xué)生”，暫未含臺港澳地區(qū)來華留學(xué)生。

外國留學(xué)生教育歷來為教育國際化評價的重要指標。 無論從衡量高等教育實力、提升國家軟硬實力，還是從經(jīng)濟貢獻角度考察，教育國際化都應(yīng)提升到非常重要的戰(zhàn)略高度上去加以認識和重視。 筆者根據(jù)全國教育國際化發(fā)展特點及消費水平，將中國內(nèi)地分為北京、上海、津蘇浙粵和其他四大地區(qū)，對這些地區(qū)的來華留學(xué)生教育進行比較分析。 來華留學(xué)生數(shù)據(jù)主要依據(jù)教育部公布的2007～2013 年《全國來華留學(xué)生簡明統(tǒng)計分析》進行年度統(tǒng)計。2007～2013 年全國以及各地區(qū)來華留學(xué)學(xué)歷生情況見表1。

從表1 的數(shù)據(jù)可以看出，2008～2013 年，來華留學(xué)研究生的年增長率一直高于來華留學(xué)學(xué)歷生的年增長率，來華留學(xué)博士生一直維持在17%以上的增幅。2008～2010 年三年間，來華留學(xué)研究生呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，特別是來華留學(xué)碩士生年增長率都在33%以上；2011 年增幅逐漸回落，2013 年年增長率僅為11.06%。

表1 2007～2013 年來華留學(xué)研究生教育發(fā)展比較

2008～2012 年，北京來華留學(xué)學(xué)歷生年增長率均低于全國平均水平。2008～2010 年三年間，來華留學(xué)碩士生增幅相對較快，這應(yīng)與北京成功舉辦奧運會對外國留學(xué)生的吸引力增強有關(guān)；2011 年以后，增幅逐漸回落。 但在2013 年,北京來華留學(xué)碩士生及研究生總數(shù)年增長率仍高于全國平均水平。 這也充分顯示首都北京，其悠久的歷史文化與密集的高質(zhì)量研究生教育對來華留學(xué)生仍保持強勁的吸引力。

2008～2010 年，盡管上海來華留學(xué)研究生增幅較快，特別是來華留學(xué)博士生，2008 年、2010 年的年增幅甚至高于全國平均水平，但2009 年以來，上海來華留學(xué)研究生增幅逐漸低落，且增幅均低于全國平均水平。上海便利的交通、繁榮的經(jīng)濟以及高質(zhì)量的大學(xué)教育歷來對來華留學(xué)生有很大的吸引力，但隨著近年來中國其他地區(qū)，特別是中西部地區(qū)，經(jīng)濟、社會、教育的高速發(fā)展，特別是高鐵、高速公路網(wǎng)建設(shè)，使這些地區(qū)的交通更為方便快捷，同時綜合教育費用相對較低，增強了對來華留學(xué)生的吸引力，也使留學(xué)生有了更多的選擇性，原本選擇上海高校的來華留學(xué)生也逐步可選擇到其他地區(qū)大學(xué)就讀。

2007 年以來，津蘇浙粵和其他地區(qū)來華學(xué)歷生大多數(shù)年增幅均高于全國平均水平，而來華研究生增速更是遠遠高于全國平均水平，2008～2010 年更是呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢。 這些地區(qū)歷年來華留學(xué)學(xué)歷生增幅較大的原因，很可能源于學(xué)歷生中獎學(xué)金生比例較大、獎學(xué)金由政府均衡發(fā)放調(diào)控，加之這些地區(qū)原先基數(shù)相對較小，同樣的增長絕對數(shù)體現(xiàn)在這些地區(qū)增幅就會顯得較高。近年來，每年各大學(xué)接受來華留學(xué)獎學(xué)金生名額穩(wěn)定，且這些地區(qū)來華留學(xué)研究生基數(shù)也正逐漸增大，上述影響也正逐漸降低，2013 年這些地區(qū)來華研究生增速開始有所回落，并開始顯現(xiàn)趨近全國平均水平的現(xiàn)象。

二、來華留學(xué)研究生層次比較分析

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析[1，2]，2007～2013 年，全國及各地區(qū)來華留學(xué)研究生占來華留學(xué)學(xué)歷生總數(shù)比例見表2。 從表2 中我們可以看出，2007～2013 年，全國來華留學(xué)研究生占來華留學(xué)學(xué)歷生的比例逐年穩(wěn)步提高，其中來華留學(xué)博士生占比增幅較大。一方面反映中國來華留學(xué)教育學(xué)歷層次提高的發(fā)展趨勢，其中也應(yīng)與近年來各類來華留學(xué)獎學(xué)金發(fā)放政策向來華留學(xué)碩士、博士生傾斜有一定的關(guān)系。

2007～2013 年，北京高校的來華留學(xué)研究生占比一直高于全國平均水平。 其中2010 年以來，來華留學(xué)博士生占比增幅相對更高。這也顯示，北京來華留學(xué)教育發(fā)展戰(zhàn)略重點正逐步向研究生教育發(fā)展轉(zhuǎn)移。

上海高校的來華留學(xué)研究生占比也一直高于全國平均水平。特別是近年來，上海很多高校都正逐步調(diào)整來華留學(xué)生教育發(fā)展戰(zhàn)略，著重發(fā)展來華留學(xué)學(xué)歷教育，有些高校甚至逐步縮小來華本科生規(guī)模而重點擴大來華研究生規(guī)模。 但目前來華留學(xué)博士生占比仍低于全國平均水平。據(jù)了解，上海一些高校將隨來華留學(xué)研究生擴大到一定規(guī)模后會逐步加大來華留學(xué)博士生教育力度。

津蘇浙粵地區(qū)各高校來華留學(xué)研究生占比一直低于全國平均水平，且2010 年以來一直在22%左右徘徊，其中來華留學(xué)博士生占比僅在5%左右。 這些地區(qū)高校目前發(fā)展戰(zhàn)略的重點為繼續(xù)擴大來華留學(xué)生及來華留學(xué)學(xué)歷生規(guī)模，今后2015～2025 年，這些地區(qū)高校也將會逐步將來華留學(xué)教育發(fā)展戰(zhàn)略重點逐步向來華留學(xué)研究生教育轉(zhuǎn)移。

其他地區(qū)高校的來華留學(xué)研究生占比雖一直略低于全國平均水平，但卻呈逐年上升趨勢。 特別是2011 年以來，來華留學(xué)碩士生占比增幅相對較快。主要源于2010 后中國政府獎學(xué)金名額傾斜性調(diào)控影響，使得這些地區(qū)的大學(xué)可以接受更多的來華留學(xué)獎學(xué)金生；加之近年來，中西部大開發(fā)的深入發(fā)展，這些地區(qū)的交通、經(jīng)濟、社會發(fā)展發(fā)生了巨大變化，特別是快速便利的交通，更加大了這些地區(qū)高校對來華留學(xué)生的吸引力。

由于教育部對來華留學(xué)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)仍一直采用包括長短期生（學(xué)歷生和非學(xué)歷生）的“人次”概念，在這一導(dǎo)向影響下，全國大多數(shù)高校一直還延續(xù)數(shù)字擴張式的來華留學(xué)教育發(fā)展戰(zhàn)略，特別是津蘇浙粵和其他地區(qū)的高校，目前仍還繼續(xù)重點提高來華留學(xué)生總數(shù)，尚未將重點轉(zhuǎn)向來華留學(xué)學(xué)歷生，特別是來華留學(xué)研究生教育的發(fā)展。

表2 2007～2013 年全國及各地區(qū)來華留學(xué)研究生占學(xué)歷生總數(shù)的比例 單位：%

2012 年教育部第三輪一組學(xué)科整體水平評估,首次將來華留學(xué)學(xué)歷生教育列入學(xué)科評估指標體系。 北京和上海等高校大多在此前業(yè)已將重點轉(zhuǎn)向來華留學(xué)學(xué)歷生教育的發(fā)展，各高校及學(xué)科也開始重視來華留學(xué)生占比的國際化率。北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟大學(xué)和上海財經(jīng)大學(xué)等高校更是將重點轉(zhuǎn)向來華留學(xué)研究生的發(fā)展以加大提升研究生教育國際化率，同時還大力縮小來華非學(xué)歷生規(guī)模，并逐步限制來華留學(xué)本科生規(guī)模，以重點將教育資源投向來華留學(xué)研究生教育。

在這一趨勢影響下，今后5 到10 年，津蘇浙粵和其他地區(qū)高校也將會逐漸改變現(xiàn)有的來華留學(xué)教育發(fā)展戰(zhàn)略模式，逐步實現(xiàn)向來華留學(xué)學(xué)歷生教育發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。

三、來華留學(xué)研究生學(xué)科結(jié)構(gòu)比較分析

2007～2013 年，隨著經(jīng)濟、科技和社會以及高等教育的發(fā)展以及來華留生學(xué)習(xí)需求的變化，中國經(jīng)管、理工醫(yī)農(nóng)類學(xué)科專業(yè)對國際學(xué)生的影響力和吸引力逐步得到提升，來華留學(xué)研究生學(xué)習(xí)的學(xué)科也由過去以文科專業(yè)為主逐步過渡到理工醫(yī)農(nóng)、經(jīng)管與文科類學(xué)科均衡分布的格局。近年來，經(jīng)管和理工醫(yī)農(nóng)類學(xué)科來華留學(xué)研究生占比增長較快。 以2013 年為例，來華留學(xué)研究生學(xué)習(xí)的學(xué)科專業(yè)分布情況見表3。

從表3 可以看出，2013 年全國來華留學(xué)研究生總數(shù)突破4 萬人，其中來華留學(xué)碩士生突破3 萬人，來華留學(xué)博士生接近1 萬人。

2013 年，管理、工科和經(jīng)濟類學(xué)科專業(yè)來華留學(xué)研究生超過了4000 人；而管理、工科、經(jīng)濟、文學(xué)、法學(xué)、漢語言和西醫(yī)類等學(xué)科專業(yè)的來華留學(xué)碩士生超過了2000 人；管理、工科和理科來華留學(xué)博士生超過了1000 人；來華留學(xué)研究生學(xué)習(xí)理工農(nóng)醫(yī)學(xué)科專業(yè)占37.7%，經(jīng)管類占30.6%，文科類占25.4%。

四、全國主要高校研究生教育國際化率綜合比較

國際上通行將國際學(xué)生占比（國際化率）作為衡量高等教育國際化水平的一項非常重要的指標。 通過對碩士生、博士生及研究生總數(shù)的國際化率及教育國際化直接經(jīng)濟貢獻總量及貢獻度等影響因子的比較分析研究[4]，可從一個側(cè)面很好地評價大學(xué)研究生教育的國際化程度。通過將碩士研究生、博士研究生、研究生總數(shù)的國際化率（占比）和教育國際化直接經(jīng)濟貢獻度四項列為評價指標[5]，各項分值依年度系統(tǒng)中最高分為滿分，其他各校依實際與之相比較的百分比轉(zhuǎn)換出該項的實際得分。 每項分值滿分為25 分，綜合總分為100 分。 根據(jù)該評價指標體系可對中國內(nèi)地大學(xué)教育國際化率進行綜合評價及排名。 這里選取有關(guān)方面公布的“2014 年中國一流大學(xué)”[6]中教育國際化水平較高的9 所大學(xué)作為樣例，這些高校分別是復(fù)旦大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、中山大學(xué)、上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)和武漢大學(xué)。 這9 所大學(xué)2012 年來華留學(xué)學(xué)歷生及學(xué)年標準生[7]總數(shù)已分別超過1000人和2000 人，教育國際化率及各項水平都屬于中國內(nèi)地一流，因此應(yīng)有較強的代表性。

表3 2013 年各學(xué)科來華留學(xué)研究生人數(shù)及占比 單位：人

為便于對比，綜合評價中還列出全國各類研究生教育國際化率及經(jīng)濟貢獻度等相關(guān)均值。 2013年中國內(nèi)地9 所高校教育國際化綜合評價比較見表4。

表4 2013 年中國內(nèi)地9 所高校教育國際化率綜合評價比較

表4 的數(shù)據(jù)可比較清晰地量化反映2013 年各校教育國際化程度，同時還可以利用該表的數(shù)據(jù)將中國內(nèi)地高校來華留學(xué)研究生教育、高等教育國際化發(fā)展與世界一流大學(xué)進行比較，找到這之間的差距[8]。

碩士研究生教育國際化率超過8%的大學(xué)僅有北京大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)；清華大學(xué)接近8%，預(yù)計2014年即可超過8%；這9 所大學(xué)博士研究生教育國際化率均低于5%。 研究生總數(shù)國際化率超過7%的大學(xué)僅有北京大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)；武漢大學(xué)作為中國國內(nèi)一流大學(xué)，其研究生教育國際化率卻低于全國平均水平，浙江大學(xué)博士生教育國際化率也相對較低，這也從一個側(cè)面反映，因“并?！毙纬傻囊恍┏笮痛髮W(xué)，在提升教育國際化發(fā)展方面仍面臨相當大的挑戰(zhàn)[9]。

目前世界一流大學(xué)教育國際化程度普遍都比較高，這些高校研究生中的國際生普遍占比均超過了20%。 根據(jù)2012 年亞洲大學(xué)排行榜[10]，排名前八的高校其外國留學(xué)生比例最高的全部是港澳大學(xué)，其中6 所大學(xué)外國留學(xué)研究生占比均超過20%，排名依次為：香港科技大學(xué)、澳門科技大學(xué)、香港大學(xué)、澳門大學(xué)、香港理工大學(xué)和香港中文大學(xué)。

通過對上述代表性大學(xué)綜合分析可以清楚看出，中國內(nèi)地的大學(xué)與世界甚至是亞洲高水平大學(xué)相比，在研究生教育及高等教育國際化發(fā)展方面仍有相當大的距離。 從上述綜合比較分析較大的分差也可透視出，中國內(nèi)地各地區(qū)、各大學(xué)間教育國際化發(fā)展水平也呈現(xiàn)出相當大的不平衡狀態(tài)。

[1] 高等教育學(xué)校 （機構(gòu)） 學(xué)生數(shù) （2012 年）[EB/OL]. http：//www.moe.edu.cn.

[2] 2013 年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL]. [2014-07-05]. http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_633/201407/171144.html.

[3] 凌德祥.江蘇教育國際化的現(xiàn)實途徑與選擇[J].宏觀經(jīng)濟觀察，2002.

[4] 凌德祥.來華留學(xué)教育與高校教育國際化貢獻因子研究[C]//陳強,孫宜學(xué).漢語國際傳播研究論叢（2012）——中外學(xué)者同濟大學(xué)演講錄.上海：上海三聯(lián)書店，2012.

[5] 凌德祥.上海來華留學(xué)教育對經(jīng)濟貢獻度分析研究[J].語言產(chǎn)業(yè)通訊，2013（3）.

[6] 武書連. 2014 中國一流大學(xué)名單[M]//挑大學(xué) 選專業(yè)——2014 高考志愿填報指南.北京：中國統(tǒng)計出版社，2014.

[7] 凌德祥.來華留學(xué)生教育統(tǒng)計分析研究[J].外國留學(xué)生工作研究，2011（1）.

[8] 劉念才，程瑩，劉莉，等.我國名牌大學(xué)離世界一流有多遠[J].高等教育研究，2002（2）.

[9] 凌德祥.新世紀外國留學(xué)生教育面臨的機遇與挑戰(zhàn)[J].中國高等教育，2000（9）.

[10] 2012 年亞洲大學(xué)排行榜[N/OL]. http：//www.people.com.cn.