劉向東

深入開展依法治軍、從嚴(yán)治軍研究，既是貫徹落實(shí)習(xí)主席重要指示要求的實(shí)際體現(xiàn)，也是對做好軍隊(duì)政法工作的有力加強(qiáng)和促進(jìn)。必須圍繞制約政法工作的“短板”問題，研究探索軍隊(duì)政法工作的新思路、新對策。

一、政法系統(tǒng)是踐行強(qiáng)軍目標(biāo)的保障部門，深入推進(jìn)依法治軍需要有效彰顯政法系統(tǒng)的重要性

軍隊(duì)政法部門是黨和人民掌握的槍桿子、刀把子，實(shí)際工作中必須堅(jiān)定自覺地貫徹執(zhí)行黨中央、中央軍委和習(xí)主席一系列重要指示精神，在推動(dòng)依法強(qiáng)軍興軍實(shí)踐中積極發(fā)揮作用。一是政法部門的職責(zé)地位要高度重視起來。從了解的情況看，政法部門在一些單位受重視程度不夠。有的單位認(rèn)為，政法工作不是中心工作，而是專門“挑毛病”的，不把政法業(yè)務(wù)建設(shè)當(dāng)大事，政法部門特殊地位作用難以彰顯；有的領(lǐng)導(dǎo)雖然把政法工作掛在嘴上、貼在墻上、寫在稿上，卻沒有真正落到實(shí)際行動(dòng)上，在人才培養(yǎng)使用、辦案經(jīng)費(fèi)審批、生活服務(wù)保障等方面支持力度不大，出了案件問題才想到政法部門；有的政法干部認(rèn)為，從事政法工作沒前途、沒出息，既缺少安心扎根本職的榮譽(yù)感，也缺少盡心盡責(zé)的緊迫感。政法工作是政治工作的重要組成部分，政法部門在捍衛(wèi)軍魂、服務(wù)打贏、維護(hù)穩(wěn)定方面的重要職能不可替代。各級黨委領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視政法工作，努力為政法干部成長進(jìn)步營造良好的工作學(xué)習(xí)環(huán)境。二是政法干部的素質(zhì)能力要迅速提升上來。隨著軍隊(duì)改革發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，政法干部使命光榮、任務(wù)繁重。必須按照習(xí)主席提出的“五個(gè)過硬”要求和“信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”標(biāo)準(zhǔn)，下大力提高政法干部隊(duì)伍執(zhí)法水平。自覺把學(xué)習(xí)政策法規(guī)當(dāng)成一種責(zé)任、一種追求，確保執(zhí)法工作的規(guī)范化；積極預(yù)防和打擊違法犯罪必須以法律為準(zhǔn)繩，做到行事有據(jù)、合乎規(guī)定；嚴(yán)格依據(jù)法規(guī)制度檢查指導(dǎo)工作，解決難點(diǎn)棘手問題；緊緊圍繞制約政法工作的“短板”和“瓶頸”，加強(qiáng)研究探索，切實(shí)用新思維確立新思路，用新舉措謀求新發(fā)展。三是政法部門的責(zé)任擔(dān)當(dāng)要切實(shí)體現(xiàn)出來。當(dāng)前政法部門既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)。如何用法律手段引導(dǎo)官兵理解、支持和參與改革，如何有效發(fā)揮政法工作在軍事斗爭準(zhǔn)備中的服務(wù)保障功能，如何抵御各種錯(cuò)誤思想和有害信息對官兵的侵蝕影響，如何確保重要目標(biāo)和重大活動(dòng)的絕對安全等，都需要政法部門積極應(yīng)對、主動(dòng)作為。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部是踐行強(qiáng)軍目標(biāo)的引路先鋒，深入推進(jìn)依法治軍需要積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范性

領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際行動(dòng)是無聲的命令，應(yīng)堅(jiān)持抓法制教育先從自己抓起，落實(shí)法規(guī)制度先從自己做起，部隊(duì)出了問題先從自己查起，以自身的模范形象增強(qiáng)依法治軍的影響力、說服力和感召力。一是要有很強(qiáng)的法規(guī)意識和法紀(jì)觀念。應(yīng)當(dāng)看到，不認(rèn)真落實(shí)法規(guī)制度、不善于運(yùn)用法規(guī)制度解決問題、不習(xí)慣按照法規(guī)制度開展工作等問題，在部分領(lǐng)導(dǎo)中帶有一定普遍性。有的思想上不把法規(guī)制度當(dāng)回事，作決策干工作隨意性大，憑經(jīng)驗(yàn)帶部隊(duì)、靠感覺抓落實(shí)，與規(guī)章制度不適應(yīng)不協(xié)調(diào)的做法還比較多；有的不重視加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對一些基本法規(guī)制度不了解、不掌握，“無知者無畏”，導(dǎo)致稀里糊涂犯了錯(cuò)誤卻毫不察覺；有的以權(quán)壓法、以權(quán)代法，給單位建設(shè)帶來難以彌補(bǔ)的損失。對此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化法律面前人人平等、法規(guī)面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的觀念，把帶頭執(zhí)法作為領(lǐng)導(dǎo)干部基本的政治素質(zhì)來培養(yǎng)，作為首要的職責(zé)來落實(shí)，勇于接受組織和群眾監(jiān)督，堅(jiān)決維護(hù)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。二是要在遵規(guī)守紀(jì)、嚴(yán)格自律上帶好頭。領(lǐng)導(dǎo)干部只有帶頭遵規(guī)守紀(jì)、嚴(yán)格自律，說話辦事用權(quán)才有底氣，教育管理部屬才能硬氣，所在單位才能充滿蓬勃朝氣和浩然正氣。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須自覺用中國特色社會主義理論體系和習(xí)主席系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，著力提高政治敏銳性和鑒別力，確保在大是大非面前旗幟特別鮮明、立場特別堅(jiān)定。嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決防止插手基層敏感事務(wù)，切實(shí)把有限的經(jīng)費(fèi)用到刀刃上、花在為基層官兵辦實(shí)事好事上。自覺凈化生活圈娛樂圈交往圈，培養(yǎng)積極健康的興趣愛好，多與基層官兵交朋友，多與誠實(shí)正直的同志交朋友。三是要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任倒查機(jī)制。及時(shí)健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，進(jìn)一步構(gòu)建嚴(yán)密完備的問責(zé)體系，對于發(fā)生案件問題的單位，嚴(yán)格區(qū)分主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，無論是現(xiàn)職還是離職，都要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)，切實(shí)起到懲戒一人、教育一批的警示作用。

三、基層官兵是踐行強(qiáng)軍目標(biāo)的力量源泉，深入推進(jìn)依法治軍需要充分調(diào)動(dòng)基層官兵的積極性

強(qiáng)化基層廣大官兵的主人翁意識，充分尊重他們在依法治軍中的主體地位和首創(chuàng)精神，為確保早日實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供取之不竭的源頭活水。一是大力增強(qiáng)基層黨組織的功能作用。當(dāng)務(wù)之急，基層黨組織要增強(qiáng)造血功能，定期分析查找在教育管理、風(fēng)氣建設(shè)等方面存在的突出矛盾和問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全預(yù)防工作中的苗頭和隱患，強(qiáng)化自抓自建、創(chuàng)先爭優(yōu)意識。同時(shí)，各級要注重加強(qiáng)對基層黨組織的培訓(xùn)幫帶，既要教方法，更要帶作風(fēng)、正風(fēng)氣。二是下力抓好保衛(wèi)委員和思想工作骨干隊(duì)伍建設(shè)?；鶎硬筷?duì)反映，有的單位對“兩支隊(duì)伍”地位認(rèn)識不到位、作用發(fā)揮不明顯；有的保衛(wèi)委員和思想工作骨干認(rèn)為肩上不扛星、說話沒人聽，缺乏榮譽(yù)感和自信心；有的事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)，對本單位存在的傾向性苗頭問題熟視無睹；有的能力素質(zhì)偏弱，既發(fā)現(xiàn)不了問題、又不會解決問題，影響了依法治軍在基層末端的落實(shí)質(zhì)量。必須按照《預(yù)防犯罪工作條例》規(guī)定認(rèn)真抓好“兩支隊(duì)伍”的培養(yǎng)使用，使其真正成為預(yù)防工作的宣傳員、案件事故的信息員、官兵矛盾的調(diào)解員、制止違法犯罪的戰(zhàn)斗員。三是廣泛開展幫帶互助和談心交心活動(dòng)。實(shí)踐證明，經(jīng)常性的幫帶和談心交心活動(dòng)，已經(jīng)成為促進(jìn)依法治軍在基層落實(shí)的重要途徑。通過廣泛開展經(jīng)常性的思想工作，積極構(gòu)建官兵思想的動(dòng)態(tài)網(wǎng)、安全管理的預(yù)警網(wǎng)、政治工作的聯(lián)通網(wǎng)，既有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和幫助官兵解決實(shí)際問題，又能發(fā)揮發(fā)現(xiàn)線索、查辦案件、維護(hù)穩(wěn)定的特殊作用，從源頭上防止和減少部隊(duì)違法犯罪問題的發(fā)生。