張瑜

巍巍群山逶迤疊翠，茂林修竹秀美雅致；浩浩江河碧透如洗，魚翔淺底悠游自在。初夏時(shí)節(jié)，行走在湖湘這片熱土上，蔥蘢的綠意講述著一段還林禁斧整治山河的壯美故事。

2000年，國家退耕還林工程建設(shè)啟動(dòng)。一年后，時(shí)任國務(wù)院總理的朱镕基來到湘西考察，看到因長期刀耕火種而留下的滿目瘡痍，心中十分不是滋味，便揮毫寫下詩句：“湘西一夢六十年，故地依稀別有天。吉首學(xué)中多俊彥，張家界頂有神仙。熙熙新市人興旺，濯濯童山意怏然。浩浩湯湯何日現(xiàn)，蔥蘢不見夢難圓?！?/p>

總理的囑托，讓湖湘大地自此開始書寫一部圓夢蔥蘢的生態(tài)傳奇。國家退耕還林工程啟動(dòng)當(dāng)年，便在永順、沅陵、桑植、隆回4縣同步啟動(dòng)試點(diǎn)，2002年就在全省全面鋪開。至2013年，國家累計(jì)下達(dá)湖南退耕還林任務(wù)140.9萬公頃，其中退耕地造林50.4萬公頃、宜林荒山荒地造林75.76萬公頃、封山育林14.76萬公頃，工程質(zhì)量經(jīng)國家林業(yè)局核查驗(yàn)收，面積保存率、質(zhì)量合格率均為100%。

滿目蔥蘢生態(tài)佳

5月的湖南，雨水漣漣。在湘西自治州的吉首市境內(nèi)，蜿蜒逶迤的峒河碧藍(lán)清澈。沿河兩岸，蔥翠的青山在雨霧的籠罩中黛色如墨。10多年的退耕還林，使湘西自治州昔日的“濯濯童山”已是“滿目蔥蘢”。全州有林地面積達(dá)到76.8萬公頃，活立木蓄積量3042萬立方米，森林覆蓋率66.86%，分別比退耕還林前增加35.3%、59.1%、7.46%。而從湖南統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看，森林覆蓋率已由2000年的52.44%提高到57.52%；森林蓄積量從2.96億立方米增加到4.45億立方米。

退耕還林綠了荒山，更凈了碧水。實(shí)施退耕還林后，年均進(jìn)入洞庭湖的泥沙量由此前的1.67億噸，減少到現(xiàn)在的0.383億噸，減少了77%。其中來自湘、資、沅、澧“四水”的泥沙量由0.3億噸減少到0.178億噸，減少40.7%。退耕還林工程建設(shè)區(qū)內(nèi)，水土流失量普遍下降30%以上。

湘西州花垣縣雅酉鎮(zhèn)油麻村村民說，以前村子里嚴(yán)重缺水，每年到六七月份，天天都要來回1個(gè)小時(shí)去挑水。自從實(shí)施退耕還林以后，村里干枯的水井都冒水了。數(shù)據(jù)顯示，湘西自治州在實(shí)施退耕還林以前，干旱出現(xiàn)頻率為73%～92%，退耕還林后旱澇災(zāi)害出現(xiàn)頻率為42%～53%，洪澇、干旱等氣象及衍生災(zāi)害明顯減少。退耕還林為湖湘筑起了一道綠色的安全屏障，是一項(xiàng)具有綜合效益的工程?！?013年退耕還林工程生態(tài)效益監(jiān)測國家報(bào)告》顯示，湖南退耕還林工程年涵養(yǎng)水源38.54億立方米、固土0.233億噸、吸收污染物23.92萬噸，年生態(tài)效益價(jià)值評估為897.4億元。

播綠增收民生惠

退耕還林是“生態(tài)工程”，也是“富民工程”。在湖南的退耕還林工程中，國家累計(jì)到位資金超過220億元，112個(gè)縣市區(qū)、310萬戶林農(nóng)、1150萬農(nóng)業(yè)人口從中受惠，退耕農(nóng)戶累計(jì)獲得錢糧補(bǔ)助戶平7500多元，人均超過2000元。

補(bǔ)貼惠民的同時(shí)，退耕還林的后續(xù)產(chǎn)業(yè)也為農(nóng)民開拓了增收的新途徑。在邵陽市隆回縣小沙江鎮(zhèn)，我們看到漫山遍野的金銀花迎著初夏的風(fēng)悄然綻放，空氣中散發(fā)著沁人心脾的清香。結(jié)合退耕還林，小沙江鎮(zhèn)發(fā)展金銀花1600公頃，平均每公頃純收入30000元，涉及農(nóng)戶4800多戶，戶平增收1萬元，其經(jīng)濟(jì)效益是退耕還林前的7.33倍。在退耕還林中，湖南各地探索和推廣了“林竹、林油、林藥、林果、林茶、林草”等相結(jié)合的經(jīng)營模式，全省營造經(jīng)濟(jì)林8萬公頃、油茶4.3萬公頃、楠竹10萬公頃、林藥5.6萬公頃，其中金銀花、油茶和毛竹已成為農(nóng)民家庭增收致富的“當(dāng)家花旦”。

“以前人被困在山上，退耕還林后勞動(dòng)力得到‘解放，可以到外面發(fā)展?！奔资邪?zhèn)人大主席田軍文說，實(shí)施退耕還林后，該鎮(zhèn)有近7000農(nóng)村勞動(dòng)力從單一的糧食生產(chǎn)關(guān)系中解脫出來，超過了全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力的1/3。矮寨鎮(zhèn)的金葉村，在退耕還林前村民收入主要依靠糧食種植，人均年收入僅400元左右。現(xiàn)在村里不僅種植了金秋梨、烤煙，還栽種了高山返季蔬菜，很多年輕人外出打工，人均年收入達(dá)到2000元。湘西自治州有5萬農(nóng)業(yè)人口通過退耕還林實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民人均純收入年均增長7.4%。此外，退耕還林的采種育苗、整地造林、撫育管護(hù)也直接為社會(huì)提供了500多萬個(gè)就業(yè)崗位。

再度起航新夢想

退耕還林是“德政工程”，第一輪退耕還林切實(shí)給農(nóng)民帶來了實(shí)惠，也讓他們對第二輪退耕還林充滿了期待。自第一輪退耕還林在2007年結(jié)束后，就經(jīng)常有基層林農(nóng)、林業(yè)工作者、黨政干部前來省廳詢問何時(shí)可以再啟動(dòng)坡耕地造林。

新一輪的退耕還林，承載著新的夢想。雅酉鎮(zhèn)油麻村62歲的苗族老人吳德說：“我年紀(jì)大了，也不能外出打工，希望在第二輪退耕還林時(shí)，在自己地里種一些杉樹，等成材后可以用于出售，也可以用來給孫女做嫁妝?！?/p>

矮寨鎮(zhèn)金葉村的支書龍文君則期待著在第二輪退耕還林中多栽一些彩葉樹種，他說：“我們村臨近矮寨大橋，會(huì)在觀賞性樹種的栽植方面做出規(guī)劃，以后可以拉動(dòng)村里的旅游發(fā)展?！?/p>

與此同時(shí)，第二輪退耕還林也承載著湖南的生態(tài)之夢。2012年，湖南省林業(yè)廳組織近千名工程技術(shù)人員深入山頭地塊實(shí)地勘察，結(jié)果顯示全省仍有棄種坡耕地66萬公頃，另有14.66萬公頃受重金屬嚴(yán)重污染耕地（田）需通過種樹進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。同時(shí)，第一輪退耕還林有大量中幼林已郁閉成林，卻存在撫育間伐滯后的問題，退耕還林林木提質(zhì)增效問題也不容忽視。

據(jù)悉，湖南已納入全國新一輪重點(diǎn)生態(tài)區(qū)退耕還林省之一。湖湘大地將以武陵山片區(qū)、羅霄山片區(qū)、南嶺山地等國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和集中連片特困地區(qū)為重點(diǎn)實(shí)施新一輪的退耕還林工程。新征途即將啟程，如何再創(chuàng)輝煌？湖南省林業(yè)廳的答案是：走退耕還林和發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新路子；建立“政府負(fù)責(zé)、市場驅(qū)動(dòng)、財(cái)政補(bǔ)貼、林業(yè)實(shí)施、個(gè)體承包”的管理制度，推廣專業(yè)隊(duì)伍造林、村民統(tǒng)造統(tǒng)管、招商引資造林、租賃辦林場、公司+退耕農(nóng)戶+基地等多種富有生機(jī)活力的經(jīng)營模式……

東風(fēng)將至，相信它必將為湖湘大地帶來又一個(gè)生機(jī)盎然的春天！