文｜張 莉

以“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略推進(jìn)中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程

文｜張 莉

“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放的影響將日漸突出，將有力促進(jìn)政府管理體制改革，全面提升中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型”中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

觀眾參觀智能硬件展覽

2015年的十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，即推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，意味著這一新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，將成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。早在2010年發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書(shū)中就提到：中國(guó)政府和人民以積極的姿態(tài)迎接互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，中國(guó)把發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)作為推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重大機(jī)遇?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放的影響將日漸突出，將有力促進(jìn)政府管理體制改革，全面提升中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型”中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略提出的背景和意義

互聯(lián)網(wǎng)被稱為“第七大洲”，各國(guó)都可以在這個(gè)“信息洲”上，構(gòu)筑覆蓋全球的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和商業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)當(dāng)前的“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略提出有其深刻的時(shí)代背景和戰(zhàn)略意義。首先，全球信息科技革命的客觀要求。新世紀(jì)以來(lái)，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的變革進(jìn)一步加劇，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸融合，產(chǎn)業(yè)邊界日益交融，通過(guò)充分利用信息通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)空間系統(tǒng)，形成并催生了以互聯(lián)網(wǎng)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，全球以信息網(wǎng)絡(luò)為紐帶連成一個(gè)統(tǒng)一大市場(chǎng)，中國(guó)需要而且已然成為這個(gè)大市場(chǎng)的重要組成乃至核心。

其次，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，中國(guó)已經(jīng)成為全球互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。截止到2014年底，全球接入互聯(lián)網(wǎng)的移動(dòng)設(shè)備超過(guò)70億臺(tái)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶6.49億。其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.57億，滲透率達(dá)到85.8%，高于全球58%的滲透率。中國(guó)電子商務(wù)交易規(guī)模名列全球之首，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年中國(guó)跨境電商交易規(guī)模4.2萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)33.3%，網(wǎng)民跨境網(wǎng)購(gòu)的滲透率達(dá)到10%。

第三，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要抓手?；ヂ?lián)網(wǎng)集聚了多元化創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是要充分利用這些資源要素和信息經(jīng)濟(jì)革命的成果，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模式，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展的“中國(guó)制造2025”計(jì)劃，加快從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向智造強(qiáng)國(guó)，全面推進(jìn)中國(guó)開(kāi)放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新的創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。同時(shí)，也以“互聯(lián)網(wǎng)+”的增量促進(jìn)政府管理體制的改革和創(chuàng)新，突破改革瓶頸。

“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的內(nèi)涵

“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略比美國(guó)的“信息高速公路”和“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、德國(guó)的“工業(yè)4.0”有著更豐富而深刻的內(nèi)涵，它為中國(guó)產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展塑造了一個(gè)新的生態(tài)環(huán)境，確立了以消費(fèi)者為導(dǎo)向的新經(jīng)濟(jì)理念，可以說(shuō)是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變革，和對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的重塑。盡管當(dāng)前輿論對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”炒作過(guò)熱有所質(zhì)疑，擔(dān)心資產(chǎn)泡沫以及行業(yè)無(wú)序發(fā)展，但只要這些問(wèn)題在可控的范圍內(nèi)，其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革開(kāi)放的積極作用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其負(fù)面影響。

“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式和商業(yè)模式并非只是改造和被改造的關(guān)系，而是將互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的理念、技術(shù)和成果，滲透、融合到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和商業(yè)之中?；ヂ?lián)網(wǎng)+零售，就誕生了網(wǎng)絡(luò)零售，互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)就成為跨境電子商務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)就成為智能制造，互聯(lián)網(wǎng)+金融就誕生了網(wǎng)絡(luò)金融和支付，“互聯(lián)網(wǎng)+”就如轉(zhuǎn)化酶，與不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)合，將誕生出不同的產(chǎn)業(yè)模式和商業(yè)模式，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的全面提升。

國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》中對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)行了詮釋，即“充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域之中，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)”。這一解釋應(yīng)該說(shuō)代表了政府層面的觀念，而從企業(yè)層面來(lái)看，亦如于揚(yáng)和馬化騰所指出的，“互聯(lián)網(wǎng)+”代表了所在行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，以及多屏全網(wǎng)跨平臺(tái)用戶場(chǎng)景結(jié)合之后產(chǎn)生的一種化學(xué)公式；是一種能力，或一種外在資源和環(huán)境。一言概之，互聯(lián)網(wǎng)作為一種生態(tài)，將對(duì)所有的產(chǎn)業(yè)、商業(yè)乃至政府服務(wù)產(chǎn)生裂變。

求職者通過(guò)手機(jī)掃描二維碼獲取求職信息

“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

“互聯(lián)網(wǎng)+”在中國(guó)已經(jīng)形成了蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭，“互聯(lián)網(wǎng)+通信”產(chǎn)生了微信、QQ，“互聯(lián)網(wǎng)+零售”產(chǎn)生了淘寶、京東?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”通過(guò)新科技革命帶來(lái)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)改變傳統(tǒng)發(fā)展路徑，通過(guò)提供更為便捷的信息化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)以消費(fèi)者為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。具體來(lái)看，“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：

首先，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”可以使中國(guó)的生產(chǎn)商向供應(yīng)商轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品交易商向生產(chǎn)組織者轉(zhuǎn)變，價(jià)值實(shí)現(xiàn)者向價(jià)值提升者轉(zhuǎn)變，被動(dòng)接受者向主動(dòng)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量升級(jí)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”不僅正在全面應(yīng)用到第三產(chǎn)業(yè)，形成了諸如互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)交通、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育等新業(yè)態(tài)，而且正在向第一和第二產(chǎn)業(yè)滲透?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略下的農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正在從電子商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)銷售環(huán)節(jié)向生產(chǎn)領(lǐng)域滲透，催生農(nóng)業(yè)信息化和現(xiàn)代化；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)也在從消費(fèi)品工業(yè)向裝備制造和新能源、新材料等工業(yè)領(lǐng)域滲透，全面推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。

其次，提高國(guó)民福利。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目標(biāo)不僅是為了實(shí)現(xiàn)GDP的增長(zhǎng)，而是為了更好地促進(jìn)生產(chǎn)，更好地提高國(guó)民福利。“互聯(lián)網(wǎng)+”可以促進(jìn)技術(shù)提升，打破渠道壟斷，在民生、醫(yī)療、教育、交通、金融等領(lǐng)域，“互聯(lián)網(wǎng)+”都將直接使民眾獲得更多直接利益，如在政府管理領(lǐng)域，民眾可以在各級(jí)政府的公眾賬號(hào)享受服務(wù)；在醫(yī)療領(lǐng)域，許多醫(yī)院具有上線App全流程就診，支持網(wǎng)絡(luò)掛號(hào)。在產(chǎn)品銷售方面，消費(fèi)者甚至可以直接參與到產(chǎn)品的研發(fā)中。

第三，形成參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。從開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，把握國(guó)際市場(chǎng)定位和消費(fèi)者動(dòng)向，尋求新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源，形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)利益最大化。一是可以擴(kuò)張延伸產(chǎn)業(yè)鏈，借助于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進(jìn)國(guó)內(nèi)外商品、服務(wù)與要素的自由流動(dòng)，驅(qū)動(dòng)中國(guó)從產(chǎn)業(yè)鏈低端的加工制造逐步向產(chǎn)業(yè)鏈的中高端提升。二是優(yōu)化提升價(jià)值鏈，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取消費(fèi)者的個(gè)性化和多樣化需求，制造企業(yè)可以改變生產(chǎn)方式，創(chuàng)造個(gè)性化和多樣化的商品，向海外直銷具有自主品牌的產(chǎn)品，及時(shí)滿足消費(fèi)者的需求，其產(chǎn)品的利潤(rùn)率可以由原來(lái)大宗采購(gòu)下的5%至10%提高到30%至40%。三是提升服務(wù)貿(mào)易水平，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)跨境電子商務(wù)平臺(tái)，提供包括海外推廣、交易支持、在線物流、在線支付、在線融資、售后服務(wù)、信用體系和糾紛處理等全流程服務(wù)，提升中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的整體發(fā)展水平，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)中國(guó)服務(wù)在全球的擴(kuò)張，提高中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口競(jìng)爭(zhēng)力。

把握“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的國(guó)際化機(jī)遇

“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的本質(zhì)就是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)以消費(fèi)者為核心的“C驅(qū)動(dòng)B”商業(yè)模式?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略是對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)貿(mào)易方式的解構(gòu)與重構(gòu)，若能把握機(jī)遇，無(wú)論是發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，無(wú)論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，都可以利用互聯(lián)網(wǎng)的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)本地經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

一是掌握國(guó)際貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)的機(jī)遇。跨境電子商務(wù)屬于新的商業(yè)模式和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，歐美等國(guó)發(fā)展跨境電子商務(wù)并沒(méi)有顯著超越中國(guó)的優(yōu)勢(shì)，跨境電子商務(wù)是中國(guó)最有機(jī)會(huì)抗衡甚至超越歐美國(guó)家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。若能迅速調(diào)整外貿(mào)體制、政策和管理方式，發(fā)展跨境電子商務(wù)，掌控跨境電子商務(wù)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，包括交易信息擁有權(quán)、支付結(jié)算優(yōu)先權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定權(quán)等，將有助于中國(guó)掌控信息經(jīng)濟(jì)和大數(shù)據(jù)環(huán)境下的國(guó)際貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

二是在實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化的機(jī)遇?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、國(guó)內(nèi)貿(mào)易、國(guó)際貿(mào)易的各個(gè)領(lǐng)域，在更大范圍內(nèi)配置和利用各種資源，節(jié)約了交易成本，提高了經(jīng)營(yíng)效率，使國(guó)內(nèi)和國(guó)外消費(fèi)者都可以成為服務(wù)對(duì)象，從而改變了傳統(tǒng)的商業(yè)模式和服務(wù)模式，改變了內(nèi)外貿(mào)分離的貿(mào)易方式，是實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑，從線上到線下，將生產(chǎn)者和消費(fèi)者緊密相連，將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)流通與境外生產(chǎn)貿(mào)易形成一個(gè)鏈條，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成。

三是推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)遇?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略離不開(kāi)國(guó)際間的交流與合作，包括加入國(guó)際組織的相關(guān)協(xié)議、制定相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則、建立區(qū)域信息安全保護(hù)機(jī)制、貨幣結(jié)算清算合作機(jī)制等，以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)的各類合作等。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”國(guó)際合作，將使中國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作獲得更為廣闊的發(fā)展空間。其路徑包括：主動(dòng)參與國(guó)際組織關(guān)于電子商務(wù)規(guī)則、條約、標(biāo)準(zhǔn)等的研究和制定；建立國(guó)家間電子商務(wù)的合作機(jī)制，在區(qū)域合作協(xié)定中增加關(guān)于共同促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條款；與有條件的“一帶一路”沿線國(guó)家建立互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)的雙邊關(guān)稅互惠互免等。

四是建立兩岸四地“互聯(lián)網(wǎng)+”合作機(jī)制的機(jī)遇。通過(guò)將國(guó)內(nèi)的“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略延伸到CEPA和ECFA機(jī)制中，為內(nèi)地與港澳、大陸與臺(tái)灣的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)、營(yíng)銷以及跨境電子商務(wù)合作提供更多便利。一是要鼓勵(lì)內(nèi)地和港澳臺(tái)企業(yè)合作建立網(wǎng)上流通渠道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品線上線下的低成本、便捷化流通；二是要鼓勵(lì)有條件的內(nèi)地電商企業(yè)與港澳臺(tái)電商企業(yè)建立電商合作平臺(tái)，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)和分工效應(yīng)；三是充分發(fā)揮港澳臺(tái)商的作用，將內(nèi)地跨境電商平臺(tái)與港澳臺(tái)的電商平臺(tái)對(duì)接，通過(guò)港澳臺(tái)商的流通渠道，使內(nèi)地和港澳臺(tái)企業(yè)和消費(fèi)者通過(guò)電子商務(wù)相互銷售和購(gòu)買產(chǎn)品，共同分享“互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略”的紅利。

參觀者體驗(yàn)3D虛擬游戲的智慧旅游互動(dòng)體驗(yàn)系統(tǒng)

以“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略推進(jìn)市場(chǎng)化改革

目前的“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略存在階段性過(guò)熱現(xiàn)象，輿論炒作、資產(chǎn)泡沫隱患明顯，要使此戰(zhàn)略獲得健康發(fā)展，需行穩(wěn)致遠(yuǎn)，營(yíng)造公平、公正、陽(yáng)光、健康的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略全面推進(jìn)政府管理體制改革，實(shí)現(xiàn)政府管理的信息化、透明化、服務(wù)化。

一是創(chuàng)設(shè)市場(chǎng)和制度環(huán)境。要統(tǒng)一思想，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略發(fā)展的共識(shí)、理念和輿論氛圍，各地方政府都應(yīng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略有充分的認(rèn)識(shí)，因地制宜制定發(fā)展規(guī)劃；要建立和完善稅收政策、電子支付系統(tǒng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息安全、個(gè)人隱私、電信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，為“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略建立保障，掃清障礙；要強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化原則，發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用，鼓勵(lì)民間資本投資，建立自律性產(chǎn)業(yè)規(guī)范和規(guī)則，減少政府的干預(yù)。

二是構(gòu)建法律體系。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)需要法律體系的保障，否則，很可能出現(xiàn)創(chuàng)新被傳統(tǒng)利益集團(tuán)扼殺的局面。中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略要實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，必須加快建立配套的法律體系，包括隱私保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信用保障法律體系等。對(duì)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)、研發(fā)、經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)收支等進(jìn)行明確的規(guī)范，賦予其明確的法律地位以及責(zé)任與義務(wù)。對(duì)不符合法律要求的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)明確懲罰措施。對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益給予法律保障。具體法律條款還應(yīng)包括：市場(chǎng)準(zhǔn)入與認(rèn)證、支付結(jié)算與安全、權(quán)利保護(hù)、糾紛調(diào)解等。

三是建立部門間合作機(jī)制。由國(guó)務(wù)院牽頭，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政、商務(wù)、工信、交通、金融、海關(guān)、稅務(wù)、檢驗(yàn)、工商、外匯等部委共同參與，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”工作協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)。統(tǒng)一出臺(tái)國(guó)家層面的法規(guī)、政策等，防止政出多門，以及政策效益遞減現(xiàn)象。政府的管理要適度，既不能不管也不能管得太寬。

四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。首先需要完善互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證網(wǎng)絡(luò)信息安全。與國(guó)際先進(jìn)水平相比，中國(guó)在光纜鋪設(shè)、電腦普及、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面還明顯落后，尤其是一些貧困地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)欠缺。應(yīng)大力推動(dòng)信息高速公路建設(shè)，加強(qiáng)核心技術(shù)的研發(fā)，提高中國(guó)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行能力和速度。擴(kuò)大中西部地區(qū)的信息化建設(shè)開(kāi)放水平，鼓勵(lì)外資投向中西部地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五是加強(qiáng)理論實(shí)踐研究。要高度重視加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的理論和實(shí)踐研究，包括產(chǎn)學(xué)研的問(wèn)題導(dǎo)向研究，制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)研究、市場(chǎng)監(jiān)管研究以及國(guó)際合作的實(shí)施途徑、未來(lái)新的全球互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、商業(yè)規(guī)則的研究等。政策出臺(tái)要充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，要建立在深入的研究基礎(chǔ)之上，在把握不準(zhǔn)的領(lǐng)域，避免急于拿出具體局部政策，要以深入研究為基礎(chǔ)，集合國(guó)際國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源，形成中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

張莉 商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究部副主任 研究員