文｜李 徽

兩岸農(nóng)漁業(yè)合作走“有感”模式

文｜李 徽

2015年1月20，海峽兩岸農(nóng)漁業(yè)交流座談會(huì)暨第五屆海峽兩岸農(nóng)民基層合作經(jīng)濟(jì)組織懇談交流會(huì)會(huì)場

自2005年兩岸關(guān)系破冰回暖后，大陸對臺(tái)灣農(nóng)漁業(yè)的支持一直綿密不斷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年以來大陸方面通過中華全國供銷合作總社已采購臺(tái)灣豐產(chǎn)水果萬余噸，香蕉、芒果、鳳梨、番石榴等臺(tái)灣豐產(chǎn)的水果源源不斷涌入大陸市場。

“臺(tái)灣的水果到大陸來，比如到上海、北京等地水運(yùn)需走4天，加上過關(guān)、上架等過程，差不多要8天才能進(jìn)入超市賣，這樣水果很容易變得不新鮮。大陸能不能比照韓國、日本，派檢疫官進(jìn)駐臺(tái)灣工廠，以抽查的方式，讓臺(tái)灣水果快速通關(guān)進(jìn)入大陸呢？”

這是來自臺(tái)灣臺(tái)南南瀛農(nóng)產(chǎn)國際營銷股份有限公司的林其福2015年1月20日在平潭舉行的“兩岸農(nóng)漁業(yè)交流座談會(huì)”上，提出的意見。此次登陸，他帶來了四條建議，每一條都與果農(nóng)利益息息相關(guān)。

坐在林其福對面的國臺(tái)辦主任張志軍一邊聽一邊用筆記錄，并不時(shí)點(diǎn)頭。與他一起參會(huì)的，還有來自農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、質(zhì)檢總局、中華全國供銷合作總社以及福建省有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人。他們將把這些來自臺(tái)灣最基層的建議帶回北京，為形成有針對性的兩岸新政策提供重要參考。

兩岸農(nóng)漁民—基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的衣食父母

此次像林其福這樣“上”平潭的臺(tái)灣農(nóng)漁民有80多位，大多來自臺(tái)灣中南部。這其中有可以組織負(fù)責(zé)一個(gè)區(qū)域事務(wù)的漁會(huì)農(nóng)會(huì)理事長，也有每天在芒果、文旦種植產(chǎn)銷一線上忙碌的班長、職員。他們被選為臺(tái)灣基層農(nóng)漁民的代表前往大陸分享交流經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)反映困難與問題，希望能夠從大陸的官方政策和市場中尋找更大的發(fā)展空間。

就在座談會(huì)舉行的當(dāng)天上午，來自大陸的企業(yè)和臺(tái)灣農(nóng)企、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織簽訂了臺(tái)灣水果采購框架協(xié)議，計(jì)劃2015年大陸企業(yè)將采購3000噸臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)水果，為與會(huì)的臺(tái)灣果農(nóng)打了一劑“強(qiáng)心針”。事實(shí)上，自2005年兩岸關(guān)系破冰回暖后，大陸對臺(tái)灣農(nóng)漁業(yè)的支持一直持續(xù)不斷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年以來大陸方面已通過中華全國供銷合作總社采購臺(tái)灣豐產(chǎn)水果萬余噸，香蕉、芒果、鳳梨、番石榴等臺(tái)灣盛產(chǎn)的水果源源不斷涌入大陸市場。在漁業(yè)方面，僅2014年中華供銷總社渠道就采購臺(tái)灣石斑魚72船，共計(jì)1008噸，貿(mào)易額近億元人民幣。

“臺(tái)灣本島消費(fèi)數(shù)量有限，大陸市場開放前經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷；進(jìn)入大陸市場后，再?zèng)]發(fā)生過一起滯銷事件，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定，農(nóng)民利益也得到了很大保障?！备咝坜r(nóng)業(yè)開發(fā)股份有限公司董事長蕭漢俊在兩岸往來多年，作為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)界的代表人物，他的觀點(diǎn)具有很強(qiáng)代表性。

兩岸在農(nóng)漁業(yè)領(lǐng)域的強(qiáng)烈互補(bǔ)性特征，已經(jīng)成為業(yè)界共識(shí)。多次主導(dǎo)對臺(tái)采購的中華全國供銷總社理事會(huì)副主任李春生認(rèn)為，大陸農(nóng)業(yè)資源豐富，勞動(dòng)力成本低，市場潛力巨大，但以市場化為導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展時(shí)間較短。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技水平和產(chǎn)業(yè)化水平較高，管理經(jīng)驗(yàn)先進(jìn)，在通過合作經(jīng)濟(jì)組織推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通等方面優(yōu)勢明顯?！皟砂兜暮献鹘?jīng)濟(jì)組織取長補(bǔ)短，拓展合作領(lǐng)域，盡快建立起多層次、多渠道的兩岸農(nóng)漁產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)合作長效機(jī)制，最大限度地實(shí)現(xiàn)兩岸農(nóng)漁業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)和互利共贏?！?/p>

國臺(tái)辦主任張志軍在座談會(huì)上

“臺(tái)灣本島消費(fèi)數(shù)量有限，大陸市場開放前經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷，進(jìn)入大陸市場后，再?zèng)]發(fā)生過一起滯銷事件，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定，農(nóng)民利益也得到了很大保障?！?/p>

出席此次座談的國臺(tái)辦經(jīng)濟(jì)局局長徐莽指出，農(nóng)漁業(yè)是兩岸的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)漁民是我們的“衣食父母”，兩岸農(nóng)漁業(yè)合作是兩岸經(jīng)濟(jì)合作的重要組成部分。大陸未來希望進(jìn)一步加強(qiáng)此領(lǐng)域的合作，特別是要讓合作的成果惠及更多基層民眾，讓他們“有感”。這也是我們邀請臺(tái)灣基層農(nóng)漁民的初衷。

走基層聽民意—醞釀“有感”政策

而也有更多的臺(tái)灣基層農(nóng)漁民希望通過這樣直面“大陸高層”的高端座談，為自己爭得更大收益?！霸谶@次代表團(tuán)來的路上，我看見車外有人向我們招手，舉著‘兩岸一家親，共圓中國夢’的標(biāo)語。他們對我們有期望，希望能反映他們的問題，讓兩岸合作更順暢。這讓我很有感觸，這個(gè)‘圓’字，就需要兩岸一起來實(shí)現(xiàn)?！?蕭漢俊坦言，與前幾年不同，近年來一起來大陸的基層農(nóng)民越來越多，大陸的官員也更愿意直接與一些基層代表“面對面”，獲得更直接，更有針對性的意見。

座談會(huì)當(dāng)天，張志軍走訪平潭吉釣碼頭、免稅市場等地，了解臺(tái)商經(jīng)營情況和環(huán)境并與兩岸業(yè)者懇談交流

此次座談會(huì)選在平潭，也為面臨進(jìn)一步深化合作要求的兩岸農(nóng)漁業(yè)者提供了無限的拓展空間。兩岸在農(nóng)漁業(yè)領(lǐng)域合作的進(jìn)一步深入，或許就從這里開始。

林其福此次就帶來四條建議：除了對水果檢驗(yàn)檢疫快速通關(guān)的需求，他還希望大陸今后在所有的外銷水果上硬性規(guī)定寫明品名、產(chǎn)地規(guī)模，讓大陸消費(fèi)者能辨別水果來自哪個(gè)區(qū)域，避免在大陸種植的臺(tái)灣水果“魚目混珠”；并建議大陸應(yīng)該也多到臺(tái)灣辦一些推廣會(huì)，向臺(tái)灣介紹大陸更好的物產(chǎn)與水果。

他舉例說，臺(tái)灣的蘋果產(chǎn)量非常之少，幾乎靠墨西哥、智利、日本及韓國進(jìn)口。但在大陸東北地區(qū)生產(chǎn)的蘋果和日本的品質(zhì)差不多。若能引進(jìn)大陸蘋果，讓臺(tái)灣的消費(fèi)者了解大陸也有這么好的水果，兩岸之間的雙邊貿(mào)易關(guān)系將會(huì)更加持久。

與林其福代表的果農(nóng)界有相同需求的還有臺(tái)灣漁民界。臺(tái)灣漁會(huì)理事長黃一成此次率臺(tái)灣漁會(huì)常務(wù)監(jiān)事暨彰化鰻魚養(yǎng)殖業(yè)者張平順、臺(tái)北漁產(chǎn)運(yùn)銷有限公司林啟滄、新港石斑魚養(yǎng)殖生產(chǎn)區(qū)主委蘇有甲、高雄區(qū)漁會(huì)理事長張寶村等15人赴平潭，帶來了“聯(lián)采聯(lián)供系統(tǒng)與互設(shè)行銷據(jù)點(diǎn)”、“增加部分生鮮漁產(chǎn)品免關(guān)稅”、“建議水產(chǎn)品加工制品納入免關(guān)稅適用范圍”、“擴(kuò)大承認(rèn)臺(tái)灣漁民推行認(rèn)證機(jī)制”、“加速水產(chǎn)品檢疫通關(guān)時(shí)程”等多項(xiàng)建議。

在持續(xù)2小時(shí)的交流中，陸續(xù)有來自臺(tái)灣各縣市的基層農(nóng)漁民代表對兩岸在相關(guān)領(lǐng)域的合作提出想法。國臺(tái)辦主任張志軍在最后總結(jié)時(shí)一一給予回應(yīng)與點(diǎn)評。當(dāng)談到關(guān)稅和增值稅等問題時(shí)，他說：“兩岸同屬一國，為何還要搞關(guān)稅？”引發(fā)了會(huì)場內(nèi)一陣掌聲。張志軍表示，這個(gè)問題一定會(huì)因?yàn)閮砂蛾P(guān)系的拉近，最后得到根本解決。他表示，歐盟不同主權(quán)國家之間都在努力實(shí)現(xiàn)人員、資本、商品等自由流通，兩岸還同屬一國為何做不到？有了過去6年的經(jīng)驗(yàn)，我們的信心也更加強(qiáng)了，現(xiàn)在碰到的這些問題都是暫時(shí)的，會(huì)繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)解決。

北京部級(jí)官員直面臺(tái)灣基層的溝通受到了與會(huì)者廣泛歡迎。臺(tái)灣漁會(huì)理事長黃一成在接受記者采訪時(shí)表示：“張主任關(guān)于關(guān)稅的表述，真的讓臺(tái)灣農(nóng)漁業(yè)界非常認(rèn)同，也許這不能馬上實(shí)現(xiàn)，但我們可以看到他跟我們有共同的意愿?！彼J(rèn)為，兩岸合作人民最大，時(shí)代背景會(huì)變，政策也應(yīng)以因人民的利益而修正。這樣由下自上的溝通機(jī)制非常重要，如果能通過傾聽基層聲音而促成一些政策的調(diào)整，兩岸農(nóng)漁民一定會(huì)非常高興。

深化農(nóng)漁合作—平潭或?yàn)樾缕瘘c(diǎn)

作為大陸距離臺(tái)灣本島最近的島嶼，平潭與臺(tái)灣新竹不過68海哩。臺(tái)灣業(yè)者飛到福州再乘車到平潭，不超過4個(gè)小時(shí)。平潭作為福建的第一大島，本身就具有豐富的漁業(yè)資源，如今的平潭不僅是兩岸合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，更被列入福建自貿(mào)區(qū)，具備著為兩岸合作孵化新成果的多項(xiàng)優(yōu)勢。

此次座談會(huì)選在平潭，也為面臨進(jìn)一步深化合作要求的兩岸農(nóng)漁業(yè)者提供了無限的拓展空間。兩岸在農(nóng)漁業(yè)領(lǐng)域合作的進(jìn)一步深入，或許就從這里開始。

事實(shí)上，近年來在福建，兩岸農(nóng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)合作不斷向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，已從傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)延伸到產(chǎn)品精深加工、休閑觀光、文化創(chuàng)意、跨境電商等領(lǐng)域，從單純引進(jìn)品種、技術(shù)向引進(jìn)經(jīng)營理念、營銷模式、優(yōu)秀人才等方面發(fā)展。

臺(tái)灣品牌農(nóng)業(yè)推廣協(xié)會(huì)理事長張玉成對此已有了自己的框架：他希望今后把臺(tái)灣22個(gè)縣市的農(nóng)漁產(chǎn)品在平潭集結(jié)，透過供銷社，把臺(tái)灣的這些優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品輻射到大陸各個(gè)城市。與此同時(shí)，讓最基層的臺(tái)灣農(nóng)民乘船到平潭，然后輻射到全國各地區(qū)舉辦各種展會(huì)。

黃一成則期待在平潭成立起一個(gè)兩岸農(nóng)漁業(yè)示范園區(qū)?！捌教队械乩韮?yōu)勢，我們設(shè)立園區(qū)可以讓臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)的農(nóng)漁產(chǎn)品，通過正當(dāng)?shù)那?，正式地進(jìn)入大陸市場，讓大陸同胞能享受到優(yōu)質(zhì)的臺(tái)灣農(nóng)漁產(chǎn)品，這才是兩岸真正的福祉?！?/p>

來自大陸的企業(yè)與臺(tái)灣農(nóng)企、臺(tái)灣農(nóng)民基層合作經(jīng)濟(jì)組織簽署協(xié)議，預(yù)計(jì)將在2015年采購臺(tái)灣水果3000噸

更有一些臺(tái)灣業(yè)者已經(jīng)開始行動(dòng)起來：臺(tái)南市南市區(qū)漁會(huì)總干事吳春銀這次就帶來了合作項(xiàng)目，她期待通過與大陸廠商的合作，讓南市區(qū)漁業(yè)走得更遠(yuǎn)?！拔矣胁簧倥笥岩堰M(jìn)駐平潭臺(tái)灣免稅商品市場。這次我也要到免稅市場進(jìn)一步考察，把相關(guān)利好政策帶回臺(tái)灣，讓更多臺(tái)灣農(nóng)漁民來平潭投資興業(yè)?！?/p>

來自云林縣西螺鎮(zhèn)農(nóng)會(huì)秘書沈培升此次更是“有備而來”。他帶來了西螺鎮(zhèn)農(nóng)會(huì)產(chǎn)的美顏皂和大米，準(zhǔn)備投石問路。他告訴記者，西螺鎮(zhèn)農(nóng)會(huì)主要生產(chǎn)蔬菜、水果、大米，原來有少量產(chǎn)品進(jìn)入大陸。“隨著兩岸通關(guān)便利化，再加上物流體系的不斷完善，我們農(nóng)會(huì)將瞄準(zhǔn)大陸市場，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能?！?/p>

平潭島多風(fēng)，但由于地利位置獨(dú)特，冬暖夏涼，日照充足，是連接兩岸的“寶地”。臺(tái)灣業(yè)者能否迎風(fēng)而上，大陸如何借風(fēng)助力，進(jìn)一步擴(kuò)大兩岸農(nóng)漁業(yè)合作的新空間，把平潭打造成兩岸同胞共享的家園，值得人們拭目以待。