“亞投行”引發(fā)全球辯論的啟示

“一帶一路”是規(guī)模宏大、影響深遠(yuǎn)的倡議。它涉及到65個(gè)國(guó)家、44億人，可能需要好幾代人的努力才能完成。習(xí)近平主席提出的三個(gè)“共”，即“共商、共建、共享”就是合作共贏的具體體現(xiàn)。

吳建民

曾任外交部新聞司司長(zhǎng)、發(fā)言人

中國(guó)駐荷蘭大使

中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦辦事處和瑞士其他國(guó)際組織常駐代表、大使

中國(guó)駐法國(guó)大使

國(guó)際展覽局主席

外交學(xué)院院長(zhǎng)

全國(guó)政協(xié)外委會(huì)副主任

現(xiàn)任外交學(xué)院教授

歐亞科學(xué)院院士

歐洲科學(xué)院院士

國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)

2015年年初以來(lái)，國(guó)際上發(fā)生許多大事：烏克蘭危機(jī)、伊朗核問(wèn)題達(dá)成框架協(xié)議、美國(guó)與古巴關(guān)系走向和解、圍繞亞投行的全球辯論等。我以為，亞投行一事不可小視，影響深遠(yuǎn)。

亞投行最早是2013年10月2日習(xí)近平主席對(duì)印尼進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，會(huì)見(jiàn)印尼總統(tǒng)蘇希諾時(shí)提出來(lái)的。10月10日，李克強(qiáng)在中國(guó)與東盟10+1領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，進(jìn)一步提出了亞投行的倡議，得到了東盟方面的積極響應(yīng)。2014年10月24日，包括中國(guó)、印度、印度尼西亞、新加坡等國(guó)在內(nèi)的21個(gè)首批意向創(chuàng)始成員國(guó)的財(cái)長(zhǎng)和授權(quán)代表在北京簽訂備忘錄，決定要成為創(chuàng)始成員國(guó)的國(guó)家必須在3月31日前申請(qǐng)加入。21國(guó)全是亞洲國(guó)家，沒(méi)有一個(gè)西方發(fā)達(dá)國(guó)家參加。

但是到了2015年3月12日，英國(guó)率先提出要求作為創(chuàng)始成員國(guó)加入亞投行，德國(guó)、法國(guó)等一大批歐洲國(guó)家紛紛效仿，緊隨其后。亞投行的創(chuàng)始成員國(guó)現(xiàn)已達(dá)57個(gè)，涵蓋了除美國(guó)、日本、加拿大之外的主要西方國(guó)家。

亞投行一石激起千層浪，引發(fā)了一場(chǎng)意味深長(zhǎng)的全球大辯論。這場(chǎng)大辯論至少給我們以下三點(diǎn)啟示。

西方不是鐵板一塊

冷戰(zhàn)期間東西方對(duì)峙，認(rèn)為雙方都是鐵板一塊的思想盛行。其實(shí)天下沒(méi)有鐵板一塊那種事。西方不是鐵板一塊，這一點(diǎn)毛主席早就看到了，提出了兩個(gè)中間地帶的理論。1964年1月27日，中法建立了外交關(guān)系，證明這個(gè)理論是站得住腳的。其實(shí)，西方不是鐵板一塊，東方也不是鐵板一塊。中蘇分道揚(yáng)鑣、當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的“大家庭”矛盾重重，就是明證。

1991年蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)結(jié)束，世界加快了向多極化的過(guò)渡，時(shí)代主題從戰(zhàn)爭(zhēng)與革命轉(zhuǎn)變?yōu)楹推脚c發(fā)展，世界更不是鐵板一塊了。但是，在冷戰(zhàn)時(shí)期形成的鐵板一塊的思想，仍然有很強(qiáng)大的慣性，好像天下就只有兩種顏色，非黑即白，這本身是形而上學(xué)的。然而，這種形而上學(xué)的慣性思維仍然在影響著一些人對(duì)世界的看法。

英國(guó)加入亞投行后，引發(fā)了美英之間的一場(chǎng)公開(kāi)對(duì)罵。美國(guó)指責(zé)英國(guó)“背叛”、“綏靖”。這兩頂帽子可真不小，一講到“綏靖”，人們就想到1938年9月29日德、意、英、法的首腦希特勒、墨索里尼、張伯倫和達(dá)拉第在慕尼黑達(dá)成的出賣(mài)捷克斯洛伐克的協(xié)議。英法對(duì)希特勒的綏靖政策，引發(fā)了第二次世界大戰(zhàn)。這兩頂大帽子好像是說(shuō)今天的英國(guó)首相卡梅倫就是當(dāng)年的張伯倫；中國(guó)就是當(dāng)年的德國(guó)。英國(guó)毫不示弱，反唇相譏，指出這根本不是什么“背叛”，強(qiáng)調(diào)亞投行會(huì)促進(jìn)亞洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，亞洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)全世界都需要，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“綏靖”有什么不好？英美之間有著特殊關(guān)系，英國(guó)是美國(guó)最親密的盟友。雙方之間爆發(fā)如此尖銳的對(duì)罵實(shí)屬罕見(jiàn)。

美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)亞投行的意見(jiàn)也不是鐵板一塊，主張美國(guó)加入亞投行的大有人在。

日本國(guó)內(nèi)圍繞是否加入亞投行的問(wèn)題正在展開(kāi)一場(chǎng)辯論。日本政府的立場(chǎng)未定，但是日本駐華大使木寺昌人公開(kāi)對(duì)媒體表示，主張日本加入亞投行。一個(gè)大使在本國(guó)政府尚未表態(tài)之前，就對(duì)媒體表示自己的立場(chǎng)，這是不多見(jiàn)的。

意味深長(zhǎng)的是，我的一些美國(guó)和日本的朋友私下告訴我一個(gè)有趣的事實(shí)：20世紀(jì)60年代初，當(dāng)年日本提出要建立亞洲開(kāi)發(fā)銀行時(shí)，美國(guó)的第一反應(yīng)也是強(qiáng)烈反對(duì)?？磥?lái)美國(guó)是把國(guó)際金融看做是自己壟斷的勢(shì)力范圍，不允許別人插足。

1990年前后，西方對(duì)中國(guó)實(shí)行制裁，停止了與中國(guó)高層來(lái)往。有些人對(duì)形勢(shì)看得很悲觀，但是鄧小平同志明確地指出：

“對(duì)國(guó)際形勢(shì)還要繼續(xù)觀察，有些問(wèn)題不是一下子看得清楚，總之不能看成一片漆黑，不能認(rèn)為形勢(shì)惡化到多么嚴(yán)重的地步，不能把我們說(shuō)成是處在多么不利的地位。實(shí)際上情況并不盡然。世界上矛盾多得很，大得很，一些深刻的矛盾剛剛暴露出來(lái)。我們可利用的矛盾存在著，對(duì)我們有利的條件存在著，機(jī)遇存在著，問(wèn)題是要善于把握。”

鄧小平同志這番話像一盞明燈，引導(dǎo)我們對(duì)西方世界進(jìn)行了仔細(xì)的分析，發(fā)現(xiàn)根本不是鐵板一塊。在中央的領(lǐng)導(dǎo)下，不僅打破了西方對(duì)中國(guó)的制裁，而且迎來(lái)了中國(guó)外交的黃金時(shí)期。

今天中國(guó)的處境大為改善了。有些人還把形勢(shì)看得非常嚴(yán)峻，以為西方是鐵板一塊，我們陷入西方的重重包圍之中，大難即將臨頭，這是經(jīng)不起推敲的。

擺脫了形而上學(xué)的鐵板一塊，我們的思路就會(huì)開(kāi)闊得多。我們就會(huì)看到，中國(guó)與世界的合作大有文章。

軟實(shí)力就是要有好點(diǎn)子

近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)談軟實(shí)力談得很多。在我看來(lái)，軟實(shí)力絕對(duì)不是卡拉OK、自?shī)首詷?lè)。你提出一個(gè)點(diǎn)子，世界上多數(shù)人搖頭，這不是軟實(shí)力。世界正處在一個(gè)大變化的過(guò)程中，中國(guó)外交的軟實(shí)力，就在于能提出得到世界多數(shù)人喜歡、支持、贊同的好點(diǎn)子。亞投行就是這樣的好點(diǎn)子。

亞投行這個(gè)點(diǎn)子為什么好？好就好在占領(lǐng)了道義的制高點(diǎn)。一個(gè)國(guó)家的利益絕對(duì)不是道義的制高點(diǎn)，亞洲的共同利益、人類(lèi)的利益才是道義的制高點(diǎn)。

過(guò)去幾十年，亞洲特別是東亞的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)全球矚目，成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中心。東亞的增長(zhǎng)率大約為全球平均增長(zhǎng)率的一倍以上，亞洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的火車(chē)頭。但是東亞也有自己的軟肋，這就是基礎(chǔ)設(shè)施不足。按照亞洲開(kāi)發(fā)銀行的估計(jì)，今后5年亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施需求大約為8萬(wàn)億美元，而現(xiàn)存的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，諸如國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行根本無(wú)法滿足這個(gè)需求。中國(guó)倡議成立亞投行，就是為了適應(yīng)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施改善了，就會(huì)為亞洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供源源不絕的動(dòng)力。

中國(guó)的點(diǎn)子使亞洲受益、全世界受益，我們就占領(lǐng)了道義的制高點(diǎn)。亞投行從最初提出到現(xiàn)在，不過(guò)一年半的時(shí)間，在籌建過(guò)程中就如此成功，生動(dòng)地說(shuō)明了占領(lǐng)道義制高點(diǎn)的重要性。

合作共贏具有強(qiáng)大的生命力

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平擔(dān)任黨的總書(shū)記以來(lái)，在多次有關(guān)國(guó)際形勢(shì)和外交政策的講話中，十分強(qiáng)調(diào)合作共贏。他與奧巴馬總統(tǒng)所達(dá)成的構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的共識(shí)中就有合作共贏。他還倡導(dǎo)要以合作共贏為核心構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系。

今天的世界是由舊世界演變過(guò)來(lái)的，舊世界的時(shí)代主題是戰(zhàn)爭(zhēng)與革命。戰(zhàn)場(chǎng)上是你死我活、不可能共贏；革命是一個(gè)階級(jí)推翻另一個(gè)階級(jí)的暴力行動(dòng)，也不可能共贏。只有時(shí)代主題變化了之后，從戰(zhàn)爭(zhēng)與革命轉(zhuǎn)變?yōu)楹推脚c發(fā)展之后，才可能有合作共贏。

合作共贏的對(duì)立面是零和博弈。我們千萬(wàn)不能低估零和博弈對(duì)人們思想和行為的影響。零和博弈的思維不僅在冷戰(zhàn)時(shí)期有，大概在冷戰(zhàn)之前人類(lèi)幾千年的文明史上，游戲規(guī)則就是零和博弈。什么是零和博弈？那就是我勝你敗、我贏你輸、我得你失。請(qǐng)大家想一想，人類(lèi)過(guò)去幾千年不就是這樣過(guò)來(lái)的嗎！零和博弈存在了幾千年了，形成了強(qiáng)大的慣性。不管你是否意識(shí)到，人總是生活在慣性之中。慣性影響著人們的思維和行動(dòng)。

合作共贏是一個(gè)嶄新的事物，具有強(qiáng)大的生命力。但也因其是一個(gè)新事物，就會(huì)有很多人對(duì)其持懷疑的眼光。特別是中國(guó)人做什么事情，提出什么倡議，世界上總有一些人不喜歡、懷疑、擔(dān)心甚至害怕。然而你喜不喜歡是一回事，中國(guó)人提出主張的實(shí)質(zhì)又是另外一回事。為什么亞投行這個(gè)思想提出來(lái)不久，就能夠得到那么多國(guó)家的支持和贊同？因?yàn)榇蠹铱辞宄?，亞投行所要追求的目?biāo)，絕不是中國(guó)單贏，而是合作共贏。決定一個(gè)國(guó)家政策的，是這個(gè)國(guó)家的利益。參加亞投行符合本國(guó)的國(guó)家利益，想攔也攔不住。

“一帶一路”是規(guī)模宏大、影響深遠(yuǎn)的倡議。它涉及到了65個(gè)國(guó)家、44億人，可能需要好幾代人的努力才能完成。習(xí)近平主席提出的三個(gè)“共”，即“共商、共建、共享”就是合作共贏的具體體現(xiàn)。

勿庸諱言，世界上還有不少人，對(duì)“一帶一路”存在著這樣那樣的疑慮、擔(dān)心、甚至恐懼。如何消除他們的疑慮，關(guān)鍵還是要高舉合作共贏的旗幟，不僅是口頭上這么說(shuō)，更要在行動(dòng)上去做。要讓世界看到，“一帶一路”的構(gòu)想所追求的根本目標(biāo)就是合作共贏；讓“一帶一路”上的國(guó)家從中真正得到好處，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活改善。那樣，人們的各種疑慮、擔(dān)心、恐懼就會(huì)逐漸得到克服，迎來(lái)更美好的明天。