閆龍飛　劉洋

摘要：指出了為防止“公地悲劇”在草地上發(fā)生，明晰草地產權成為一個重要的手段，因此國家將農區(qū)行之有效的家庭聯(lián)產承包責任制照搬到牧區(qū)，然而實行草場承包到戶的近30年卻成為草地退化最嚴重的時期，為此學者開始反思聯(lián)戶經營和單戶經營孰優(yōu)孰劣。在制度經濟學視角下選取瑪曲不同聯(lián)戶規(guī)模進行了比較，通過實地調研發(fā)現(xiàn)聯(lián)戶經營作為一種更具生命力的內生制度不僅減少了監(jiān)督成本和交易成本，而且實行聯(lián)經營的草場草地質量要優(yōu)于單戶，可見聯(lián)戶經營成為牧民理性選擇的結果。

關鍵詞：瑪曲；單戶；聯(lián)戶；經營管理模式；產權

中圖分類號：S812 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2014）04-0305-03

1、引言

草地作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，在水源涵養(yǎng)、調節(jié)氣候、碳匯、保持水土、美化環(huán)境等方面發(fā)揮著重要的作用。隨著草地生態(tài)系統(tǒng)失衡、退化等問題的突出，世界各國對草地管理的認識逐漸從忽視到重視、從簡單到復雜、從隨意到科學。基于研究的不斷深入，比較完善的草地管理體系已經在草牧業(yè)發(fā)達國家形成，而廣大發(fā)展中國家在草地管理的理論研究與實踐研究層面則相對落后。

瑪曲草地經營管理在經歷了游牧階段、半定居階段、集體利用階段后，于20世紀80年代開始了個人承包階段，即將農區(qū)家庭聯(lián)產承包責任制照搬至牧區(qū)，認為草地產權不明是導致草地退化的主要原因，是“公地悲劇”在草地的上演，然而明晰產權雖然在理論上可行，但是實踐中卻沒有取得預期的效果。其原因主要有以下三個方面。首先，青藏高原自然條件十分惡劣且水資源分布極不均勻，草地承包和圍欄建設后限制了牲畜的移動，使本就十分緊缺的水資源變成了制度性缺水，而且被劃分的草地使牲畜局限于一狹小地帶，牲畜長期啃食，來回踐踏，很容易破壞草地。其次，牧民承擔的圍欄建設費用極其昂貴，還要面臨監(jiān)督、轉場問題，極為耗費勞動力。與此同時，作為草地非正式制度安排的草地聯(lián)戶經營管理同樣發(fā)揮著作用，這是對草地原有集體利用制的沿襲，是牧民根據(jù)自身風俗習慣、氣候特征、草場資源的分布和特點自行選擇和堅持的結果。然而，具有比較優(yōu)勢的草地聯(lián)戶經營管理是否就是最佳的，聯(lián)戶規(guī)模對草地生態(tài)系統(tǒng)的影響測度，尚未有學者做過實證分析。

2、資料與方法

2.1 項目實施地基本情況

瑪曲縣位于甘肅省甘南藏族自治州西南部，青藏高原東端，甘、青、川三省交界處，是黃河第一彎曲部，總土地面積10109.67km²，其中天然草地1365.90萬畝，占總土地面積的89.4%，被譽為“亞洲第一天然優(yōu)質牧場”。其境內濕地總面積達562.5萬畝，是青藏高原濕地面積最大、最具代表性的高寒沼澤濕地，發(fā)揮著“蓄水池”作用，從黃河在此地的人口徑流量與出口徑流量可以看出，黃河流過此地時，其徑流量每年增加了2～3倍。因此，瑪曲草原發(fā)揮著重要水源補給與水源涵養(yǎng)作用，被譽為“高原水塔”，是黃河下游地區(qū)的天然屏障。同時，還是草原牧民生產生活資料基地，在當?shù)厣鐣洕l(fā)展中起著非常重要的作用。

2.2 實驗設計

樣方調查法?；菊{查程序是：

第一步，隨機設置大量樣方，統(tǒng)計每個樣方中植物的種數(shù)、個體數(shù)；

第二步，繪制物種面積曲線，在曲線的彎折處求出“最小面積”；

第三步，根據(jù)優(yōu)勢種和恒育種來定義“最小面積”內的植物群落；

第四步，確定植物群落曲線轉折點，在轉折點選取植物樣本，只有在“最小面積”內采樣才能觀察到組成群落的大多數(shù)物種，才可以代表整個群落情況。如果取樣面積增加10%，統(tǒng)計到的物種也比原來增加10%。

基于此，隨機選取瑪曲牧業(yè)縣20個樣方，根據(jù)這20個樣方植物群落的情況分別選定50cm×50cm的“最小面積”區(qū)域，面積區(qū)域可增加10%，在“最小面積”區(qū)域內選取草樣樣本，并計算草總蓋度、莎草、禾草、豆科、毒雜草百分比，分別選取10m×10m的“最小面積”區(qū)域測算鼠洞數(shù)量，以此得出瑪曲天然草場不同牧戶規(guī)模對草地生態(tài)系統(tǒng)的影響，并反推草地生態(tài)系統(tǒng)對不同牧戶規(guī)模的響應程度，進而得出何種經營管理比較適合草地的可持續(xù)經營管理。

數(shù)據(jù)處理：第一，牧戶規(guī)模：單戶和聯(lián)戶；

第二，將聯(lián)戶規(guī)模劃分為：單戶（1），小聯(lián)戶（1≤10），中聯(lián)戶（10≤20），大聯(lián)戶（20≤40），超大聯(lián)戶（>40）；

第三，單戶、小聯(lián)戶、中聯(lián)戶、大聯(lián)戶、超大聯(lián)戶采用平均值±標準誤差。

3、數(shù)據(jù)分析及結果

數(shù)據(jù)分析及結果見表1。

3.1 數(shù)據(jù)分析

3.1.1 草蓋度分析

從單戶與聯(lián)戶的整體對比來看，聯(lián)戶草總蓋度平均值普遍高于單戶（89%>87%）；牲畜可食性草：莎草蓋度平均值聯(lián)戶大于單戶（48%>42%）、禾草蓋度平均值聯(lián)戶大于單戶（27%>17%）、豆科蓋度平均值聯(lián)戶大于單戶（11%>8%），聯(lián)戶整體優(yōu)于單戶。

作為逆向指標的毒雜草則能從側面反應瑪曲天然草地的退化情況，以及草地質量的好壞。通過數(shù)據(jù)對比發(fā)現(xiàn)毒雜草蓋度平均值最低點出現(xiàn)在小聯(lián)戶（1≤10），為：17±8，可見其草地退化度最低，草地質量相對于單戶、中聯(lián)戶、大聯(lián)戶、超大聯(lián)戶處于相對優(yōu)勢地位。

3.1.2 草高度分析

從草的高度來論，單戶禾草高度最高，其次是豆科，最后才是莎草；聯(lián)戶禾草高度最高，其次是莎草，最后才是豆科。其中聯(lián)戶禾草、莎草高度平均值均高于單戶，而豆科草高度平均值單戶卻高于聯(lián)戶。因此，從對草的保護程度來看，聯(lián)戶要優(yōu)于單戶。從聯(lián)戶間的對比來看，禾草、莎草、豆科草高度平均值均出現(xiàn)在中聯(lián)戶，因此中聯(lián)戶要優(yōu)于小聯(lián)戶、大聯(lián)戶、超大聯(lián)戶，即樣本方：歐強六隊（11）、麥果爾三隊（13）、歐強三隊（16）、歐強四隊（18）、麥果爾一隊（19）、下乃爾瑪四隊（20）的草的高度相對較好。endprint

3.1.3 鼠洞個數(shù)分析

鼠洞的多少也是反映草地質量的重要指標，是一個逆向指標，即鼠洞數(shù)量越少表明草地質量越好。從單戶、小聯(lián)戶、中聯(lián)戶、大聯(lián)戶、超大聯(lián)戶的鼠洞數(shù)量來看，鼠洞數(shù)量最高平均值出現(xiàn)在單戶，最低平均值出現(xiàn)在聯(lián)戶，因此從整體上看，聯(lián)戶鼠洞數(shù)量要小于單戶，從而印證聯(lián)戶優(yōu)于單戶。通過聯(lián)戶間對比，可以看出鼠洞數(shù)量最低平均值出現(xiàn)在中聯(lián)戶，在經歷了小聯(lián)戶到中聯(lián)戶后，鼠洞數(shù)量明顯降低，而到了大聯(lián)戶、超大聯(lián)戶后，鼠洞數(shù)量又開始呈增長趨勢。因此，單純從鼠洞數(shù)量平均值可以看出：聯(lián)戶優(yōu)于單戶，中聯(lián)戶又優(yōu)于其他聯(lián)戶，即樣本方：歐強六隊（11）、麥果爾三隊（13）、歐強三隊（16）、歐強四隊（18）、麥果爾一隊（19）、下乃爾瑪四隊（20）。

3.2 結果

3.2.1 草地單戶經營管理模式

眾所周知，草地單戶經營管理是20世紀80年代草地承包到戶的結果，其依據(jù)是為了明晰產權，避免“公地悲劇”在草地上演，激勵牧民保護草地的積極性，使牧民能從更長遠的角度自主安排生產。任何制度安排都必須依存于牧戶自愿接受的行為規(guī)則，雖然我們并不否認外在制度的關鍵作用。但是，這種將農區(qū)家庭聯(lián)產承包責任制照搬到牧區(qū)的行為，硬性地將牧區(qū)草地等同于農區(qū)耕地，將牲畜等同于莊稼的做法并沒有達到預期的效果。牧區(qū)和農區(qū)差別極大，草地比耕地要廣闊得多，各種草類分布極不均勻。尤其是瑪曲這樣的高寒地區(qū)，氣候變化多端，自然災害頻發(fā)，受地貌和氣候等因素的影響，草地異質性很大。承包到戶后的牧民，一方面要考慮承包后的圍欄建設成本、管理成本、監(jiān)督成本、轉場成本、應對災害頻發(fā)成本，為了維持人均資本擁有量保持不變，牧民唯一途徑就是增加放牧牲畜量；另一方面還要考慮地勢、降水多寡、水源地遠近、草種類型、牲畜習食性等方面的問題，無形之中給牧民增加了許多難題。尤其是在圍欄建設之后，將逐水草而居式放牧變?yōu)樾〖倚笫侥翗I(yè)，被劃分的草地使牲畜局限于狹小的地塊，長期啃食，來回踐踏現(xiàn)象普遍存在，致使地表植被復蘇期變長，嚴重時會使草地退化、沙化、地表裸露。

3.2.2 草地聯(lián)戶經營管理模式

瑪曲聯(lián)戶經營管理的出現(xiàn)并不是偶然的，它是在牧民與他人和自然長期的磨合中形成的一種非正式制度安排，是內生的。與國家政府正式制度安排相比，它看似是一種沒有效率的選擇，但事實上卻起到了很好地管理共有草地的效果。

它之所以能夠產生并沿襲至今，有其自身的優(yōu)勢與特點，相對于單戶經營管理的缺點，它最大的特點是共用草地共同協(xié)作，有些是基于宗族、血緣關系形成，有些是在監(jiān)督協(xié)作機制下相互協(xié)商組成。這種內生制度規(guī)定了牧民對草地資源的占有、使用和管理，它依賴于低廉的監(jiān)督成本得到維護。草地共有共同協(xié)作機制除了能夠更合理地利用管理草地，解決地勢優(yōu)劣、草地異質性、水資源不足的問題，還能夠最大限度地規(guī)避旱災、風災、雪災、鼠災、蝗災等自然災害，在一定程度上能夠達到風險分擔的效果。此外，聯(lián)戶體內通過協(xié)商，規(guī)定必須在草地生態(tài)承載力范圍內，按聯(lián)戶家庭人數(shù)分配放牧牲畜量，聯(lián)戶體間相互監(jiān)督，對于違反協(xié)議超載過牧者給予懲罰，且懲罰的方式對違反者是可量化的。因此，在集體行動意識很強的牧區(qū)實行私有化的個人承包制是不合時宜的，只是一種理想化的結果。

通過對瑪曲的實證研究，可以明顯看出聯(lián)戶經營管理下的草地的總蓋度、高度要明顯好于單戶經營管理，鼠洞的數(shù)量也要大大地小于單戶經營管理，從瑪曲草地生態(tài)系統(tǒng)對不同管理經營的反應強度上進一步印證了聯(lián)戶經營管理優(yōu)于單戶經營管理。然而，對于聯(lián)戶規(guī)模的選擇不能像過去的集體經濟，聯(lián)戶規(guī)模存在一個合理的區(qū)間。數(shù)據(jù)分析表明不同聯(lián)戶規(guī)模之間也有相對優(yōu)勢和相對劣勢之分，沒有絕對優(yōu)劣關系，只是存在一個相對比較優(yōu)勢的合理聯(lián)戶規(guī)模區(qū)間，就是所選樣本的聯(lián)戶數(shù)：3～20，即從草的蓋度分析可以綜合看出小聯(lián)戶（1≤10）要相對優(yōu)于中聯(lián)戶（10≤20）、大聯(lián)戶（20≤40）、超大聯(lián)戶（>40），從草的高度來看中聯(lián)戶（10≤20）整體上要好于小聯(lián)戶（1≤10）、大聯(lián)戶（20≤40）、超大聯(lián)戶（>40），而中聯(lián)戶（10≤20）鼠洞數(shù)量要明顯小于小聯(lián)戶（1≤lo）、大聯(lián)戶（20≤40）、超大聯(lián)戶（>40），表明草地質量相對較好。

4、結論

（1）瑪曲牧業(yè)草地聯(lián)戶經營管理優(yōu)于單戶經營管理，這通過以往定性分析，以及現(xiàn)有數(shù)據(jù)分析可以證明，說明基于哈丁“公地悲劇”理論和產權私有化理論的個人承包制是不合適的，因為個人承包制的出發(fā)點就是為了解決草地資源的利用問題，緩解草地退化，激勵牧民保護草地的積極性，但是經過30多年的運行，并沒有達到預期的效果，草地退化問題反而更加嚴峻化。

（2）數(shù)據(jù)分析表明并不是所有的聯(lián)戶規(guī)模都是合適的，存在一個相對合理的規(guī)模區(qū)間。不同聯(lián)戶規(guī)模問并不存在一個絕對的優(yōu)劣關系，只是一個相對的比較優(yōu)勢關系。通過樣本分析，表明3～20戶的聯(lián)戶規(guī)模是比較合適的。具體是在怎樣的規(guī)模下才能更好地保護和持續(xù)利用草地，由于選擇樣本數(shù)量較少，聯(lián)戶規(guī)模并不是一個連續(xù)的數(shù)字，而是呈離散狀分布，且并沒有一個科學、合理的標準對小、中、大、超大聯(lián)戶進行嚴格的界定，所以本研究還不能得到一個具有絕對優(yōu)勢的聯(lián)戶規(guī)模，只能得到一個相對較好，具有相對優(yōu)勢的聯(lián)戶規(guī)模區(qū)間。endprint