馬波

（上海核工程研究設計院，上海 200233）

核安全文化在核電設計質(zhì)量管理中的實踐與探討

馬波

（上海核工程研究設計院，上海 200233）

本文結(jié)合上海核工程研究設計院核電設計質(zhì)量管理工作，介紹了設計質(zhì)量管理中的核安全文化建設的培育和實踐經(jīng)驗，總結(jié)了設計質(zhì)量管理中實施核安全文化的主要措施與經(jīng)驗，對存在的問題進行了分析，提出了改進建議。

核電設計；質(zhì)量管理；核安全文化

回顧世界核電發(fā)展史，從1979年美國三哩島核事故帶來的核安全理念革新，進入以人因工程為主流的階段，到由1986年前蘇聯(lián)切爾諾貝利核事故后提出的“安全文化”概念，進入以核安全文化為主流的階段，再到2011年日本福島核事故引發(fā)世界性反核浪潮，引起的核安全反思，不容諱疾，雖然一起核安全事故足以導致一段時期內(nèi)世界核電發(fā)展的阻滯，但同時核安全文化的發(fā)展也得到了促進。

安全文化的定義最初出現(xiàn)在1991年出版的INSAG4報告即《安全文化》中［1］，而國際上關(guān)于核安全文化的定義有許多版本［2］。2002年，核電界進一步提出了核安全文化的定義：一個組織的價值觀和行為，以領(lǐng)導為楷模，并內(nèi)化為員工的行為，致力于使核安全處于最高優(yōu)先的地位［3］。核安全是核電的生命，核電快速發(fā)展以核安全為前提保障。核電設計的安全可靠是核電安全的前提與保障，核電設計單位應如何踐行核安全文化，保障核電安全？核安全文化是企業(yè)文化管理理論在核能界的運用，一個組織的核安全文化管理思想的實質(zhì)是通過保證軟硬件設備、組織各項政策與工作程序、組織層面的管理活動與個體所執(zhí)行具體工作的質(zhì)量來保證核安全的，這對質(zhì)量管理工作有著重要的啟示［4］。核安全文化管理思想體現(xiàn)在核電設計質(zhì)量管理中，即將規(guī)范、標準、程序的要求轉(zhuǎn)化成質(zhì)量文化，用質(zhì)量文化來管理質(zhì)量，必然能有效提高設計文件的質(zhì)量，保證核電安全。本文結(jié)合上海核工程研究設計院核電設計質(zhì)量管理工作，對設計質(zhì)量管理中的核安全文化建設進行了探討。

1 核安全文化的實踐和培育

從核安全文化素養(yǎng)組成圖［5］（如圖1所示）可以看出， 核安全文化的組成包括兩個主要方面：一是組織層面管理活動所確立的核安全文化政策與工作程序，二是個體依據(jù)組織的政策與程序所實施的具體行為。核安全文化既有態(tài)度屬性，又有結(jié)構(gòu)屬性；既與組織相關(guān)，又與個人相關(guān)［6］。核安全文化的形成大致可分為三個階段［1］：從最初要求遵守規(guī)則和條例發(fā)展到組織自發(fā)追求良好的安全績效，后續(xù)進一步發(fā)展到持續(xù)改進階段。

圖1 核安全文化素養(yǎng)組成圖Fig.1 Nuclear safety culture element chart

上海核工程研究設計院核安全文化的形成受其成長歷程、不同合作方的安全文化以及當時國際國內(nèi)政治、文化等環(huán)境的影響，安全文化形成有著其獨特性，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

首先，上海核工程研究設計院成立于1970年，負責我國第一座壓水堆核電廠——秦山一期核電廠總體設計工作。世界核電發(fā)展史上兩起重大核安全事故（1979年美國三哩島事故、1986年前蘇聯(lián)切爾諾貝利事故）發(fā)生在秦山一期設計、建造期間，國際上對核事故的反思促成了核安全文化的形成，我國也強化了核安全管理，引入了國際原子能機構(gòu)（IAEA）的安全管理理念。核安全文化在秦山一期核電廠中得到廣泛重視和應用，并取得了良好的效果［7］，秦山一期核電廠的管理層建立了“安全第一、質(zhì)量第一”、“安全是核電的生命”的安全共識，秦山核電廠按核安全文化特征將安全文化分為精神、制度、行為、物質(zhì)4個層面（如圖2所示）［8］。按照國際標準要求，確保秦山一期核電廠的安全性達到當今世界先進水平，這也為上海核工程研究設計院的安全文化形成奠定了良好的基礎(chǔ)。在此期間，國內(nèi)沒有成熟的經(jīng)驗可以借鑒，核安全文化管理上主要是安全制度的建立與安全知識的培訓階段，包括核電設計質(zhì)量管理程序、技術(shù)程序的編寫，對設計人員的培訓。

圖2 秦山核電廠核安全文化結(jié)構(gòu)示意圖Fig.2 Nuclear safety culture structure chart of Qingshan nuclear power p lant

其次，在秦山一期后上海核工程研究設計院設計遵循或參照世界上主流國家的核電標準，完成或參與了多個核電設計工作。巴基斯坦恰?，敽穗娬疽黄诠こ淌俏覈灾鏖_發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的第一座商用核電廠，上海核工程研究設計院作為巴基斯坦恰?，敽穗姀S設計總包院，遵循國際規(guī)范標準，按國際安全標準安全優(yōu)質(zhì)的進行自主設計。秦山三期重水堆核電廠采用加拿大的標準化CANDU-6型核電廠，是我國首座商用重水堆核電廠，上海核工程研究設計院作為秦山三期重水堆核電廠的技術(shù)后援單位為秦山三期業(yè)主提供技術(shù)支持。遼寧紅沿河核電一期工程是以嶺澳核電廠為參考核電廠的二代改進型核電廠，上海核工程研究設計院負責核島設計。在這些核電項目中，遵循國際與國內(nèi)規(guī)范標準的同時，又參照不同國家的核電標準，持續(xù)追求良好的安全績效，客觀上實現(xiàn)多種核安全的融合。

現(xiàn)在，上海核工程研究設計院正承擔著世界上最先進的三代核電的AP1000依托項目設計、國產(chǎn)化AP1000核電工程設計、大型先進壓水堆核電廠國家重大專項研發(fā)工作。期間2011年日本福島事故引發(fā)世界性反核浪潮，國家、社會公眾對核電安全的高度重視，強化了上海核工程研究設計院在三代核電的“引進、消化、吸收、再創(chuàng)新”過程中核安全文化與設計質(zhì)量的持續(xù)改進，強化核安全理念、加強質(zhì)保培訓、改進設計管理方法與程序、完善設計流程，保障核電設計安全可靠。

上海核工程研究設計院的核安全文化實踐和培育的實質(zhì)是組織層面管理活動所建立的核安全文化組織機構(gòu)、政策、工作程序和規(guī)章制度，塑造員工個體良好的工作習慣、高度責任心的核安全文化素養(yǎng)，自覺遵循組織政策與程序開展工作。通過組織與個體有效履行安全職責，形成了“策劃、程序、修正、卓越”的工作理念，“一次做對，持續(xù)提升”的質(zhì)量理念，“本質(zhì)安全，至高無上”的安全理念，在整個設計院內(nèi)所有員工都形成人人自覺關(guān)注核安全的氣氛。在45年的發(fā)展過程中始終重視設計質(zhì)量，踐行核安全文化，取得了良好的安全效益，如國際原子能機構(gòu)（IAEA）對秦山一期核電廠、巴基斯坦恰?，敽穗娬揪o予了高度評價，認為核電廠符合國際標準，建造質(zhì)量是高標準的，技術(shù)上是先進的，管理水平是良好的，運行是安全的。

2 核安全文化建設的主要措施與經(jīng)驗

2.1 建立健全的質(zhì)量安全管理機構(gòu)

提高組織績效的實踐能有效應用于加強安全方面的建設［9］。在院內(nèi)設有監(jiān)督機構(gòu)——質(zhì)量安全部，負責監(jiān)督和檢查質(zhì)量安全管理手冊的實施情況。按程序?qū)Ω黜椩O計活動進行監(jiān)督檢查；定期發(fā)布質(zhì)量趨勢報告、質(zhì)保體系運行監(jiān)督及安全與質(zhì)量管理月報；對一切設計活動進行有效的質(zhì)量監(jiān)督，通過內(nèi)部質(zhì)量自我監(jiān)督體系不斷自我完善，持續(xù)改進。實踐證明，內(nèi)部的質(zhì)量安全監(jiān)督工作是有成效的，多次獲得行業(yè)、國家的質(zhì)量獎項。

2.2 制定質(zhì)量安全規(guī)章制度和質(zhì)保管理程序

核電管理和實踐經(jīng)驗積累所形成的質(zhì)保體系是確保核安全的先決條件［10］。因此，在質(zhì)量安全標準方面，質(zhì)量安全部門以國際、國家的各項法規(guī)、條例、導則、標準規(guī)范為依據(jù)，制定質(zhì)保管理程序文件與質(zhì)保管理標準和細則（如圖3所示），規(guī)定設計院的組織機構(gòu)、職責分工、質(zhì)量控制與質(zhì)量保證、技術(shù)活動管理等方面的政策與要求，建立院內(nèi)各專業(yè)、各崗位各設計活動的設計準則、設計指南和程序，保證設計工作的規(guī)范化與程序化。

圖3 質(zhì)保管理程序與細則Fig.3 Procedureand detailed ruleof QSmanagement

2.3 重視核電與核安全文化知識的培訓

參照國際原子能機構(gòu)系統(tǒng)化培訓方法，建立一體化培訓體系［11］。從新員工的入職培訓開始，就涉及到核電與核安全相關(guān)知識，通過內(nèi)部培訓教案，深入淺出地講解，為新員工系統(tǒng)全面地介紹核電知識，使新員工具備了核電的基本專業(yè)技術(shù)素質(zhì)及核安全知識，使從業(yè)者從工作伊始就知曉核電工作高、難、險、重的特點，明確職業(yè)責任，對核安全心存敬畏；核電涉及專業(yè)眾多，除了普遍性的培訓外，在后續(xù)的在職培訓中還對不同部門、崗位進行有針對性的培訓，不斷強化核安全意識。管理層十分重視培訓，培訓組織方盡心盡力；受訓者也認真學習，經(jīng)考核合格后方能上崗和晉升，使每一個崗位的設計人員都經(jīng)過培訓，并取得院內(nèi)崗位資質(zhì)的授權(quán)。通過不斷培訓與考核使員工將核安全理念內(nèi)化于心，外化于行，切實履行核安全職責。除了內(nèi)部培訓外，結(jié)合國家職業(yè)資格管理制度，要求主要崗位的設計人員需取得注冊核安全工程師執(zhí)業(yè)資質(zhì)，強化執(zhí)業(yè)準入要求。

2.4 不斷強化質(zhì)量安全意識

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”，設計是核電的首要環(huán)節(jié)，也是最重要、最關(guān)鍵的一環(huán)，設計質(zhì)量若存在缺陷，項目注定是先天不足的，一個不完善的設計方案，即使后續(xù)工作非常努力，也將埋下核安全的重大隱患。只有將質(zhì)量作為設計過程的核心內(nèi)容，才能確保設計產(chǎn)品符合核安全的要求，才能在質(zhì)量制勝的全球化競爭時代中取勝。為了實現(xiàn)設計的高質(zhì)量，應不斷提高設計者的專業(yè)素質(zhì)，增強質(zhì)量意識，使設計質(zhì)量控制成為一種程序化、標準化、規(guī)范化的工作。以往設計文件入庫后標志院內(nèi)流程結(jié)束，為強化內(nèi)部質(zhì)量管理，對入庫文件進行內(nèi)部設計質(zhì)量抽查。抽查由未參與原文件的設計且具有審核資質(zhì)的資深專業(yè)人員獨立進行，以期主動查找問題，消除隱患。

實踐證明質(zhì)量抽查是提高質(zhì)量的有效措施。圖4為上海核工程研究設計院對某生產(chǎn)部門2014年三季度的質(zhì)量抽查對比圖。由圖可見，經(jīng)過內(nèi)部綜合抽查、技術(shù)抽查后，外部獨立抽查發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量可明顯減少。

圖4 質(zhì)量抽查對比圖Fig.4 Contrast chartofquality spot test

2.5 重視設計經(jīng)驗反饋

受各種因素的影響，核電設計不可避免地會出現(xiàn)各種問題?！扒败囍b，后事之師”，應開展經(jīng)驗反饋工作。首先，要建立起經(jīng)驗反饋的體系；其次，要建立經(jīng)驗反饋工作的流程［12］。通過建立經(jīng)驗反饋體系的流程，明確各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容與職責，及時收集經(jīng)驗，按流程分發(fā)流轉(zhuǎn)，專業(yè)人員及時響應，避免相同問題反復出現(xiàn)，做到質(zhì)量不斷改進。定期對經(jīng)驗反饋的成果進行分析，結(jié)合典型案例、設計質(zhì)量通病，開展專題培訓與講座，教育大家防患于未然，進一步鞏固核安全理念。通過及時的設計經(jīng)驗反饋，修正設計文件，保障核電設計安全，不斷提升核電安全水平，這一做法也正是核安全文化的要求的具體體現(xiàn)。

圖5是某核電廠2號機組與3號機組階段性改單數(shù)量對比圖，改單總數(shù)從2號機組的548份下降到3號機組的221份，單月改單最大數(shù)量從2號機組的82份下降到3號機組的34份，這正是進行有效經(jīng)驗反饋后取得的質(zhì)量改進，也說明有效經(jīng)驗反饋的重要性。

圖5 2號機組與3號機組改單數(shù)量對比圖Fig.5 Contrast chartof change sheetquantity between No.2 and No.3 plantunits

2.6 不斷完善管理工具

核安全文化要求重視文件的記錄與貯存，以往設計各環(huán)節(jié)的文件的流轉(zhuǎn)采用紙質(zhì)文件記錄，管理與使用文件不便。參照國際先進核電企業(yè)加強了信息化建設，現(xiàn)已形成集成共享的設計質(zhì)量管理平臺。采用程序化的平臺流程和質(zhì)量優(yōu)化和分析工具，有效實現(xiàn)了設計過程控制，提高了設計質(zhì)量。按工作流程對質(zhì)量數(shù)據(jù)與過程信息進行處理，判斷質(zhì)量趨勢。因此，做到了提前關(guān)注質(zhì)量弱項，提高了質(zhì)量管理的效能。

圖6與圖7是運用質(zhì)量管理平臺對某核電廠3號機組改單數(shù)據(jù)進行處理的結(jié)果。由圖6可見，修改預埋件、留洞的改單有143份，所占百分比為64.7%，表明預埋件設計為質(zhì)量弱項，應加強設計輸入審查、三維模型固化、會簽管理，以提高設計質(zhì)量。圖7是3號機組改單數(shù)量走勢圖，由圖可見，除去9月、10月及春節(jié)假期外，改單數(shù)量整體水平穩(wěn)定，總體情況趨勢良好，波動幅度小。

圖6 3號機組預埋件改單數(shù)量對比圖Fig.6 Contrast chart of em bedded-part change sheet quantity of No.3 p lant unit

圖7 3號機組改單數(shù)量走勢圖Fig.7 Trend chartof changesheetquantity ofNo.3 plantunit

2.7 做好設計服務

我國核安全法規(guī)規(guī)定核電設計單位必須對核電的設計在制造、調(diào)試和運行過程中出現(xiàn)的與設計有關(guān)的問題的解決提供技術(shù)服務［13，14］。按照做優(yōu)服務的指導思想，上海核工程研究設計院頒布了現(xiàn)場技術(shù)服務管理制度，安排落實各項工作，根據(jù)現(xiàn)場情況，派出現(xiàn)場服務人員，并要求服務人員深入現(xiàn)場按照合同規(guī)定的責任和義務貫徹設計意圖、解釋設計圖紙、進行設計技術(shù)交底，解決建造、調(diào)試與運行中與設計有關(guān)的技術(shù)問題。

2.8 鼓勵質(zhì)量安全經(jīng)驗交流

單位或組織之間安全文化相互交流協(xié)作的良好輿論氛圍有助于形成一種無形的約束力量［9，15］。因此，在設計工作中建立并發(fā)展了一種開放式的互相交流的工作模式，在院內(nèi)要求人人當講師，相互交流，分享經(jīng)驗。另外，還開展了一系列培訓與技術(shù)交流活動，這些活動包括：班組內(nèi)部的小型交流、院內(nèi)跨專業(yè)跨部門的交流、集團公司、本行業(yè)舉辦的授課培訓及質(zhì)量安全征文與競賽活動。此外，還重視吸取外部的經(jīng)驗，例如，邀請IAEA及國內(nèi)外知名專家對員工進行培訓并做技術(shù)交流等。通過上述活動，設計人員拓展了視野，提升了自身質(zhì)量安全水平。

3 存在的問題和建議

雖然在踐行核安全文化過程中取得一定的成果，但在內(nèi)、外部監(jiān)察及政府主管部門的檢查中，仍會出現(xiàn)問題，因此自身應對核安全文化的實踐持續(xù)改進，具體以下方面需進一步提高。

（1）強化管理程序的有效性和可操作性。當出現(xiàn)質(zhì)量問題時，在追究員工個體責任的同時，也應考慮在管理手段、工作流程、程序手冊等方面是否也存在缺陷。應通過強化管理程序的有效性和可操作性來提高員工個體工作的質(zhì)量；

（2）應加強培訓工作的針對性、實用性、可操作性。當參與培訓的人員無時間或積極性不高時，需統(tǒng)籌安排，加強考核，不斷提高技術(shù)層面的質(zhì)量安全文化素養(yǎng)；

（3）質(zhì)量管理平臺在運用中更多側(cè)重了進度考核，故需強化平臺的質(zhì)量管理功能；

（4）個別員工對設計經(jīng)驗反饋的意義認識不足，對反饋信息重視不夠，應不斷強化員工經(jīng)驗反饋工作意識，依據(jù)經(jīng)驗反饋工作程序及時開展工作；

（5）在現(xiàn)場設計服務中，新參加工作的年輕員工多，雖然對這些員工進行了入場培訓，但是在具體的工作中，其質(zhì)量安全意識相對薄弱，且沒有經(jīng)驗可循，因此對他們更需要進行有針對性和實效性的培訓。在處理現(xiàn)場問題時，應加強校審力量，避免輕率處理。

4 結(jié)論

踐行核安全文化行為是從業(yè)者的一項基本責任與義務，事關(guān)核電發(fā)展的前途與未來，設計單位需不斷強化核安全文化建設活動與持續(xù)提高設計質(zhì)量管理水平，提高設計人員的安全與質(zhì)量意識，提升核電設計安全水平，引領(lǐng)中國核電再上新臺階。

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［15］Rijkind.R.H.Developing and Implementing Safety Culture in the Use of Radiation Sources.Automatic Regulation Nuclear，1998.

Practiceand Discussion ofNuclear Safety Culture in Nuclear Power Design Quality Control

MA Bo
（ShanghaiNuclearEngineeringR&D Institute，Shanghai 200233，China）

According to nuclear power design quality controlwork of ShanghaiNuclear Engineering R&D Institute，introduce cultivation and practiceof nuclear safety culture in design quality control，and sum up mainmeasure and experience.Favorable nuclear safety culture strongly assures the improvementof design quality.Analyse theexisting problem，bring forward the improvementsuggestion.

nuclearpowerdesign；quality control；nuclearsafety culture

TL48

：A

：1672-5360（2015）03-0077-05

2014-12-29

2015-01-23

本項研究工作得到了上海市科學技術(shù)委員會的資助，資助課題編號為13DZ2250200

馬 波（1978—），男，高級工程師，注冊核安全工程師，現(xiàn)主要從事核電設計工作