謝青霞，孔國(guó)榮

（東華理工大學(xué)，江西撫州 344000）

近三十年來(lái)我國(guó)核安全法律問(wèn)題研究綜述

謝青霞，孔國(guó)榮

（東華理工大學(xué)，江西撫州 344000）

20世紀(jì)80年代以后業(yè)界和學(xué)界逐漸開展核安全法律問(wèn)題研究，研究成果多在2000年以后，2010年以后介入人員及熱點(diǎn)增多。研究成果主要集中在對(duì)國(guó)際核安全法律及國(guó)外有關(guān)國(guó)家核安全法律制度的介紹、對(duì)加強(qiáng)我國(guó)核安全立法相關(guān)問(wèn)題的研究以及對(duì)核安全法律法規(guī)中若干重要問(wèn)題如廢物處理與輻射防護(hù)、核損害責(zé)任等?？傮w來(lái)說(shuō)研究數(shù)量、質(zhì)量以及深度和廣度都顯不足，研究視角和方法較單一。

核安全；原子能；核法律

自20世紀(jì)40年代核能面世以來(lái)，核安全問(wèn)題便一直如影隨形。我國(guó)雖然在60年代已經(jīng)步入有核國(guó)家，但我國(guó)核安全法律方面的研究至上世紀(jì)80年代以來(lái)才有起步。2011年日本福島事故后，核安全問(wèn)題備受國(guó)際國(guó)內(nèi)關(guān)注，《原子能法》和《核安全法》的起草重新啟動(dòng)。三十年來(lái)我國(guó)有關(guān)核安全方面法律問(wèn)題的研究取得了哪些成果，對(duì)哪些問(wèn)題應(yīng)加強(qiáng)研究？本文以中國(guó)期刊網(wǎng)為主要數(shù)據(jù)來(lái)源，對(duì)近三十年來(lái)核安全領(lǐng)域法律研究進(jìn)行了梳理及分析。

1 核安全研究的基本情況

在中國(guó)期刊網(wǎng)上按文中含有關(guān)鍵詞“核安全”的法律類文獻(xiàn)進(jìn)行檢索，共搜得744篇文獻(xiàn)，其發(fā)表時(shí)間分布參看圖1。從圖1可看到，在第三個(gè)十年即2005至2014年間共有563篇，約占全部搜得文獻(xiàn)數(shù)的76%，而第一個(gè)十年即1985年至1995年間只有25篇，只約占全部搜得文獻(xiàn)數(shù)的3%。

圖1 文中以 “核安全”和 “法律”為關(guān)鍵詞的論文發(fā)表時(shí)間分布圖Fig.1 The publication tim e d istribution of papers containing key words“nuclear safety”and“l(fā)aw”

以關(guān)鍵詞含“核安全”且主題含“法律”的條件對(duì)期刊論文進(jìn)行檢索，則只得到48個(gè)結(jié)果，。從發(fā)表時(shí)間對(duì)這些結(jié)果進(jìn)行分析我們發(fā)現(xiàn)這些成果大部分發(fā)表于2000年以后，而尤其集中在2010年以后，在所得的48個(gè)結(jié)果中有32個(gè)是2010年后發(fā)表的，80年代至90年代的二十年內(nèi)只有9篇。三十年中第一個(gè)十年（1985年～1994年）只有 2篇，第二個(gè)十年（1995年～2004年）只有7篇（如圖2所示）。從這些期刊論文的來(lái)源看，既有與原子能利用有關(guān)的專業(yè)類雜志如《核安全》、《中國(guó)核工業(yè)》、《國(guó)外核新聞》、《輻射防護(hù)通訊》、《原子能科學(xué)技術(shù)》、《核技術(shù)》等，也有《中國(guó)法學(xué)》、《法學(xué)雜志》、《河北法學(xué)》、《環(huán)球法律評(píng)論》等法學(xué)期刊，其中來(lái)自《國(guó)外核新聞》的數(shù)量最多（10篇），其次是《核安全》（4篇）。

我們?cè)谥袊?guó)期刊網(wǎng)的博碩士學(xué)位論文庫(kù)中以全文含“核安全”和“法律”的條件檢索得到629個(gè)結(jié)果，其成果發(fā)表時(shí)間都是在2000年以后，即從1985年至1994年這十年間并無(wú)一篇，以十年為單位這三十年相關(guān)博碩士學(xué)位論文發(fā)表時(shí)間分布可參見圖3。另外最近十年該領(lǐng)域的博碩士學(xué)位論文數(shù)量基本上也是逐年上升，2012年和2013年最多（如圖4所示）。在這629個(gè)結(jié)果中，關(guān)鍵詞含“核武器”和“核損害”的各7篇，關(guān)鍵詞含“核不擴(kuò)散”的9篇，含“核事故”的11篇，含“核電”的20篇，含“核安全”的12篇，含“核能”的9篇。按所屬學(xué)科專業(yè)分，屬國(guó)際法專業(yè)的36篇，屬環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)專業(yè)的47篇。

圖2 含關(guān)鍵詞 “核安全”或 “原子能”的法律論文發(fā)表時(shí)間分布圖Fig.2 The pub lication tim e distribution of law paperswith“nuclear safety”or“atom ic energy”askey word

圖3 相關(guān)博碩學(xué)位論文時(shí)間分布圖Fig.3 The pub lication tim e distribution of thesis related to nuclear safety law

圖4 近十年相關(guān)博碩士學(xué)位論文數(shù)量時(shí)間分布圖Fig.4 The publication time distribution of law thesison nuclear safety in recent ten years

在中國(guó)期刊網(wǎng)上以關(guān)鍵詞包含“核安全”，且主題包含“法律”的學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索，得到結(jié)果11個(gè)，其中博士論文4篇，碩士論文7篇（見表1）。從論文發(fā)表時(shí)間上看，這些學(xué)位論文都發(fā)表于2000年以后，與期刊論文一樣，在2010年后的成果明顯多于往年。從學(xué)位論文研究角度來(lái)看，從國(guó)內(nèi)法角度研究的6篇，從國(guó)際法角度研究的5篇，基本平分秋色。

表1 關(guān)鍵詞包含 “核安全”或 “原子能”的法學(xué)類學(xué)位、論文一覽表Tab le 1 Law degree thesisw ith“nuclear safety”or“atom ic energy”askey word

核安全法律方面的專著不多，就我們掌握的數(shù)據(jù)目前只有8本。從出版時(shí)間來(lái)看，除臺(tái)灣地區(qū)陳春生的《核能利用與法之規(guī)制》出版于1995年外，其余都是在2000年以后（參見表2）。

表2 核安全法律問(wèn)題研究專著一覽表Table 2 The bookson nuclear safety law

另外，我們對(duì)國(guó)家社科基金立項(xiàng)項(xiàng)目、教育部立項(xiàng)項(xiàng)目等主要社科基金資助立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)在原子能利用方面的立項(xiàng)項(xiàng)目大概有25項(xiàng)，所屬學(xué)科有法學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際關(guān)系和社會(huì)學(xué)等。法學(xué)方面的課題立項(xiàng)不多，只有4項(xiàng)，且都是在2010年以后（參見表3）。

表3 相關(guān)立項(xiàng)項(xiàng)目一覽表Table 3 The related governmentsupported p rojects

綜合以上數(shù)據(jù)分析，我們認(rèn)為總體來(lái)說(shuō)我國(guó)核安全法律問(wèn)題研究具有以下特征。

（1）研究起步晚。從1985年到1994年這第一個(gè)十年間出現(xiàn)了相關(guān)研究，但數(shù)量非常少，亦無(wú)從談研究深度和廣度。

（2）近十年來(lái)有較快的發(fā)展。無(wú)論從研究的數(shù)量，還是研究成果的質(zhì)量來(lái)說(shuō)，最近十年較前二十年都有非常大的進(jìn)步，幾乎所有研究都集中在這十年，尤其是2010年以后的幾年。

（3）研究成果類型逐步多樣化。從早期的行業(yè)期刊論文到法學(xué)期刊論文、碩博論文、專著，研究成果形式逐步多樣化。

（4）政府越來(lái)越重視。從以上數(shù)據(jù)可看到，進(jìn)入2010年后，有多個(gè)相關(guān)課題受到國(guó)家社科基金或教育部、司法部立項(xiàng)項(xiàng)目基金資助。說(shuō)明政府層面開始對(duì)核安全法律研究予以更多的重視，核安全法律問(wèn)題的研究開始從部門內(nèi)部走向公開學(xué)術(shù)領(lǐng)域。

2 研究的主要問(wèn)題及觀點(diǎn)

2.1 國(guó)際核安全法律問(wèn)題研究

從國(guó)際法角度對(duì)核安全問(wèn)題進(jìn)行研究的成果中有兩本專著不能不提，這兩本專著分別是陳剛的《國(guó)際原子能法》［1］和高寧的《國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)與核能利用的國(guó)際法律控制》［2］。前者是我國(guó)第一部國(guó)際原子能法研究專著。該書對(duì)核能利用的國(guó)際法律制度做了一個(gè)系統(tǒng)的闡述，分析論證了國(guó)際原子能法的體系架構(gòu)，對(duì)國(guó)際原子能法的一系列基本法律問(wèn)題做了解釋，認(rèn)為國(guó)際原子能法應(yīng)該是國(guó)際法的一個(gè)獨(dú)立的分支學(xué)科。后者以國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱IAEA）為主線，從國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生與發(fā)展、組織結(jié)構(gòu)及其在國(guó)際組織體系中的定位出發(fā)，圍繞核安全制度、核保安制度和核保障制度這三大核心制度分析闡述了國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在核能和平利用中的作用；并結(jié)合區(qū)域核問(wèn)題，剖析國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在鮮核問(wèn)題、伊朗核問(wèn)題等問(wèn)題的解決過(guò)程中的作用與不足，對(duì)中國(guó)應(yīng)如何更好地利用國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)解決中國(guó)面臨的法律與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出建議。

在博碩士學(xué)位論文里，從國(guó)際法角度對(duì)核安全法律問(wèn)題進(jìn)行研究的成果全部在2006年以后。如2013年?yáng)|北大學(xué)滕海蓮的《核安全的國(guó)際法制度研究》，重慶大學(xué)蔣世松的《國(guó)際核應(yīng)急法律制度研究》，2012年哈爾濱工業(yè)大學(xué)郝曉霞的《國(guó)際核污染爭(zhēng)端解決中的法律問(wèn)題研究》，遼寧大學(xué)高嬌嬌的《核能安全利用的國(guó)際法律制度研究》，2010年華東政法大學(xué)楊紅星的《論核不擴(kuò)散國(guó)際法律制度》，2009年中國(guó)政法大學(xué)孔祥鳳的《論核能和平利用的國(guó)際法控制機(jī)制——以國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)及其運(yùn)作實(shí)踐為研究范例》，2008年西南政法大學(xué)碩士研究生張優(yōu)優(yōu)的《核安全的國(guó)際法律制度研究》和2006年中國(guó)海洋大學(xué)碩士研究生張紅衛(wèi)的《核能安全利用的法律制度分析》。除了蔣世松、郝曉霞和楊紅星分別從應(yīng)急制度、核污染爭(zhēng)端解決和核不擴(kuò)散這3個(gè)專題進(jìn)行研究外，其他論文皆是對(duì)國(guó)際核能利用制度的全面介紹和分析。

公開發(fā)表的該領(lǐng)域的論文數(shù)量不多。有的對(duì)《乏燃料管理安全和放射性廢物管理安全聯(lián)合公約》進(jìn)行了詳細(xì)分析和介紹，指出其存在的問(wèn)題，并對(duì)完善國(guó)際放射性廢物管理法律制度提出建議［3］；有的從軟法和硬法區(qū)分的角度，對(duì)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的軟法——國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的“行為準(zhǔn)則”做了較深入的分析研究，認(rèn)為為了及時(shí)地把握國(guó)際核能利用法律發(fā)展方向，在國(guó)際社會(huì)上擁有更多的話語(yǔ)權(quán)，我國(guó)應(yīng)更多地關(guān)注國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)無(wú)約束力行為準(zhǔn)則，因?yàn)槠湓趪?guó)際原子能利用領(lǐng)域的作用正日益加強(qiáng)，有的時(shí)候甚至起到了與硬法一樣的實(shí)際效果［4］。

2.2 對(duì)國(guó)外核安全法律的研究

對(duì)國(guó)外核安全法律的研究介紹成果主要表現(xiàn)為專著，少量的論文以及數(shù)量較多的新聞報(bào)導(dǎo)。從內(nèi)容上來(lái)看，主要有對(duì)美國(guó)、加拿大、日本、德國(guó)、俄羅斯、法國(guó)、韓國(guó)以及印度的原子能法律制度的研究分析。

張馳等通過(guò)對(duì)加拿大核立法的進(jìn)程、核安全監(jiān)管的法律文件體系、重要的監(jiān)管文件及其發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)的分析，對(duì)照該國(guó)“核安全立法”的特點(diǎn)，總結(jié)出值得我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒的7個(gè)方面［5］。

閻政以美國(guó)核法律的內(nèi)容和歷史淵源為主線，結(jié)合大量數(shù)據(jù)和資料，介紹了美國(guó)在民用核能利用領(lǐng)域涉及的法律，以及州和聯(lián)邦政府各部門在核能管理方面的職能和管理手段，并且全面系統(tǒng)地介紹了美國(guó)核法律與能源政策［6］。

陳剛等翻譯介紹了美國(guó)、德國(guó)、俄羅斯、日本、韓國(guó)、印度等國(guó)的原子能法，并對(duì)這些國(guó)家的原子能法律體系進(jìn)行了綜合的比較分析［7］。

臺(tái)灣地區(qū)陳春生圍繞選址、建設(shè)許可、放射性廢物管理、核損害賠償?shù)群朔蓡?wèn)題對(duì)德國(guó)和日本兩國(guó)的相關(guān)立法與實(shí)踐做了較深入的分析和介紹［8］。

謝青霞等以信息公開和核安全的關(guān)系為核心，在對(duì)法國(guó)2006年的《核透明與安全法》的立法背景、目的以及主要?jiǎng)?chuàng)新的介紹基礎(chǔ)上，提出我國(guó)和法國(guó)在核透明即核信息公開上的理念和一些具體措施，可供我國(guó)在加強(qiáng)核安全立法上借鑒［9］。

2.3 對(duì)我國(guó)核安全立法有關(guān)問(wèn)題的研究

2.3.1 對(duì)我國(guó)核安全立法問(wèn)題的研究

由于我國(guó)尚沒(méi)有《核安全法》，因此，有相當(dāng)一部分成果是圍繞著如何完善我國(guó)相關(guān)法律體系這一問(wèn)題而展開的。

有部分成果是分析梳理了我國(guó)核安全立法現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及完善對(duì)策。有的從縱向和橫向兩個(gè)角度對(duì)我國(guó)現(xiàn)行核安全法律體系進(jìn)行分析，指出其中存在的問(wèn)題［10］。有的對(duì)我國(guó)核安全法規(guī)的范圍及體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行了概述［11］。有的則從我國(guó)研究堆法規(guī)體系的現(xiàn)狀出發(fā)，通過(guò)對(duì)當(dāng)前現(xiàn)狀的分析，結(jié)合國(guó)外經(jīng)驗(yàn)提出對(duì)我國(guó)研究堆立法的建議，認(rèn)為應(yīng)：“以國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)發(fā)布的研究堆安全要求導(dǎo)則為基本框架，以核安全法律為中心構(gòu)建研究堆法規(guī)體系，對(duì)各種研究堆安全的通用要求和對(duì)不同類型研究堆的特殊要求區(qū)分開來(lái)，制定出真正具有指導(dǎo)意義的法規(guī)。”［12］有的認(rèn)為我國(guó)應(yīng)走多元化立法路徑從而加緊構(gòu)建核安全法律制度，其內(nèi)容應(yīng)包括核安全監(jiān)管制度、核安全許可制度、輻射防護(hù)制度和許可證持有人的安全責(zé)任制度，可以考慮規(guī)定核應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)制度和核安全信息公開制度［13］。

有的則從《核安全法》與《原子能法》的關(guān)系出發(fā)，通過(guò)對(duì)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)核法律手冊(cè)內(nèi)容及國(guó)外核能領(lǐng)域立法體例的比較，對(duì)《原子能法》和《核安全法》的關(guān)系進(jìn)行了分析，并且在此基礎(chǔ)上認(rèn)為兩法的立法活動(dòng)同時(shí)推進(jìn)是可行的，并對(duì)兩法立法時(shí)有可能出現(xiàn)的沖突提出了協(xié)調(diào)對(duì)策［14］。

2.3.2 廢料處理與輻射防護(hù)安全立法問(wèn)題研究

有些學(xué)者通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行輻射防護(hù)法律法規(guī)體系的梳理，指出現(xiàn)有法律法規(guī)體系存在的問(wèn)題和不足，并針對(duì)如何完善這些問(wèn)題和不足提出了自己的觀點(diǎn)。在完善建議中有的認(rèn)為應(yīng)該盡快完善核安全法律法規(guī)體系［15］，還有的認(rèn)為應(yīng)理順監(jiān)管部門之間的關(guān)系，并且加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)與監(jiān)督［16］。

有的學(xué)者通過(guò)對(duì)我國(guó)《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》和俄羅斯《放射性廢物管理聯(lián)邦法律》的比較分析，對(duì)俄羅斯放射性廢物管理法中值得我國(guó)借鑒的內(nèi)容進(jìn)行了提煉總結(jié)［17］。有的特別針對(duì)中、低水平放射性廢物處置政策進(jìn)行探討分析，認(rèn)為要破解廢物處置場(chǎng)選址的“鄰避效應(yīng)”，應(yīng)“實(shí)行核電的“大三同時(shí)”政策［18］。有的對(duì)放射性廢物管理的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)開展研究，通過(guò)對(duì)美國(guó)等國(guó)家及國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀的分析，認(rèn)為我國(guó)急需完善放射性廢物管理法規(guī)體系的結(jié)構(gòu)框架，盡早制訂放射性廢物管理?xiàng)l例，制訂分類型放射性廢物管理標(biāo)準(zhǔn)［19］。

2.3.3 核安全法律責(zé)任問(wèn)題研究

就核能利用法律責(zé)任這一重要問(wèn)題，目前國(guó)內(nèi)研究成果中有兩本專著。一本是2003年傅濟(jì)熙的《核損害的民事責(zé)任和賠償》［20］，另一本是2006年蔡先鳳的《核損害民事責(zé)任研究》［21］。前者介紹了核損害民事責(zé)任法律制度與一般民事責(zé)任的不同，介紹了與核損害民事責(zé)任有關(guān)的國(guó)際公約，以及我國(guó)的相關(guān)法律制度；后者對(duì)核損害有關(guān)的法律問(wèn)題進(jìn)行了全面深入的分析論證，認(rèn)為我國(guó)首先應(yīng)在民法上就核損害責(zé)任作出全面具體的規(guī)定，其次應(yīng)制定核領(lǐng)域基本法，最后應(yīng)制定《核損害賠償法》或《核損害責(zé)任法》或《核損害賠償條例》。該著作是迄今為止國(guó)內(nèi)在核損害問(wèn)題上較為全面深入的研究成果。

2.3.4 核安全行政許可問(wèn)題研究

核能利用涉及較多的行政許可，這本是原子能法律領(lǐng)域一個(gè)非常重要的內(nèi)容。但目前國(guó)內(nèi)這方面研究很少。除了臺(tái)灣陳春生的專著《核能利用與法律規(guī)制》中對(duì)德國(guó)、日本及臺(tái)灣地區(qū)的核設(shè)施行政許可做了較詳細(xì)討論外，國(guó)內(nèi)期刊論文涉及此類內(nèi)容的只有兩篇：一篇是龔向前的《核電廠選址之程序正當(dāng)性——基于風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視角》，另一篇是王社坤等的《我國(guó)核安全許可制度的體系梳理與完善》。前者從德國(guó)學(xué)者貝克的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論出發(fā)，通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家核電廠選址程序中的程序性正當(dāng)原則、程序法定、社會(huì)可接受性審查和程序簡(jiǎn)約等理論和制度的介紹，分析了我國(guó)相關(guān)立法存在的問(wèn)題，并對(duì)我國(guó)核電廠選址程序的完善提出立法建議［22］；后者按核設(shè)施許可、核活動(dòng)許可、核物質(zhì)許可、核活動(dòng)從業(yè)資質(zhì)許可四大類許可，對(duì)我國(guó)核領(lǐng)域行政許可進(jìn)行了詳細(xì)的梳理，并在此基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)核安全許可制度從立法和管理體制兩個(gè)方面提出了完善的建議［23］。

3 現(xiàn)有研究存在的不足及原因分析

總體上來(lái)說(shuō)三十年來(lái)我國(guó)核安全法律問(wèn)題研究從無(wú)到有、逐步發(fā)展，已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，特別是第三個(gè)十年中不論是研究數(shù)量還是質(zhì)量都有了很大的提高。

當(dāng)然相比其他法學(xué)領(lǐng)域，核安全領(lǐng)域的法學(xué)研究仍很稚嫩，還存在數(shù)量不多、研究深度和廣度不夠、許多領(lǐng)域仍存在研究空白、研究視角和研究方法較單一等問(wèn)題［24］。

究其原因，我們認(rèn)為主要有以下兩個(gè)：一是由于我國(guó)民用核電起步晚，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)核能應(yīng)用多是在軍用領(lǐng)域，其保密性高，核安全相關(guān)問(wèn)題的研究討論只在技術(shù)專家和主管人員之間進(jìn)行，并未進(jìn)入一般民眾討論范圍；二是我國(guó)除了《放射性污染防治法》從環(huán)保角度涉及到核能利用中污染防治問(wèn)題外至今尚沒(méi)有一部關(guān)于核能利用的專門立法，作為核能利用的基本法律《原子能法》也仍在起草中。研究對(duì)象的缺位也是導(dǎo)致法學(xué)界對(duì)核安全法律問(wèn)題研究較少的一個(gè)重要因素。

當(dāng)然，立法缺位導(dǎo)致研究不足，與此同時(shí)研究不足其實(shí)也是導(dǎo)致立法缺位的一個(gè)重要原因，這看上去是一個(gè)死循環(huán)。為打破這一死循環(huán)，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)的實(shí)際情況，我們認(rèn)為正確的選擇應(yīng)該是盡早出臺(tái)《原子能法》，這樣才能將核安全問(wèn)題放在全國(guó)范圍內(nèi)民眾的視野里從而得到廣泛討論，才能有后續(xù)的不斷修改和完善。

［1］陳剛.國(guó)際原子能法［M］.北京：中國(guó)原子能出版社，2012.

［2］高寧.國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)與核能利用的國(guó)際法律控制［M］.北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2009.

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Review of the Research on the Legal Issuesof China’s Nuclear Safety in PastDecades

XIEQingxia，KONGGuorong
（East-China Instituteof Technology，F(xiàn)uzhou344000，China）

The research on the legal issues of China’s nuclear safety began in 1980s.The research papers were publishedmainly after2000，and especially after2010 the intervention researchersand studied hotissues increase.The research issuesmainly concentrated on the introduction to the internationalnuclear safety law and the relevantforeignnationalnuclearsafety law system，and some issuesenhancing thenuclearsafety legislation in China，aswell asseveral important issues such aswaste treatment，radiation protection，and nuclear damage liability.All in all，thequantity，quality of the research resultsand the research depth and breadthare insufficient，angleofview and the research techniquearesingle.

nuclearsafety；atom ic energy；nuclear law

D912.6

：A

：1672-5360（2015）03-0055-05

2015-01-22 修順日期：2015-03-22

江西理工大學(xué)環(huán)境資源法研究中心招標(biāo)課題“核能開發(fā)利用中的安全保障法律問(wèn)題研究”，項(xiàng)目編號(hào)JD1146

謝青霞（1970—），女，江西寧岡人，副教授，現(xiàn)主要從事核能利用法律政策、礦產(chǎn)資源法、新加坡法律制度研究工作