（重慶市萬州區(qū)多種經(jīng)營技術(shù)推廣站，重慶 404000）

南方山地蔬菜生產(chǎn)用工現(xiàn)狀與優(yōu)化管理對策

王愛民 王遠全 鄒瑞昌 冉瑞碧 王險峰 魏建華 杜紀艷

（重慶市萬州區(qū)多種經(jīng)營技術(shù)推廣站，重慶 404000）

由于南方山地基礎條件差、勞動力匱乏，用工已成為制約蔬菜規(guī)?；a(chǎn)的瓶頸。據(jù)調(diào)查，萬州區(qū)番茄等20種蔬菜在大棚和露地栽培條件下，人工成本占比為41.4%～79.6%。

蔬菜生產(chǎn)是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，特別是在南方山地，地理條件差、機械化程度低，人工用量更大。據(jù)重慶市物價局成本調(diào)查隊2011年對重慶市萬州、九龍坡、潼南3區(qū)（縣）調(diào)查顯示，番茄等9種露地蔬菜平均生產(chǎn)成本（不含土地租金，下同）為1 707.59元·（667 m2）-1，人工成本為1 107.73元·（667 m2）-1，占生產(chǎn)成本的64.87%。隨著我國農(nóng)村改革不斷深化，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大，蔬菜生產(chǎn)雇工將越來越普遍，如何優(yōu)化勞動力管理，提高勞動效率，已成為現(xiàn)階段蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要課題。為此，筆者2014年深入重慶市萬州區(qū)主要蔬菜基地進行專題調(diào)研，從剖析蔬菜生產(chǎn)用工入手，力求探索出蔬菜用工管理的科學方法，以促進新形勢下蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

1 蔬菜生產(chǎn)用工現(xiàn)狀

重慶市萬州區(qū)是全國蔬菜發(fā)展規(guī)劃重點區(qū)域之一。近年來，在國家大力支持下，重慶市萬州區(qū)蔬菜基地建設發(fā)展迅速，但隨著勞動力日趨短缺，工價不斷上漲，蔬菜生產(chǎn)用工壓力越來越大，已成為制約蔬菜規(guī)模化生產(chǎn)的瓶頸。筆者2014年對

重慶市萬州區(qū)11個主要蔬菜生產(chǎn)基地的番茄、辣椒、黃瓜等20種主要蔬菜作物的整地做廂、覆膜、播種育苗等10個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的用工情況進行專項調(diào)查，結(jié)果匯總?cè)绫?所示。

1.1 不同栽培方式和蔬菜種類人工成本占比相差較大

從栽培方式上看，大棚栽培的折舊成本較高，每季每667 m2逾700元，人工成本占比相對較低，為50.6%～60.2%；露地栽培物資投入較少（除無性繁殖外），人工成本占比相對較高，達到55.9%～79.6%（蓮藕、生姜、分蔥為無性繁殖除外）。從蔬菜種類上看，藤蕹、生姜、蓮藕、分蔥等作物采用無性繁殖，用種量大，種子種苗成本投入每667 m2達1 500～2 000元，人工成本占比相對較低，為41.4%～60.2%。

1.2 不同蔬菜種類用工量差別較大

根據(jù)蔬菜生產(chǎn)用工量（以667 m2計）可將蔬菜作物分為三類：第一類是用工量少（13～23工日）的蔬菜作物：結(jié)球甘藍、花椰菜、萵筍、普通白菜、大白菜、蘿卜、莖瘤芥（榨菜）、馬鈴薯；第二類是用工中等（28～39工日）的蔬菜作物：辣椒、西葫蘆、豇豆、菜豆、芹菜、蓮藕；第三類是用工多（44～122工日）的蔬菜作物：番茄、茄子、黃瓜、生姜、分蔥、藤蕹。用工差距主要體現(xiàn)在機械化程度低、人工用量大的收獲、整枝等生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

表1 2014年重慶市萬州區(qū)20種蔬菜作物生產(chǎn)用工情況（以667 m2計）

1.3 不同耕作方法用工量差別較大

同種作物同種栽培方式，精細耕作與粗放耕作用工量相差1倍以上。例如，每667 m2噴藥用工粗放的僅0.5工日，而精細的則要多于1工日；果菜整枝，精細的每2～3 d 1次，粗放的每4～5 d 1次；中耕除草，精細的每季3～4次，粗放的1～2次，甚至不進行；多次采收的蔬菜，采收間隔期短的3～4 d，長的5～7 d；施糞水每次2工日，施干化肥每次0.5工日；人工挖地需10工日，微耕機只需0.4工日，相差約25倍，但微耕機耕地質(zhì)量較差。此外，土質(zhì)不一樣，耕作工效相差很大，粘土較沙土費工1倍以上。

2 存在的主要問題

2.1 勞動力匱乏，素質(zhì)低

農(nóng)業(yè)務工與城市務工收入差距懸殊，農(nóng)村人均耕地少，收入微薄，促使青壯勞力大量外出務工，僅存的婦孺老幼體力差、素質(zhì)低，能勝任蔬菜生產(chǎn)的很少，農(nóng)忙季節(jié)用工矛盾更加突出。此外，工人多為“地主”身份，強行干活、刁難業(yè)主、偷盜產(chǎn)品等情況經(jīng)常發(fā)生，蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)營業(yè)主苦不堪言。

2.2 用工管理無方，效率低

缺乏有效的用工管理方法，用工“定標難、定量難、定酬難”。大多數(shù)實行每天8 h上班制，“干好干壞一個樣，干多干少一個樣”，工人缺乏必要的責任感和主動性，完全回歸到“大鍋飯”時代，效率極其低下，一個工日甚至只栽200株大白菜，造成了“工資低—效率低—工資低”的惡性循環(huán)。

2.3 地理條件差，勞動力用量大

南方丘陵山區(qū)耕地地塊小、坡度大、道路差，僅部分適宜微型機械耕作，大中型機械很難應用。深耕、開溝、覆膜、施肥、采收等仍需大量勞動力，蔬菜生產(chǎn)用工成本居高不下。

2.4 技術(shù)水平滯后，用工效果不佳

一是地膜覆蓋和化學除草技術(shù)應用不夠，中耕除草用工成本較高；二是平衡施肥和水肥一體化技術(shù)推廣不到位，肥水管理用工量大、效果差，偏施化肥現(xiàn)象嚴重；三是病蟲害綜合防治措施不當，不能貫徹“預防為主、綜合防治、對癥下藥”的原則，盲目用藥現(xiàn)象嚴重，用工用藥成本高、效果不好。

2.5 缺乏蔬菜專業(yè)技術(shù)隊伍，社會化服務程度低

一是缺乏經(jīng)驗豐富的技術(shù)管理人員和操作熟練的技術(shù)工人；二是缺少專業(yè)服務組織，專業(yè)合作組織未充分發(fā)揮作用，“空殼社”、“掛牌社”現(xiàn)象較為突出，社會化專業(yè)服務公司基本沒有。

3 優(yōu)化用工管理對策

3.1 改革經(jīng)營模式，增強產(chǎn)業(yè)活力

靈活掌握土地“三權(quán)”分離政策，在國家扶持政策引導下，廣泛吸引社會資本，以家庭承包為基礎，以集約化經(jīng)營和規(guī)?；?jīng)營為中心，以家庭農(nóng)場、專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)為主體，建立緊密聯(lián)結(jié)的利益機制，自主、入股（土地、技術(shù)、資金）、雇傭、承包、訂單、返租等多種經(jīng)營形式并舉，休閑農(nóng)業(yè)與產(chǎn)品農(nóng)業(yè)相結(jié)合，完善與之配套的社會化服務體系，改超小規(guī)模為適度規(guī)模，改分散經(jīng)營為聯(lián)合合作，改簡單粗放為集約高效，全面實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務、企業(yè)化管理，提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率，增強蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

3.2 強化技術(shù)隊伍建設，提高社會化服務程度

一是加強基層農(nóng)技推廣體系建設，充實專業(yè)技術(shù)人員，改善工作條件，保障工作經(jīng)費，創(chuàng)新運行機制，增強服務能力；二是大力培育專業(yè)服務公司、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人和農(nóng)民經(jīng)紀人，增強機械作業(yè)、種苗繁育、病蟲防治、農(nóng)資配送，以及產(chǎn)品收獲、加工、運銷等方面的專業(yè)化服務能力；三是加強專業(yè)合作組織建設，積極開展聯(lián)耕、聯(lián)種、聯(lián)收、聯(lián)銷等互助經(jīng)營活動。

3.3 加強人才培訓，全面提升勞動力綜合素質(zhì)

充分利用國家優(yōu)惠政策，培育大批生產(chǎn)型、服務型和技能型的新型職業(yè)農(nóng)民。一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，系統(tǒng)培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有生力量；二是全面實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓、陽光培訓、田間學校，以及農(nóng)業(yè)、扶貧、移民等支農(nóng)項目，廣泛開展多種形式的實用技術(shù)培訓，讓每個從業(yè)農(nóng)民都成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營，有一技之長的職業(yè)能手。

3.4 推行用工量化管理，提高用工效率

結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，按不同蔬菜種類、栽培方式、生產(chǎn)環(huán)節(jié)，制定合理的工作量、工作質(zhì)量和工資定額標準，與生產(chǎn)技術(shù)相結(jié)合，實現(xiàn)全程規(guī)范化管理。將“天天工”變?yōu)椤坝嫾ぁ?，用利益機制激發(fā)工人積極性，使雇工與業(yè)主達成利益共識，根本性地改變蔬菜用工現(xiàn)狀。實施過程中，宜適度提高工價，盡量接近城市務工水平，逐步吸引素質(zhì)較高的青壯勞力回鄉(xiāng)參加蔬菜務工。

3.4.1 分段用工量化管理 以作物單項生產(chǎn)環(huán)節(jié)用工計量，適宜季節(jié)性臨時雇工。工資單價〔元·（667 m2）-1〕=某作物生產(chǎn)某環(huán)節(jié)人工量〔工日·（667 m2）-1〕×工價（元·工日-1）。適宜蔬菜生產(chǎn)季節(jié)性用工量大時，雇傭流動性強的專業(yè)隊伍。要求工作質(zhì)量監(jiān)管到位，工人素質(zhì)較高，社會化服務基礎較好。

3.4.2 全程用工量化管理 以作物全生長期用工計量，適宜固定性長期雇工。工資單價〔元·（667 m2）-1〕=某作物生產(chǎn)全程人工量〔工日·（667 m2）-1〕×工價（元·工日-1）。要求工作質(zhì)量監(jiān)管到位，工人素質(zhì)較高。實施過程中，可約定一個產(chǎn)量額度，超出部分按比例提成以提高工人積極性。

3.4.3 產(chǎn)品量化管理 以作物最終產(chǎn)量計量，適宜松散性雇工。工資單價（元·kg-1）=某作物生產(chǎn)全程人工量〔工日·（667 m2）-1〕×工價（元·工日-1）/某作物常年單產(chǎn)〔kg·（667 m2）-1〕。業(yè)主承擔除用工外的全部生產(chǎn)投入，工人承包用工，用工報酬直接與產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量掛鉤。要求工人技術(shù)水平較高，業(yè)主與工人之間必須建立誠信，產(chǎn)品不能“走漏”。實施過程中，可考慮基本收入保底，以降低承包人的風險（如自然災害）。此方法效益高、管理輕松，也便于農(nóng)民不定期的從事多樣化工作。

3.5 加強基礎設施建設和先進技術(shù)推廣，實現(xiàn)輕簡化生產(chǎn)

在蔬菜生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中，除定植、搭架整枝、收獲等工序需要人工程度較高外，其余工序均可通過機械作業(yè)和良種良法省減人工。在硬件上，加強土地整治和田間道路等基礎建設，完善設施裝備，創(chuàng)造便于機械化生產(chǎn)的條件；在軟件上，要大力推廣應用先進生產(chǎn)技術(shù)，提高科技生產(chǎn)水平，在良種應用、化學或地膜除草、水肥一體化、病蟲綜合防治等方面挖潛補拙，最大程度地實現(xiàn)蔬菜“省時、省工、節(jié)本、增效”的輕簡化、精準化生產(chǎn)。

王愛民，男，高級農(nóng)藝師，專業(yè)方向：蔬菜栽培，E-mail：wzqwam@163.com

2015-03-05；接受日期：2015-06-01