中國空間技術(shù)研究院 邵文峰 楊寶軍

軍工研究所實(shí)施軍民融合發(fā)展的策略研究

中國空間技術(shù)研究院 邵文峰 楊寶軍

黨的十八大以來，我國將堅(jiān)持軍民融合發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)富國強(qiáng)軍的重要途徑，加快推進(jìn)軍工科研事業(yè)單位改革、實(shí)施市場化發(fā)展的步伐。作為國防科技工業(yè)主力軍中的重要一員，中國空間技術(shù)研究院（簡稱“空間院”）積極響應(yīng)國家和中國航天科技集團(tuán)公司實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的號(hào)召，在戰(zhàn)略管理體系構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、價(jià)值導(dǎo)向轉(zhuǎn)變、發(fā)展主體確認(rèn)、資源優(yōu)化配置等多個(gè)方面積極探討和推動(dòng)一系列的適應(yīng)性改革，所屬研究所的發(fā)展意識(shí)和發(fā)展熱情得到極大提高，在完成軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，民品經(jīng)濟(jì)規(guī)?？焖偬嵘?。面向未來，空間院正就如何進(jìn)一步釋放研究所發(fā)展?jié)摿?，面向市場，推?dòng)軍民融合發(fā)展進(jìn)行論證和研究。

空間院所屬研究所實(shí)施軍民融合發(fā)展的優(yōu)勢分析

空間院作為中國空間事業(yè)的核心骨干單位，為國家科技進(jìn)步、戰(zhàn)略地位提升作出了卓越的貢獻(xiàn)。所屬研究所得益于國家對(duì)重大航天型號(hào)的持續(xù)投入，科研生產(chǎn)能力得到很大提升，積淀了大批核心優(yōu)勢技術(shù)，為在衛(wèi)星應(yīng)用、電子信息、特種裝備等領(lǐng)域?qū)嵤┸娒袢诤习l(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。通過持續(xù)的技術(shù)轉(zhuǎn)化、優(yōu)勢釋放，以及市場化發(fā)展能力建設(shè)，必將培育形成規(guī)?；l(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)品，創(chuàng)造出更多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

1. 衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域

隨著我國天基信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善與快速發(fā)展，各行業(yè)、區(qū)域用戶對(duì)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)品和服務(wù)的需求日益增多?？臻g院借助天地一體化的特有優(yōu)勢，在衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域培育了一批具有較強(qiáng)市場競爭力的研究所。例如，空間院第503研究所（簡稱“航天503所”）的市場影響力和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。從事星上有效載荷研制任務(wù)的空間院西安分院（簡稱“西安分院”）蘊(yùn)藏著諸多可轉(zhuǎn)化的優(yōu)勢技術(shù)。通過星地有機(jī)互動(dòng)和內(nèi)外部優(yōu)勢資源的有機(jī)聯(lián)動(dòng)和優(yōu)化組合，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的不斷創(chuàng)新，空間院所屬研究所有能力在綜合應(yīng)用系統(tǒng)集成、特色終端制造與芯片研制、與地面網(wǎng)絡(luò)的信息融合服務(wù)等方面形成更大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。另外，在社會(huì)公眾了解航天、感受航天的需求日益旺盛的情況下，空間院第512研究所大力發(fā)展航天專題展覽、航天動(dòng)漫及衍生產(chǎn)品等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，已形成了一定的基礎(chǔ)能力，正加強(qiáng)與地方政府和大型企業(yè)的合作，重點(diǎn)培育航天主題公園和航天多媒體文化產(chǎn)品，有望形成獨(dú)具特色的航天文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

2. 電子信息領(lǐng)域

在國家大力推動(dòng)工業(yè)化與信息化融合發(fā)展的大背景下，空間院電子信息領(lǐng)域業(yè)務(wù)也迎來了良好的發(fā)展契機(jī)。西安分院在通信專業(yè)領(lǐng)域具有深厚的技術(shù)積淀，在電子設(shè)備及微波部件制造上已形成了諸多可轉(zhuǎn)化應(yīng)用的技術(shù)，在物聯(lián)網(wǎng)、第4代移動(dòng)通信等新業(yè)務(wù)方向上，也擁有廣闊的市場拓展空間。空間院第502研究所在現(xiàn)代控制技術(shù)的研究上取得了一系列新成果。空間院第513研究所（簡稱“航天513所”）聯(lián)合外部單位已完成圖像壓縮芯片的開發(fā)，并正在組建股權(quán)多元化的專業(yè)產(chǎn)品公司?？臻g院第508研究所利用航天光學(xué)遙感技術(shù)，啟動(dòng)了航空相機(jī)的研制任務(wù)；其復(fù)合材料加工業(yè)務(wù)在導(dǎo)彈武器包裝箱產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了向?qū)椢惨?、航空座椅、通信天線等新方向的拓展?？臻g院第514研究所檢測計(jì)量業(yè)務(wù)的發(fā)展也在不斷拓展新的空間。

3. 特種裝備領(lǐng)域

借助在軍工項(xiàng)目領(lǐng)域積累的豐富經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力，空間院所屬研究所普遍具有特種裝備研制的攻堅(jiān)能力，為占據(jù)部分行業(yè)特種裝備技術(shù)制高點(diǎn)提供了有利條件?？臻g院第510研究所在真空裝備領(lǐng)域的研制能力一直居于行業(yè)領(lǐng)先地位，通過成功收購蘭州真空裝備制造廠，其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力快速提升。航天513所與山東德魯公司合作，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢和航天品牌效應(yīng)，研發(fā)出了供熱計(jì)量設(shè)備和管理系統(tǒng)，并已成功打開市場，成為航天513所新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?？臻g院第529廠（簡稱“航天529廠”）開發(fā)的集成冷凍站產(chǎn)品在國家節(jié)能環(huán)保政策的支持下，正逐步打開市場，其在自動(dòng)焊接、現(xiàn)代制造設(shè)備及技術(shù)領(lǐng)域也存在較為廣闊的市場空間?？臻g院第511研究所所屬北京天瑞星光熱技術(shù)有限公司利用航天光學(xué)鍍膜、匹配封接、真空等優(yōu)勢技術(shù)開發(fā)的中高溫太陽能集熱管產(chǎn)品，性能達(dá)到國際先進(jìn)水平，已在河北滄州市建成國內(nèi)首個(gè)太陽能光熱產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)品已出口西班牙、印度等國家。

研究所軍民融合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例分析及啟示

近年來，國內(nèi)多家軍工研究所在軍民融合發(fā)展方面取得了卓越的成績，為空間院所屬研究所推進(jìn)軍民融合發(fā)展工作提供了良好的借鑒。本文僅對(duì)中國電子科技集團(tuán)第14研究所（簡稱“中電14所”）、中國航空工業(yè)集團(tuán)公司第621研究所（簡稱“航空621所”）、航天503所的案例進(jìn)行簡要介紹與剖析。

1. 中電14所

中電14所是中國電子科技集團(tuán)公司軍民融合發(fā)展最具代表性的研究所之一。2007年，在以研究所為主體構(gòu)建國睿集團(tuán)有限公司以后，中電14所形成了同時(shí)面向軍、民兩個(gè)領(lǐng)域的組織架構(gòu)，整體市場化運(yùn)作能力得到進(jìn)一步提升，現(xiàn)已成為南京市的標(biāo)桿企業(yè)。2010年，其營業(yè)收入已突破100億元。其軍工核心技術(shù)成功在物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代物流、軌道交通、無線通信、汽車電子、芯片與軟件等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，擁有多項(xiàng)國際、國內(nèi)領(lǐng)先產(chǎn)品，并保持著雷達(dá)等主導(dǎo)軍品的優(yōu)勢地位。

▲ 中電14所組織架構(gòu)示意圖

從中電14所案例可得出如下啟示：軍工企業(yè)可通過市場化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)軍工技術(shù)由單一軍品市場向多元化民用市場的有效拓展；軍工企業(yè)與政府、高校、行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)互動(dòng)，可促進(jìn)其整體技術(shù)水平的提升，更好地融入外部環(huán)境；要保持核心技術(shù)優(yōu)勢，并以此為基礎(chǔ)不斷整合外部資源。

2. 航空621所

航空621所通過建立內(nèi)部模擬市場化的運(yùn)作機(jī)制，以及系統(tǒng)的項(xiàng)目培育機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了內(nèi)部二級(jí)核算單位各實(shí)體發(fā)展民用業(yè)務(wù)的積極性，促成了大量軍工科技成果向民用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化，并充分借助品牌、技術(shù)優(yōu)勢，規(guī)模引進(jìn)外部資本，在不大幅增加自主投入的情況下快速提升產(chǎn)能，民用領(lǐng)域收入實(shí)現(xiàn)了由幾億元向幾十億元的跨越。

從航空621所案例可得出如下啟示：利用軍工企業(yè)品牌和技術(shù)優(yōu)勢，充分調(diào)動(dòng)外部資源，實(shí)現(xiàn)低投入擴(kuò)張；在研究所體制下，建立內(nèi)部市場化運(yùn)營模式，提高運(yùn)營效率；建立功效掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各經(jīng)營主體和技術(shù)人員的積極性；按項(xiàng)目發(fā)展階段，適時(shí)轉(zhuǎn)換運(yùn)作平臺(tái)，并建立各方利益共享機(jī)制。

3. 航天503所

2004年以前，航天503所僅是空間院的一個(gè)小型研究所，年產(chǎn)值不到5000萬元，業(yè)務(wù)單一，市場化能力不足。2004年底，空間院以航天503所為主體開始嘗試改革調(diào)整，首先將空間院內(nèi)從事衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的相關(guān)資源進(jìn)行整合，成立了衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)部，初步搭建了衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺(tái)；2008年，航天503所將主要資源注入上市公司——中國東方紅衛(wèi)星股份有限公司（簡稱“中國衛(wèi)星”），依托資本平臺(tái)，快速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在資本運(yùn)作過程中，航天503所的資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了20倍的價(jià)值放大；2009年，航天503所成為中國航天科技集團(tuán)公司衛(wèi)星應(yīng)用研究院的主要支撐實(shí)體，總體能力得到大幅提升，并實(shí)施了崗位分紅權(quán)、骨干員工持股等一系列重大體制機(jī)制創(chuàng)新，業(yè)務(wù)模式也由傳統(tǒng)研究所以承擔(dān)軍工配套任務(wù)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品專業(yè)化、市場多元化的業(yè)務(wù)格局，在林業(yè)、氣象、減災(zāi)、應(yīng)急通信等多個(gè)領(lǐng)域打開了市場，產(chǎn)品銷往民用領(lǐng)域各行業(yè)及軍隊(duì)等單位，并成功打入國際市場，銷往委內(nèi)瑞拉等國家和地區(qū)，年產(chǎn)值由2004年的4700萬元迅速增長到2014年的10億元。

從航天503所案例可得出如下啟示：研究所開展軍民融合工作要不等、不靠，大力推進(jìn)市場化改革，激發(fā)經(jīng)營活力；充分依托航天的品牌、資質(zhì)、市場渠道等優(yōu)勢資源，大力開拓戰(zhàn)略市場。

研究所實(shí)施軍民融合發(fā)展的策略建議

研究所作為多種優(yōu)勢資源的載體和平臺(tái)，具有實(shí)施軍民融合發(fā)展的先天優(yōu)勢，在實(shí)際發(fā)展和具體操作過程中重點(diǎn)是要轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化資源配置、明確戰(zhàn)略發(fā)展方向，做好技術(shù)轉(zhuǎn)移與孵化，提升市場化能力，大膽嘗試體制機(jī)制創(chuàng)新。

1. 轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化主動(dòng)發(fā)展意識(shí)。適應(yīng)軍民融合發(fā)展趨勢，需要大力加強(qiáng)以下思想觀念的轉(zhuǎn)變：

▲ 航空621所組織架構(gòu)及運(yùn)營流程示意圖

一是開放融合的軍工基礎(chǔ)理念。要改變過去“軍、民各自一片天”的思想認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)軍、民基礎(chǔ)融合的必然趨勢，要在軍品研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造等環(huán)節(jié)中，逐步選用適用的民用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)民用優(yōu)勢技術(shù)和產(chǎn)品資源的利用。在產(chǎn)品生產(chǎn)能力上，要建立“大協(xié)作”的意識(shí)，培養(yǎng)一批戰(zhàn)略合作伙伴，形成快速轉(zhuǎn)換的柔性制造能力。此外，民品業(yè)務(wù)發(fā)展不應(yīng)僅以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益為目的，還應(yīng)肩負(fù)起提升軍工能力的重任，使產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、營銷和服務(wù)在充分體現(xiàn)以客戶為中心的理念的同時(shí)，也要了解當(dāng)前軍工任務(wù)需求，有意識(shí)地促進(jìn)優(yōu)勢技術(shù)和能力實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

二是服務(wù)于雙重目標(biāo)的理念。完成國家任務(wù)和壯大航天產(chǎn)業(yè)是航天科技工業(yè)新體系面臨的雙重目標(biāo)。單純地強(qiáng)調(diào)發(fā)展軍品、完成軍品任務(wù)的思想與不顧軍品的重要性和特殊性、只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益的觀點(diǎn)和思想認(rèn)識(shí)都是片面的。特別是國家提出將航天產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)后，航天產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位得到明顯提升，這與過去“航天主要以服務(wù)于國家安全為主”的時(shí)代有了明顯不同，為了適應(yīng)這種形勢，航天企業(yè)必須建立起服務(wù)國家安全和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)雙重目標(biāo)的理念，妥善處理兩者的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者和諧發(fā)展、共同成長。

三是與市場意識(shí)結(jié)合的理念。大力發(fā)展民品是新時(shí)期的新任務(wù)、新要求。這就要求航天企業(yè)必須創(chuàng)新思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)市場化思維的運(yùn)用，在民品的發(fā)展中樹立市場意識(shí)，用市場化的機(jī)制、按市場化的要求、用市場化的行為處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。具體表現(xiàn)在：將市場的競爭意識(shí)、成本控制、市場敏銳性、注重效益等理念引入到軍品研發(fā)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)制造中，使軍品研制在滿足軍用產(chǎn)品要求的前提下盡可能與市場接軌；將航天的質(zhì)量文化、“嚴(yán)、慎、細(xì)、實(shí)”的工作作風(fēng)等融入到民用產(chǎn)品的生產(chǎn)中，確保民用產(chǎn)品的質(zhì)量可靠、安全，滿足用戶對(duì)產(chǎn)品的需求。

2. 優(yōu)化資源配置。在生產(chǎn)要素的投入意愿方面，傳統(tǒng)上存在“軍”消“民”長或“民”消“軍”長的狹隘觀念。依托軍工型號(hào)研制任務(wù)，國家將大部分研制經(jīng)費(fèi)投向了研究所，形成了較為豐富的資源儲(chǔ)備。以西安分院為例：“十一五”期間獲得了較多的國家投入，但如何優(yōu)化配置這些資源，服務(wù)好民品值得研究。資源是軍品和民品主體之間除技術(shù)之外重要的聯(lián)系紐帶，通過資源的軍民共享，一方面，在軍品設(shè)計(jì)時(shí)充分利用民品的技術(shù)和優(yōu)勢產(chǎn)品，降低軍品的成本，形成效益的最大化和軍民基礎(chǔ)的一體化；另一方面，充分發(fā)揮軍品主體能力的“溢出”和“擴(kuò)散”，民品要主動(dòng)承接這些能力，通過“軍民共用”有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加快資源應(yīng)用的相互滲透、融合，形成效益。首先要通過管理平臺(tái)和信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布有關(guān)資源供給信息和需求信息，為供需雙方快速對(duì)接提供暢通渠道，促進(jìn)軍、民的溝通和相互協(xié)作，為資源的快速利用、開發(fā)建立條件。在此基礎(chǔ)上，立足軍工優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)軍民兩方面的積極性，發(fā)揮研究所的主體作用，推進(jìn)與地方的規(guī)劃融合、資源融合、產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)位融合，實(shí)現(xiàn)軍工經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體融合，并按市場分配機(jī)制協(xié)調(diào)利益分配關(guān)系，形成雙方的有效合作。同時(shí)，促使民用資本和資源向軍用領(lǐng)域回流，反哺和促進(jìn)軍品改進(jìn)，促進(jìn)軍品研制能力的提升。

3. 明確戰(zhàn)略發(fā)展方向。首先要將民品的發(fā)展規(guī)劃納入研究所整體發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)擺脫目前兩大產(chǎn)業(yè)物理疊加的機(jī)械規(guī)劃狀態(tài)，并在人才隊(duì)伍建設(shè)、資金投入、文化融合等方面做好保障支撐。其次，航天歷史發(fā)展表明，航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)品每一次大的發(fā)展，都與航天技術(shù)轉(zhuǎn)化很好地迎合了當(dāng)時(shí)的市場需求密切相關(guān)。因此，要準(zhǔn)確把握時(shí)代和市場脈搏，使航天技術(shù)轉(zhuǎn)移能夠適應(yīng)市場環(huán)境變化，讓航天經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生良性“共振”，抓住我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局重構(gòu)的契機(jī)，加強(qiáng)航天技術(shù)與市場的結(jié)合和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究，認(rèn)真梳理出可以滿足市場需求，并且具備競爭力的優(yōu)勢技術(shù)和產(chǎn)品，確定明晰的戰(zhàn)略發(fā)展方向和重點(diǎn)，做好市場、產(chǎn)品、技術(shù)，以及資源的有效聯(lián)動(dòng)。第三，要通過執(zhí)行機(jī)構(gòu)，抓好軍民結(jié)合戰(zhàn)略切入點(diǎn)的落實(shí)，聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域和項(xiàng)目，通過評(píng)估、管理和跟蹤監(jiān)測，降低發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。

4. 建立內(nèi)部技術(shù)轉(zhuǎn)移孵化平臺(tái)。在研究所內(nèi)部建立技術(shù)轉(zhuǎn)移孵化平臺(tái)，其主要任務(wù)是：挖掘研究所內(nèi)部軍民兩用技術(shù)資源，圍繞市場需求和發(fā)展戰(zhàn)略需要，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)孵化研究試驗(yàn)，主要包括應(yīng)用研究、中間試驗(yàn)、樣品試制和產(chǎn)業(yè)化前期的技術(shù)規(guī)則完善等。技術(shù)轉(zhuǎn)移孵化平臺(tái)的組織可以采用多種形式：可對(duì)現(xiàn)有類似的技術(shù)轉(zhuǎn)移組織（如事業(yè)部、研發(fā)中心、系統(tǒng)論證中心等）進(jìn)行改造，提升功能定位，完善職能；也可以采取相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合研發(fā)的形式，針對(duì)不同的項(xiàng)目建立軍民聯(lián)合開發(fā)機(jī)構(gòu)、軍民聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目組等。但無論哪種形式，其功能定位和目標(biāo)是明確的，都要納入軍民結(jié)合研究的總體規(guī)劃，按照統(tǒng)一的管理制度和機(jī)制運(yùn)行。

基本做法是：技術(shù)轉(zhuǎn)移孵化平臺(tái)按照研究所確定的總體發(fā)展目標(biāo)對(duì)航天軍民兩用技術(shù)進(jìn)行篩選，經(jīng)過技術(shù)成熟度和市場前景評(píng)估后，選擇相對(duì)成熟且市場潛力較大的可轉(zhuǎn)化航天技術(shù)，或者根據(jù)當(dāng)前市場對(duì)航天技術(shù)的需求，開展相關(guān)技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和市場化研究、試驗(yàn)。技術(shù)需求由技術(shù)轉(zhuǎn)移與孵化平臺(tái)組織技術(shù)、市場、投資等方面的專家進(jìn)行評(píng)審，經(jīng)過綜合評(píng)定后，確定要進(jìn)行孵化的項(xiàng)目，由研究所或上一級(jí)單位技術(shù)孵化基金進(jìn)行投資。孵化成功的項(xiàng)目達(dá)到可推向市場的階段時(shí)，以技術(shù)孵化單位為主，通過多元化的投資建立項(xiàng)目公司。

投入方面，主要采取3種形式：一是由作為技術(shù)開發(fā)部門的研究所或空間院提供技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)；二是按照項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)費(fèi)的方式，根據(jù)承擔(dān)的項(xiàng)目獲得經(jīng)費(fèi)；三是創(chuàng)造條件，廣泛吸引社會(huì)資本投入，加大社會(huì)資本投資力度。

▲ 技術(shù)開發(fā)成長—產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式示意圖

5. 提升市場化運(yùn)作能力。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的長期束縛，目前空間院大部分研究所計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃厚，向院里要項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)，完成軍工配套系統(tǒng)/產(chǎn)品的計(jì)劃任務(wù)仍是研究所發(fā)展的主要模式。雖然部分研究所提出了面向市場競爭的發(fā)展方向，但由于市場化運(yùn)作能力的普遍不足，無法適應(yīng)激烈的市場競爭，再加之目前軍工型號(hào)任務(wù)飽滿，很容易失去面向多元化市場發(fā)展的信心和動(dòng)力。根據(jù)國家事業(yè)單位分類改革指導(dǎo)意見，空間院所屬研究所向市場化轉(zhuǎn)型已成為必然趨勢。同時(shí)，預(yù)計(jì)未來軍工型號(hào)任務(wù)將逐步減少，高峰時(shí)期投入的人員、設(shè)備、物資及基礎(chǔ)設(shè)施等將出現(xiàn)任務(wù)不飽和狀態(tài)，造成發(fā)展后勁不足、重新面向市場尋找產(chǎn)業(yè)方向的尷尬狀況。為此，研究所要提早謀劃，研究建立兩大主業(yè)融合發(fā)展模式，優(yōu)化調(diào)整管理架構(gòu)，創(chuàng)新建立相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，逐步推動(dòng)研究所市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展主體平臺(tái)及主體平臺(tái)公司的建設(shè)。充分發(fā)揮航天品牌的影響力和“國家隊(duì)”的良好形象，主動(dòng)出擊，加強(qiáng)與行業(yè)、區(qū)域、軍方，以及國際市場用戶的交流與合作，充分利用空間院和集團(tuán)公司已經(jīng)建立的戰(zhàn)略合作平臺(tái)，大力開拓市場；按照市場化的要求配置人力資源，引進(jìn)有市場營銷經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)管理背景、有民品開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的高端人才，并為其營造良好的發(fā)展環(huán)境，也可以鼓勵(lì)軍品優(yōu)秀人才到航天技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域交流、鍛煉；通過理念引導(dǎo)，市場實(shí)踐，人才培養(yǎng)等途徑，全面提升研究所的整體競爭實(shí)力。

6. 大膽嘗試體制機(jī)制創(chuàng)新。航天503所已成為國務(wù)院國有資產(chǎn)管理委員會(huì)首批崗位分紅權(quán)試點(diǎn)單位，為央企探索薪酬激勵(lì)作出了有益的嘗試，空間院內(nèi)其他單位也可結(jié)合自身實(shí)際情況，主動(dòng)謀劃，在分紅權(quán)激勵(lì)機(jī)制方面取得了突破；同時(shí)，空間院內(nèi)單位分配機(jī)制方面，在自主決策范圍內(nèi)，可通過建立任職規(guī)范及職業(yè)素質(zhì)測評(píng)系統(tǒng)，向一線的科研骨干、優(yōu)秀經(jīng)營管理人員等作出傾斜。研究所可以著手開展市場化主體平臺(tái)組建，一方面為適應(yīng)國家事業(yè)單位改制奠定基礎(chǔ)；另一方面，通過市場化主體平臺(tái)公司的組建，積極采取核心骨干員工持股、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化收益等市場化激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)員工與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合緊密度，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，在研究所市場化主體平臺(tái)組建和推進(jìn)全資公司股權(quán)多元化過程中，可以充分利用神舟投資、中國衛(wèi)星的資本平臺(tái)作用，建立聯(lián)動(dòng)紐帶關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

結(jié) 論

在新的歷史時(shí)期，面臨新的戰(zhàn)略使命和發(fā)展要求，尤其是在國家事業(yè)單位體制改革、聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場競爭日趨激烈的大背景下，如何解放思想，盡快建立軍民融合的發(fā)展模式，將是軍工企業(yè)未來關(guān)注的重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明，研究所對(duì)軍民融合能否順利實(shí)施一直起著至關(guān)重要的作用，面向“十三五”時(shí)期，研究所一級(jí)單位如能統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，通過體制機(jī)制的創(chuàng)新、資源配置的優(yōu)化、市場化能力的提升，以及戰(zhàn)略規(guī)劃等的落實(shí)，完全有能力真正肩負(fù)起戰(zhàn)略承載主體的責(zé)任。