文／張啟元

2014年12月15日，內(nèi)蒙古自治區(qū)高等法院對(duì)呼格吉勒?qǐng)D故意殺人、流氓罪一案作出再審判決，宣告原審被告人呼格吉勒?qǐng)D無罪。2014年12月30日，內(nèi)蒙古高院依法作出國家賠償決定，呼格吉勒?qǐng)D父母獲賠205萬余元。

199新 6城年區(qū)4第月一9毛日紡，廠呼家和屬浩特區(qū)市的公廁內(nèi)，一名女子被強(qiáng)奸殺害，一名叫呼格吉勒?qǐng)D的18歲青年被認(rèn)定為此案的兇犯。1996年5月23日，呼和浩特市中級(jí)人民法院認(rèn)定呼格吉勒?qǐng)D犯流氓罪、故意殺人罪，判處死刑。2005年，另一名叫趙志紅的人主動(dòng)坦白兇案是其所為。其后，內(nèi)蒙古自治區(qū)高院對(duì)此案作出再審判決，宣告原審被告人呼格吉勒?qǐng)D無罪。在一個(gè)青年沉冤18年后，其法院對(duì)該案重啟再審撤銷原判，宣告原審被告呼格吉勒?qǐng)D無罪。這樣的判決，還本人一個(gè)清白，還社會(huì)一個(gè)公正。在讓人唏噓嘆息的同時(shí)，也讓人感到了“遲來的正義”。

冤假錯(cuò)案是對(duì)社會(huì)公平正義的極大傷害。每一起冤假錯(cuò)案的糾正，都是對(duì)公平正義的宣揚(yáng)，也有利于增強(qiáng)百姓對(duì)法律的信心。

公正是法治的生命線。司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命的破壞作用。如果一個(gè)社會(huì)喪失了司法公正，也就沒有了基本的公正。英國哲學(xué)家培根說過：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因?yàn)榉缸锸菬o視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源?！?/p>

司法的權(quán)威在于公正，司法是維系社會(huì)公平和正義的化身。從呼格吉勒?qǐng)D一案我們可以看出，司法公正是保障社會(huì)公正的最后一道屏障，也是保障社會(huì)公正的最重要、最有效的手段。必須通過公正司法維護(hù)人民權(quán)益，通過完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為。

一、公平正義是社會(huì)主義法律的基本屬性。平等是社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，也是社會(huì)主義法律的題中應(yīng)有之義。社會(huì)主義法律反映了廣大人民的根本利益和共同意志，其根本目的是營造公平的社會(huì)環(huán)境，保證全體人民平等參與社會(huì)生活，平等享有各項(xiàng)權(quán)益。公平正義是法律的靈魂，只有堅(jiān)持法律面前人人平等，才能切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。堅(jiān)持法律面前人人平等必須貫徹于法治活動(dòng)全過程，體現(xiàn)在法治工作各方面。任何公民，都一律平等地享有憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，同時(shí)也都必須平等地履行憲法和法律所規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。不允許任何公民享有法律以外的特權(quán)，任何人也不得強(qiáng)迫任何公民承擔(dān)法律以外的義務(wù)，不得使公民受到法律以外的懲罰。全面推進(jìn)依法治國的努力方向是實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、必須依法保障公民的合法權(quán)利。公民權(quán)利是為公民所擁有、為憲法和法律所保障的合法權(quán)利。我國公民的基本權(quán)利包括選舉權(quán)和被選舉權(quán)、宗教信仰自由、人身自由權(quán)等在內(nèi)的一系列基本權(quán)利。這些公民權(quán)利是憲法和法律賦予的不可剝奪的，尊重和保障公民權(quán)利是我國社會(huì)主義法治的基本原則。法治是維護(hù)社會(huì)公平正義最重要的手段和最有效的方式，是保障公民權(quán)利最有力的武器。只有實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利保障法治化，才能確保公民權(quán)利神圣不可侵犯。

改革開放以來，我國保障公民權(quán)利的法律制度建設(shè)取得重要進(jìn)展，在很多方面實(shí)現(xiàn)了歷史性的進(jìn)步。2004年3月，我國把“國家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法，以國家根本大法的方式鄭重宣告尊重和保障人權(quán)在我國的政治地位和法律地位。同時(shí)也要看到，我們?cè)诒Ｕ瞎駲?quán)利方面還存在一些突出問題，推進(jìn)公民權(quán)利保障法治化依然任重道遠(yuǎn)。

要依法保障公民權(quán)利，要制定和完善保護(hù)公民權(quán)利的相關(guān)法律法規(guī)，使保障公民權(quán)利有法可依。要加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利保障法治化。要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，深化行政執(zhí)法體制改革，健全司法運(yùn)行機(jī)制，確保國家行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序辦事，確保國家審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。要健全公民權(quán)利救濟(jì)渠道和方式，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權(quán)利受到侵害時(shí)獲得及時(shí)有效的法律幫助。

三、要保證公正司法，提高司法公信力。司法權(quán)作為一種權(quán)威的裁判權(quán)力，它要求執(zhí)法者面對(duì)利益沖突的雙方，在行使職權(quán)時(shí)必須依據(jù)法律作出裁決，不能受到任何外來因素的干擾。任何非法干擾都必然導(dǎo)致不公正的結(jié)果，進(jìn)而影響司法公信力。

我國《憲法》《人民法院組織法》《人民檢察院組織法》和相關(guān)訴訟法律明確規(guī)定：人民法院、人民檢察院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。要完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。

要建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。任何黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都不得讓司法機(jī)關(guān)做違反法定職責(zé)、有礙司法公正的事情。對(duì)干預(yù)司法機(jī)關(guān)辦案的，要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；造成冤假錯(cuò)案或者其他嚴(yán)重后果的，要依法追究刑事責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，始終對(duì)憲法法律懷有敬畏之心，牢固樹立法律紅線不能觸碰，法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不屬于自己行使的權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

要建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得將法官、檢察官調(diào)離、辭退或者作出免職、降級(jí)等處分。要堅(jiān)決破除各種潛規(guī)則，絕不允許法外開恩，絕不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案。堅(jiān)決反對(duì)和克服特權(quán)思想、衙門作風(fēng)、霸道作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)和懲治粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法行為。

四、構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制。司法公開是司法公正的必然要求，是人民司法為人民的具體體現(xiàn)。實(shí)行司法公開，是不斷深化的司法體制改革一直持續(xù)推進(jìn)的重要內(nèi)容，也是建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度的重要方面。通過司法公開，滿足人民群眾對(duì)司法工作知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)司法公正，提高司法權(quán)威和公信力。要構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制，推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開，依法及時(shí)公開執(zhí)法司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)構(gòu)和生效文書，杜絕暗箱操作。司法公開是提高司法工作質(zhì)量的重要途徑，只有公開，使執(zhí)法司法權(quán)在陽光下運(yùn)行，才能最大限度地實(shí)現(xiàn)公正廉潔司法，壓縮徇私舞弊的空間。

要讓司法走近民眾，讓民眾參與司法。要真正把司法工作置于人民群眾監(jiān)督之下。要建立司法公開的科學(xué)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。

五、要健全冤假錯(cuò)案有效防范、及時(shí)糾正機(jī)制。冤假錯(cuò)案嚴(yán)重侵犯人權(quán)，不僅對(duì)受害人及其家屬造成極大傷害，也嚴(yán)重?fù)p害司法權(quán)威、法律尊嚴(yán)和司法公信力。

要強(qiáng)化訴訟過程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)的制度保障。對(duì)確有冤錯(cuò)可能的控告和申訴，人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)復(fù)查。經(jīng)復(fù)查，認(rèn)為刑事判決、裁定確有錯(cuò)誤的，依法提出（請(qǐng)）抗訴、再審。人民檢察院對(duì)本院及下級(jí)院確有錯(cuò)誤的刑事處理決定，要依據(jù)法定程序及時(shí)糾正。

要健全落實(shí)罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則的法律制度。法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑。法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪處刑。定罪證據(jù)達(dá)不到法律規(guī)定的“確實(shí)充分”的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的，不能認(rèn)定被告人有罪，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持疑罪從無，依法宣告被告人無罪。在偵查、審查起訴、審判時(shí)發(fā)現(xiàn)有采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述等應(yīng)當(dāng)排除的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依法予以排除，不得作為提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕、批準(zhǔn)或決定逮捕、移送審查起訴、作出起訴決定和判決的依據(jù)。