何悅

（長江師范學院a.財經(jīng)學院；b.武陵山區(qū)特色資源開發(fā)與利用研究中心，重慶408100）

重慶市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其對策研究

何悅

（長江師范學院a.財經(jīng)學院；b.武陵山區(qū)特色資源開發(fā)與利用研究中心，重慶408100）

重慶市作為我國的第四個直轄市，發(fā)展非常迅速，取得令人矚目的成績。旅游作為第三產(chǎn)業(yè)的一部分，對于一個城市的發(fā)展至關重要。本文通過對重慶市旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的分析和旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的研究，針對重慶旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)競爭力不強、缺乏旅游精品等問題，提出相應的對策，以推動重慶市旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

重慶市；旅游產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對策

1997年，重慶正式成為中國第四個直轄市。隨著這十幾年的發(fā)展，重慶也發(fā)生了天翻地覆的變化。成渝經(jīng)濟區(qū)的設立、兩江新區(qū)的成立，使重慶吸引全國乃至世界的目光，極大的加快了重慶的發(fā)展。在這種形勢下，旅游產(chǎn)業(yè)成為推動重慶發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，在推動重慶經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、區(qū)域均衡發(fā)展等方面起著重要作用。但重慶與發(fā)達旅游城市相比，旅游產(chǎn)業(yè)差距很大，也說明重慶旅游產(chǎn)業(yè)上升空間大，這對重慶市旅游業(yè)發(fā)展是一個相當大的挑戰(zhàn)。因此，研究如何加速推動重慶旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對加快重慶經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。

一、重慶市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）旅游產(chǎn)業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)開發(fā)現(xiàn)狀

1.旅游產(chǎn)業(yè)具有一定的規(guī)模和發(fā)展水平

一是旅游景區(qū)。2012年末，重慶市共有國家A級旅游景區(qū)130個。其中：5A級旅游景區(qū)5個，4A級旅游景區(qū)46個，3A級旅游景區(qū)44個，2A級旅游景區(qū)33個，1A級旅游景區(qū)2個，分別占全市A級旅游景區(qū)總數(shù)的3.85%、35.38%、33.85%、25.38%和1.54%。A級旅游景區(qū)總數(shù)比上年增加21個，增長19.27%，其中：5A級旅游景區(qū)增加2個，4A級旅游景區(qū)增加8個。另外，有全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點18個，紅色經(jīng)典旅游景區(qū)14個，“中國旅游強縣”1個，“中國溫泉之鄉(xiāng)”1個。

二是旅行社。2012年，重慶市共有旅行社478家，比上年增加了21家，增長了4.6%，其中，出境旅行社33家，一般旅行社445家。

三是旅游飯店。2012年，重慶市共有旅游星級飯店266家，比上年增加了3家，增長1.1%，其中五星級飯店19家、四星級飯店55家、三星級飯店133家、一二星級飯店59家，分別占旅游星級飯店總數(shù)的7.1%、20.7%、46.2%、50%、22.2%。[1]

2.相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

重慶擁有人民廣場、名人廣場、朝天門廣場、美心洋人街等標志性休閑項目,以及三峽博物館、重慶美術展覽館、重慶文化藝術中心、自然博物館、重慶大劇院、山城音樂廳、重慶雜技藝術宮、重慶城市規(guī)劃館等文化項目。

除此之外，重慶還擁有旅游船、旅游汽車、旅游商品、高爾夫球場、溫泉旅游景區(qū)、旅游青年文明號等旅游品牌，所以目前重慶旅游產(chǎn)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)種類較多且層次較高，為旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了一定的基礎。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會經(jīng)濟現(xiàn)狀

1.旅游收入逐漸增加

2012年，重慶市旅游總收入1 662.15億元，比上年增長31.02%。其中：入境旅游者224.28萬人次，旅游外匯收入11.68億美元,分別比上年增長20.32%和20.69%；國內旅游者2.88億人次,國內旅游收入1576.67億元,分別比上年增長30.82%和31.09%。

假日旅游繼續(xù)成為國內旅游最重要的增長點?！按汗?jié)”、“中秋和十一”兩個黃金周和“元旦”、“清明”、“五一”、“端午”四個“小長假”全市共接待旅游者7 022.67萬人次，占全年全市國內旅游總接待人數(shù)的26.55%。

國內旅游外地游客在渝平均停留3.2天，人均天花費547.35元，一日游游客人均花費217.93元；入境游客在渝平均停留3.4天，人均天花費179.87美元。

2.接待旅游人數(shù)逐漸增加

2012年在全國入境游增幅普遍下滑的形勢下，重慶市旅游入境游逆勢而上，全年以東南亞市場為主導，歐美市場為境外營銷重點，其他新興市場為補充，制定促進入境旅游的4個獎勵辦法，實施境外營銷計劃21項，與16個國家和地區(qū)的43家境外旅行社簽訂入境旅游營銷協(xié)議，強勢營銷長江三峽。全年共接待入境游客224.28萬人次，比上年增長20.32%。其中：港澳臺游客71.65萬人次，比上年增長33.2%，占入境旅游者的31.95%（香港游客44.43萬人次，比上年增長56.58%；澳門游客1.1萬人次，比上年增長27.96%；臺灣游客26.12萬人次，比上年增長6.38%）；亞洲52.11萬人次，比上年增長17.31%，占入境旅游者的23.23%；歐洲40.9萬人次，比上年下降8.83%，占入境旅游者的18. 24%；美洲35.81萬人次，比上年增長26.39%，占入境旅游者的15.97%；大洋洲7.81萬人次，比上年增長8.64%，占入境旅游者的3.48%；非洲2.74萬人次，比上年增長115%，占入境旅游者的1.22%；其他13.26萬人次，比上年增長104.44%，占入境旅游者的5.91%。[2]

二、重慶市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢

（一）旅游發(fā)展區(qū)域不均衡

1.地理區(qū)域不平衡

重慶旅游業(yè)在空間布局上向重慶市都市圈、長江三峽旅游區(qū)、烏江畫廊、少數(shù)民族風情區(qū)域集中，在這幾個區(qū)域旅游的人數(shù)占了全市旅游人數(shù)的絕大部分。而其他地區(qū)相比之下，旅游產(chǎn)業(yè)比較落后，不能起一定的帶動作用，形成輻射效用。

2.城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡

重慶城市與農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展極端不平衡。雖然重慶農(nóng)村人口占全市總人口的60.6%（2012年），但農(nóng)村地區(qū)擁有豐富的旅游資源，由于資金不足和開發(fā)力度不夠，重慶農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠遠落后于城市。目前在重慶農(nóng)村旅游經(jīng)濟主要以規(guī)模較小的農(nóng)家樂為主,旅游收入有限，規(guī)模有限，旅游資源得不到較好的開發(fā)和利用，不能形成一條農(nóng)村特有的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）旅游經(jīng)濟總量不足，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模較小

重慶旅游企業(yè)綜合競爭力不強,普遍存在著規(guī)模小、經(jīng)營分散、實力弱、經(jīng)營業(yè)績差等問題。2012年，國際旅游（外匯）收入和接待入境旅游人數(shù)重慶都排在全國16位，顯出了重慶與旅游發(fā)達城市的差距。

重慶缺乏實力雄厚的旅游企業(yè)集團,無法應對日益激烈的區(qū)域之間的旅游競爭。2012年重慶市旅行社總數(shù)雖然有478家,但是絕大多數(shù)屬于中小規(guī)模的旅行社,經(jīng)營業(yè)績普遍較差;國際旅行社與國內旅行社的比例為1:13.5,該比例不僅低于全國平均水平,而且低于周邊省份。

（三）旅游發(fā)展資金匱乏

重慶地處經(jīng)濟欠發(fā)達的西部地區(qū),經(jīng)濟落后、基礎設施薄弱,從而使得重慶旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要更多的資金投入。重慶市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金大部分來自于國家以及地方的財政撥款,投資融資渠道單一。另外，由于發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的資金非常有限,更多的資金只能用于國家級、市級重點景區(qū)的發(fā)展和維護，使得許多較好的旅游資源因為資金的缺乏而得不到有效的開發(fā)，浪費了一些較好的資源。除此之外，資金的缺乏也造成了旅游景區(qū)的交通和基礎設施的落后，不能有效的吸引游客，景區(qū)相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也受到了影響。

（四）旅游產(chǎn)品缺乏精品，沒有強吸引力

重慶擁有豐富的旅游資源,但是資源開發(fā)與利用的水平較低,長江三峽等旅游資源未能充分發(fā)揮優(yōu)勢，成為重慶旅游產(chǎn)業(yè)的主打產(chǎn)品。重慶旅游產(chǎn)品缺乏精品的局面,制約了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。陳雪均認為主要表現(xiàn)在以下幾個方面：主打旅游產(chǎn)品缺乏特色與創(chuàng)新、產(chǎn)品形態(tài)單一；缺少在海內外有足夠知名度與美譽度的特色旅游產(chǎn)品，缺乏市場吸引力和競爭力；旅游產(chǎn)品缺乏文化內涵，僅僅注重形式，而沒有深度挖掘重慶悠久、厚重的歷史文化內涵，其產(chǎn)品無法形成特色。[3]

三、重慶市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

針對旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和劣勢，重慶市應當充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，避免自己的劣勢，加快旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在這里提出了一些相應的建議。

（一）協(xié)調城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)，區(qū)域發(fā)展平衡

針對當前重慶旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在明顯的區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題,重慶應加大對經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)、城市郊區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，充分利用和開發(fā)這些地區(qū)的優(yōu)良資源，促使這些區(qū)域的旅游產(chǎn)業(yè)和其他相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大旅游產(chǎn)業(yè)結構的調整和優(yōu)化

重慶應抓住當前我國產(chǎn)業(yè)結構調整的機遇,加速重慶旅游產(chǎn)業(yè)結構的調整與優(yōu)化,構建成熟的旅游產(chǎn)業(yè)體系。加強旅游產(chǎn)業(yè)和其他相關的產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，構建強大的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。通過這一旅游產(chǎn)業(yè)鏈，旅客們得到一條龍服務，同時得到身心上的享受，大大增加了對旅游地的滿意度，同時增加了回頭旅客和邊緣旅客的數(shù)量。而旅游產(chǎn)業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)也在一串聯(lián)的服務中得到豐厚的回報和快速的發(fā)展。通過產(chǎn)生的大量收入，可以進一步增加旅游產(chǎn)業(yè)基礎設施的建設。完善的基礎設施和完整的配套服務可以吸引更多的游客和更大的投資，這將形成一個循環(huán)經(jīng)濟。

（三）改變旅游產(chǎn)業(yè)融資投資渠道單一的局面，爭取全方位的投資

重慶市旅游產(chǎn)業(yè)的投資主要來自政府的投資，相比之下其他渠道的投資比較薄弱，重慶旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的資金投入，就必須引進其他來源的資金，以充分利用和開發(fā)旅游資源。不同旅游資源用不同的投資資金，一些公益性旅游項目的投資可以使用政府投資，通過政府的專項投資大力推進公共設施的建設，增強區(qū)域旅游的吸引性；對于一些盈利性旅游項目，應該是誰開發(fā)誰出錢，就可以引進旅游項目經(jīng)營者、投資商、開發(fā)商的資金。另外，建立和不斷完善旅游項目投資、融資的體制。投資的吸引除了項目本身，投資地的投資環(huán)境也是吸引投資的一個要點。

（四）打造重慶市旅游精品，建立重慶旅游品牌

重慶應以市場需求為導向,結合重慶資源特色優(yōu)勢,著重打造旅游精品品牌為重點,其他旅游產(chǎn)品組合為補充的旅游產(chǎn)品體系。、只有推出不同特色的旅游產(chǎn)品系列，才能吸引和滿足不同層次、不同類型的游客的需求，才能把重慶旅游做出特色，做大、做強。[4]重慶可以深層次開發(fā)長江三峽、烏江畫廊、重慶夜景、重慶飲食文化等重點項目，建立具有更大吸引力的旅游精品，并以這些旅游精品提升整個重慶的旅游形象，吸引更多的中外旅客。同時應充分利用旅游資源的多樣性，開發(fā)各種各樣的旅游資源，以一個龐大的旅游體系吸引更多的游客。

（五）加強與其他地區(qū)的合作，建立區(qū)域合作關系

區(qū)域合作成為當前我們旅游發(fā)展的一種趨勢，區(qū)域性旅游可以進行統(tǒng)一的規(guī)劃和開發(fā)，在一定程度上能節(jié)約資金，而區(qū)域旅游合作應以空間組織結構為基礎，以政府協(xié)作、產(chǎn)業(yè)組織為兩翼來實現(xiàn)雙翼的合作目標。[5]由于重慶獨特的地理優(yōu)勢和悠久的歷史，與周邊許多地區(qū)都有相關的聯(lián)系。重慶可以同湖北一同打造長江三峽旅游帶，可以同貴州打造紅色革命旅游，可以和周邊西部地區(qū)共同打造西部地區(qū)旅游環(huán)線。另外，加強同沿海城市的聯(lián)系，通過與這些旅游發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系，促銷宣傳以及旅游企業(yè)、旅行社的合作，加強對重慶旅游的宣傳，從而讓更多的游客了解西部、了解重慶，進而吸引更多的游客。

[1]重慶旅游局.2013重慶統(tǒng)計年鑒[Z].北京：中國統(tǒng)計出版社，2010.

[2] 重慶市政府網(wǎng).2012年重慶市旅游業(yè)統(tǒng)計公報[R]. http://www.cq.gov.cn/zwgk/zfxx/2013/3/13/461518.shtml.

[3]陳雪均，李 莉.重慶旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].重慶交通大學學報：社科版，2008(10).

[4]孫逸民.重慶旅游加快發(fā)展的突破口[J].新重慶，2004(9).

[5] 武 光，王清雨，張海龍.重慶與四川旅游合作研究[J].重慶師范大學學報：自然科學版，2008(3).

［責任編輯：譚志遠］

F592.7

A

1005-913X（2015）03-0198-02

2014-12-30

何 悅(1988-)，女，重慶涪陵人，助教，碩士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟。