文/張麗華

環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)單位的主要核心就是內(nèi)部控制。為了達(dá)到能夠高效合理的控制資金運(yùn)轉(zhuǎn)的目的，加快環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)單位向良好軌道前進(jìn)的步伐，保障環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)資金和資產(chǎn)的安全性，事業(yè)單位一定要制定出一套合理、完整、科學(xué)的內(nèi)部控制制度，以此來防止單位資產(chǎn)不清、財(cái)產(chǎn)管理不嚴(yán)格現(xiàn)象的發(fā)生。所以說，環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)單位的內(nèi)部控制要緊跟時(shí)代的步伐，在新的形勢下進(jìn)行創(chuàng)新和變革。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制現(xiàn)狀

(一)內(nèi)部控制意識不強(qiáng)

環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)單位受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響存在著內(nèi)控意識不強(qiáng)的問題，單位領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)內(nèi)控意識重視程度較低，在內(nèi)控方面知識所知較少，簡單的認(rèn)為事業(yè)單位的統(tǒng)一支付可以達(dá)到目標(biāo)，而不需要進(jìn)行內(nèi)部控制，且其財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不一，難于做到監(jiān)督管理事業(yè)單位資金運(yùn)作的作用。

(二)資金利用不合理

在實(shí)際的工作過程中，環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)單位的資金用途較多，且多為公益事業(yè)，內(nèi)控意識的缺失使得單位會(huì)出現(xiàn)資金挪用或資金錯(cuò)用的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致財(cái)政資金使用達(dá)不到預(yù)期的效果。即使某些單位建立了相應(yīng)的規(guī)章制度，但由于內(nèi)控意識的缺乏依舊不能對這種在社會(huì)客觀環(huán)境變化下所產(chǎn)生的現(xiàn)象進(jìn)行徹底的杜絕。

(三)財(cái)產(chǎn)管理不清楚

環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)單位由于其特殊的從業(yè)環(huán)境，常常會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)不清楚的情況，財(cái)務(wù)人員以及單位領(lǐng)導(dǎo)對本單位資產(chǎn)的管理較為疏忽，很多不常用的資產(chǎn)存在著模糊管理的情況，因此，會(huì)造成國有資產(chǎn)不清、時(shí)有浪費(fèi)的現(xiàn)象，從而產(chǎn)生財(cái)產(chǎn)上的損失。

(四)招標(biāo)管理不透明

任何事業(yè)單位都存在著交易行為，環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)單位存在著較多的物資采購以及環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的行為，隨著大環(huán)境的復(fù)雜多變，在進(jìn)行這些交易和建設(shè)行為時(shí)會(huì)有人為了一己私利而進(jìn)行內(nèi)外合作，從而達(dá)到為自己牟利的目的，損害了國家和單位的利益。

二、完善事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的對策

(一)強(qiáng)化內(nèi)控意識，提高人員素質(zhì)

要想強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)單位人員的整體內(nèi)控意識，就必須先從領(lǐng)導(dǎo)做起，通過對內(nèi)部控制知識的學(xué)習(xí)加強(qiáng)人員的內(nèi)控意識，增強(qiáng)人員內(nèi)控責(zé)任感。其次，要想使財(cái)務(wù)工作順利有序的進(jìn)行，必須對人員進(jìn)行素質(zhì)的提高，高素質(zhì)人員會(huì)對危機(jī)以及潛在的危險(xiǎn)有著較高的覺察力，提高員工的綜合素質(zhì)可以幫助工作人員在利益面前站穩(wěn)立場，擺脫利益的誘惑。

(二)保證資產(chǎn)安全、健全維護(hù)體系

資產(chǎn)的內(nèi)容包括固定資產(chǎn)以及流動(dòng)資金等，固定資產(chǎn)是每個(gè)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的基本物質(zhì)前提，因此需要對其進(jìn)行安全維護(hù)和正確的使用，減少資產(chǎn)的浪費(fèi)。環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)單位要建立完善資產(chǎn)管理制度，對已有的資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊，確保資產(chǎn)的日常監(jiān)督和管理，加強(qiáng)對資產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，如購置、驗(yàn)收、調(diào)撥、處置等，防止資產(chǎn)的流失和利用率不高的情況；其次是對資金的控制，要建立一套完整的資金運(yùn)作機(jī)制，明確每筆資金的去向，提高資金的利用率，保證資金是為環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)服務(wù)的，防止某些人為了個(gè)人或者集體的利益而私設(shè)“小金庫”，從而使國有資金變?yōu)閭€(gè)人所得。

(三)強(qiáng)化事前控制，建立預(yù)算制度

要想提高資產(chǎn)的利用率，可以進(jìn)行事前控制并且建立相應(yīng)的預(yù)算控制制度。通過對事業(yè)單位各部門進(jìn)行授權(quán)，把單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行仔細(xì)的計(jì)劃和資金預(yù)算，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要對資金的利用負(fù)責(zé)，單位可以對預(yù)算和計(jì)劃的實(shí)施狀況進(jìn)行約束。第一，對業(yè)務(wù)工作的計(jì)劃和預(yù)算要突出環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)單位的最終目標(biāo)，同時(shí)明確其權(quán)利和責(zé)任；第二，在實(shí)施預(yù)算的過程中，調(diào)整預(yù)算的時(shí)候要進(jìn)行授權(quán)批準(zhǔn)，使預(yù)算有可實(shí)施性；第三，定期的反饋預(yù)算的實(shí)施狀況，努力讓各部門積極參與其中。

(四)建立內(nèi)審制度，做好監(jiān)督管理

建立和健全完善的審查制度以及審查機(jī)構(gòu)可以幫助環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)單位有效的防止資金用途不清、內(nèi)部招標(biāo)等問題的產(chǎn)生。內(nèi)部審核制度相對于其他制度而言，是內(nèi)部控制的主要手段和方法，內(nèi)審制度的建立可以有效提升單位資金的使用效率和去向的監(jiān)督，需要注意的是，審計(jì)人員的選用一定要和會(huì)計(jì)人員分離開，確保兩者互不相關(guān)、互不干涉，這樣才能起到監(jiān)督和管理的用作。此外，單位的領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)該制定出相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，要不定期的對財(cái)務(wù)內(nèi)部控制進(jìn)行監(jiān)督工作，時(shí)刻關(guān)注考核財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的執(zhí)行狀況。

三、結(jié)束語

時(shí)代不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)競爭逐步激烈，要想事業(yè)單位在競爭日益加劇的市場上有自己的地位，其直接有效的途徑就是進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。通過高效合理的控制資金的運(yùn)轉(zhuǎn)，加快環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)單位向良好軌道前進(jìn)的步伐，保障環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)資金和資產(chǎn)的安全性。通過強(qiáng)化事業(yè)單位的內(nèi)部控制意識和健全事業(yè)單位內(nèi)部控制制度使環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)單位的整體走向健康發(fā)展的道路。

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[2]楊紅春,徐景玲.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理問題與對策研究[J].交通財(cái)會(huì),2015(08):56-57.