旦增云旦

（長江師范學(xué)院，重慶涪陵408000）

西藏旅游交通的現(xiàn)狀、問題及對策研究

旦增云旦

（長江師范學(xué)院，重慶涪陵408000）

旅游業(yè)是西藏經(jīng)濟得以持續(xù)發(fā)展的重要經(jīng)濟支柱，然而交通的發(fā)展狀況是制約西藏旅游業(yè)發(fā)展的重要因素，因此要使得西藏旅游得到更好的發(fā)展，進一步帶動西藏經(jīng)濟的發(fā)展，首先就需要解決西藏交通的問題。筆者選擇以西藏旅游交通的現(xiàn)狀、問題及對策研究為研究課題，通過對西藏交通發(fā)展現(xiàn)狀的剖析，進一步分析西藏旅游交通在發(fā)展中存在的問題，最后，為了促進改善西藏旅游交通的現(xiàn)狀，提出了一些對策建議。

西藏；旅游交通；制約因素；發(fā)展對策

一、交通的發(fā)展狀況對旅游業(yè)發(fā)展的影響

（一）交通發(fā)展狀況是旅游需求產(chǎn)生的基礎(chǔ)

在旅游經(jīng)濟學(xué)理論中提到過，促使人們產(chǎn)生旅游需求的因素有兩者，分為主觀因素和客觀因素。隨著旅游業(yè)的不斷興起，便捷的交通逐漸與其成為了關(guān)系最為密切的伙伴，同時也成為了促進人們旅游需求的客觀因素之一。交通運輸?shù)闹饕δ苁菍崿F(xiàn)人們進行任何的空間位移，在旅游業(yè)中，為旅游者在其旅游目的區(qū)域內(nèi)的一切旅游活動提供相應(yīng)的往返服務(wù)和保障，是實現(xiàn)旅游活動的前提條件之一，因此，旅游者在選擇旅游目的地時，交通運輸情況往往是重要參考因素。對許多中遠程旅游者來說，西藏一直是他們的理想之地，拉薩也就成為了藏區(qū)旅游主要的集散地。從各個旅游客源地到達拉薩的主要交通方式是民航和鐵路，這屬于外部交通，亦稱為大尺度交通；從拉薩到達藏區(qū)的各個景點基本上的交通方式為公路運輸，這屬于內(nèi)部交通，同樣也叫小尺度交通。外部交通與內(nèi)部交通對比可知，雖然外部交通對旅游需求的影響更為遠大，但是二者的便捷與否都是藏區(qū)旅游者們決定出游必須考慮的前提條件。

（二）交通便利程度與旅游經(jīng)濟的發(fā)展息息相關(guān)

交通運輸條件的改善，可以提高旅游者們在旅游過程中的舒適度，減少其花在路上的時間，大大降低旅行費用，同時也增加了旅游者們用于游覽觀光的時間，為旅游者的出行帶來了便利。據(jù)統(tǒng)計，近十幾年間，西藏地區(qū)增加了57.87%的公路里程，其等級公路所占比重也增至64.11%，青藏鐵路和各類高等公路的基礎(chǔ)建設(shè)，減緩了旅游者們?nèi)氩氐臅r空矛盾，縮短了空間距離，很大程度上為更多地旅游者們在有限的時間里提供了高品質(zhì)的天路之旅，為西藏旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展做出了巨大的貢獻。

西藏地區(qū)通過不斷地對當?shù)氐慕煌ɑA(chǔ)設(shè)施進行擴大建設(shè)，提升當?shù)氐慕煌ㄟ\輸能力和效率，以此來吸引大量的入藏旅游者，同時因為交通的便捷，如今選擇自駕游的旅游者也越來越多。據(jù)悉，就2014年2月份以來，由川藏、滇藏、青藏三線而來的自駕游客便已達2.92萬人次，同比增長了26.3%。由此可見，便捷的交通不僅可以刺激人們產(chǎn)生進藏旅游的需求，令旅游者們可以更好的享受旅游的過程，而且也挖掘西藏旅游業(yè)的潛力，推動其經(jīng)濟的發(fā)展。

二、西藏旅游交通現(xiàn)狀

（一）公路交通方面

西藏已形成以拉薩為中心，五條進出藏國道為主干。按西藏公路局最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前全區(qū)2013年底公路總里程為70591.219公里。（其中：國道5618.201公里，省道6332.132公里，縣道13846.439公里，鄉(xiāng)道16521.144公里，專用公路4172.082公里，村道24101.221公里）。

（二）鐵路方面

目前，進藏鐵路只有青藏線一條，西藏段鐵路里程僅有550公里。西藏區(qū)內(nèi)鐵路只有拉薩至日喀則鐵路，線路全長253公里。川藏鐵路、拉薩至林芝、日喀則至亞東的鐵路修建也正在積極的籌建中，最終將形成以拉薩為中心樞紐，輻射周邊地區(qū)和國家的鐵路運輸網(wǎng)。

（三）航空運輸方面

西藏地區(qū)共有五個機場，拉薩貢嘎機場、林芝米林機場、日喀則和平機場、昌都邦達機場和阿里昆莎機場。各地游人進藏主要以拉薩貢嘎機場和林芝米林機場為主。拉薩貢嘎機場是最主要的入藏空中通道。目前開通有北京、上海（浦東、虹橋）、廣州、深圳、重慶、成都、香格里拉、昆明、西安和昌都等城市的航班。林芝米林機場：目前開通有上海（虹橋）、成都、重慶和拉薩的航班。其他三個機場航班安排則較少。

三、西藏旅游交通存在的問題

（一）西藏旅游交通的基礎(chǔ)建設(shè)相對落后

雖然西藏地區(qū)通過幾十年的不懈發(fā)展，在交通運輸方面有了極為明顯的改善，但是當?shù)靥厥獾淖匀坏乩憝h(huán)境以及長期的落后經(jīng)濟常常制約著西藏的各類經(jīng)濟的發(fā)展，其旅游業(yè)和交通運輸業(yè)相較全國水平來說仍然處于落后地位，存在著許多的問題亟待解決。就公路而言，全區(qū)公路密度小，僅為全國水平的1/7，通達深度低，路網(wǎng)整體服務(wù)功能低下，在國道及省道中，現(xiàn)有的技術(shù)標準低，路面鋪設(shè)太少，此外自然路仍占多數(shù)。由于當?shù)氐奶厥鈿夂驅(qū)е鹿返目篂?zāi)能力減弱，失養(yǎng)情況嚴重，在其現(xiàn)有的國道中實際上只有青藏公路能夠保證常年通車，其余公路均為季節(jié)性通車，因此通行能力較差。這也直接導(dǎo)致了汽車的運載能力有限，無法促進其旅游業(yè)的快速發(fā)展。

在航運方面，在西藏地區(qū)120萬平方公里的土地上，目前僅有兩個民用航空港具有較好運輸能力，這也就出現(xiàn)了民用航空港太少，航線的覆蓋面極窄的局面。使得飛往西藏的航線線路少，航班有限，從而從外地到西藏的機票費用也比普通航班要高出許多。所以旅客們在面對如此高額的出行費用，常常不得不放棄進藏旅游的計劃改去他處，這也是為什么“出國容易進藏難”這一說法被人常掛在嘴邊的一大原因。因此，路程的遙遠和昂貴的出行機票等因素的存在，成為了制約西藏地區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展的又一重要因素。

（二）交通服務(wù)質(zhì)量不高

交通的服務(wù)質(zhì)量直接關(guān)系著旅客對旅游的體驗感受，良好的交通服務(wù)能使游客的旅程變得更加愉悅，從長遠的角度來講，一方面提升了該地區(qū)的整體形象，一方面也提升了游客及游客身邊朋友到該地區(qū)旅游的概率。因此可以說，除了上述因素外，旅游者們在旅游途中常常會遇到無法準點啟程和到達，沒有準確全面的旅游信息和旅游項目的不完善等問題，導(dǎo)致游客們在旅游的過程中無法感受到旅游所帶來的愉悅，甚至還會出現(xiàn)一些因交通服務(wù)不到位而產(chǎn)生的糾紛。因為交通服務(wù)質(zhì)量不高等原因?qū)е碌穆糜喂δ芟陆?，使得旅客們對區(qū)內(nèi)的交通服務(wù)滿意程度降低，也是制約旅游業(yè)發(fā)展的因素之一。

（三）區(qū)域交通發(fā)展狀況不平衡

目前西藏藏南谷地的交通發(fā)展相對較好，從行政區(qū)域劃分上來講就是指拉薩市、日喀則地區(qū)東部以及山南地區(qū)的交通發(fā)展狀況較好。西藏已經(jīng)開發(fā)的大部分旅游景點也在這片區(qū)域范圍內(nèi)。西藏地區(qū)幅員遼闊，但旅游景點的分布相對來說較散亂，不理想的點面結(jié)合導(dǎo)致西藏旅游和經(jīng)濟的發(fā)展也極為不平衡，更加使得各地區(qū)的交通發(fā)展情況不一。

三、促進西藏旅游交通發(fā)展建議

（一）加大對西藏旅游交通建設(shè)的投入力度

在西藏旅游業(yè)的發(fā)展中，交通業(yè)是其最為主要的制約因素。針對當?shù)胤稚⒌穆糜尉皡^(qū)現(xiàn)狀，當?shù)卣畱?yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，樹立起以路興旅的發(fā)展思路，加大對當?shù)芈糜谓煌ńㄔO(shè)的資金投入，以國家為主體，建立西藏交通發(fā)展基金，借助西部大開發(fā)和兄弟省份援藏的國家政策，利用各種渠道籌集資金，使西藏交通建設(shè)的資金來源變得穩(wěn)定可靠。同時國家應(yīng)當給予當?shù)叵嚓P(guān)的優(yōu)惠政策，并與地方自籌、合理利用兄弟省份的援藏資金、合理利用外資和鼓勵各種經(jīng)濟實體入股等措施相結(jié)合，對西藏旅游交通的資金投入加大，以促進旅游業(yè)發(fā)展。

（二）加大對各級公路的建設(shè)力度

針對西藏地區(qū)經(jīng)濟水平落后、地廣人稀、景點分散和可進入性差的特點，公路運輸成為了當?shù)刈钇毡樽钪匾穆糜谓煌ㄟ\輸方式，因此，公路交通運輸系統(tǒng)的大力建設(shè)也變得極為重要。增加全區(qū)的公路里程，各級公路的建設(shè)，以及各個景區(qū)之間的交通銜接，成為了改善當?shù)毓方ㄔO(shè)現(xiàn)狀的首要解決問題，當然公路技術(shù)等級、抗災(zāi)能力和服務(wù)水平的提升也是現(xiàn)階段全區(qū)公路建設(shè)急需解決的重要方面。

（三）大力發(fā)展航空旅游交通服務(wù)

在旅游發(fā)展中，航空運輸有著快捷、舒適和安全的優(yōu)勢，其發(fā)展的好壞決定了該區(qū)域大規(guī)模地開展國際旅游業(yè)的可能性。一直以來西藏地區(qū)的自然特色與別樣的人文風(fēng)貌，都吸引著我國內(nèi)地和沿海經(jīng)濟發(fā)達、人口稠密地區(qū)人們的前往，以及東南亞、美國和印度等國家和地區(qū)游客的駐足，然而在解決這些游客的交通問題，西藏地區(qū)僅有的鐵路和公路運輸還顯得力不從心，因此航空運輸?shù)拇罅Πl(fā)展顯得尤為的迫切。開通西藏地區(qū)與全國各地的國內(nèi)航線，和開辟更新的國際航線，在適當?shù)臅r節(jié)擴大現(xiàn)有航空的運輸能力，以保證全區(qū)的客運需求，使得旅游業(yè)生存和發(fā)展的前提條件得以保障。

（四）改善現(xiàn)階段的經(jīng)營方式，提高交通服務(wù)質(zhì)量

游客是旅游業(yè)生存和發(fā)展的前提，也是旅游交通的服務(wù)對象，所以旅游交通的發(fā)展方向必須是根據(jù)游客的需求而制定的。在旅游的發(fā)展過程中，旅游交通部門必須以游客為服務(wù)核心，將“方便、快捷、安全、舒適”的服務(wù)宗旨牢記于心，通過改善旅游汽車和旅游路線等措施來改善現(xiàn)階段的經(jīng)營方式，提高其服務(wù)的質(zhì)量，以期達到可靠、安全、便捷、有特色的服務(wù)目標，使得進出藏區(qū)的游客們擁有一個更為舒適的旅程。

（五）相關(guān)部門相互協(xié)調(diào)，相互配合，共同促進西藏旅游的發(fā)展

旅游業(yè)的發(fā)展從來都不是一個部門的問題，而是一個包括規(guī)劃局、交通局、公交公司、航空公司、公路、鐵路和交警大隊等許多個機構(gòu)部門共同商討解決的問題。要促進旅游交通業(yè)健康、永續(xù)的發(fā)展，從規(guī)劃到建設(shè)再到管理，這一系列問題都離不開這些大大小大單位的支持和配合。例如，在旅游旺季時，應(yīng)當減少長距離大跨度的旅游路線，將區(qū)域性旅游活動作為首選，這樣可以減少旅游活動上的地域變動頻率，同時也減輕了旅游交通的壓力，使得旅游者的運送人次變得更多。而這些目標的實現(xiàn)則是在政府各個部門間緊密配合下進行的，政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，清晰明了各方關(guān)系，各個單位部門的積極配合都成為了推動該區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展不可或缺的一部分。

結(jié)語

隨著近年來的經(jīng)濟發(fā)展，2006年的青藏鐵路完工和藏區(qū)內(nèi)鐵路網(wǎng)的不斷興建，鐵路在客貨運量上的優(yōu)勢越來越明顯，還有便捷舒適的航空運輸逐漸更受人們的青睞，使得公路的運載功能大部分被取代，而今未來藏區(qū)交通發(fā)展的理想模式也將會變成以優(yōu)化公路建設(shè)為主，鐵路運輸為輔。應(yīng)大力地發(fā)展航空運輸業(yè)，盡量縮短進藏及區(qū)內(nèi)地區(qū)間的換乘時間，有效地改善西藏的旅游交通條件，更好地促進西藏旅游業(yè)的發(fā)展，完善和發(fā)展民族特色旅游交通。

[1]崔素萍，張平.西藏旅游交通質(zhì)量滿意度研究[J].交通標準化，2009(19).

[2]潘基斌.西藏交通與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系研究[J].貴州民族研究，2009(3).

[3]潘久艷.西藏經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問題研究[J].重慶三峽學(xué)院學(xué)報，2012(6).

[4]宗剛，李婧.西藏交通運輸與旅游經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J].中國藏學(xué)，2015(1).

［責(zé)任編輯：王帥］

F592.7

A

1005-913X（2015）12-0056-02

2015-10-15

旦增云旦(1993-)，男(藏族)，西藏日喀則人，本科學(xué)生，研究方向：公共事業(yè)管理專業(yè)。