王玉春 武 娟

（南京財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院教授 南京財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士研究生）

伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，環(huán)境問題也日益突出，環(huán)境會(huì)計(jì)也越來越受到人們的關(guān)注，作為環(huán)境會(huì)計(jì)核心的環(huán)境信息披露則顯得尤為重要。企業(yè)披露環(huán)境信息，揭示企業(yè)對(duì)環(huán)境污染的情況和環(huán)境資源的利用情況，為國(guó)家治理環(huán)境問題，進(jìn)行環(huán)境決策和企業(yè)減少甚至消除污染排放提供依據(jù)，也為社會(huì)公眾知情和合理訴求環(huán)境問題提供依據(jù)。

一、環(huán)境信息披露的研究背景

上世紀(jì) 80年代后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但大氣污染，水污染等環(huán)境問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的生活產(chǎn)生了負(fù)面影響，使人們認(rèn)識(shí)到，只關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而不善待自然環(huán)境必然會(huì)付出沉重的代價(jià)，人類對(duì)自然環(huán)境的肆意破壞必將受到自然的報(bào)復(fù)。20世紀(jì)70年代早期，世界上掀起了環(huán)境保護(hù)的熱潮，環(huán)境信息披露涉及環(huán)境會(huì)計(jì)問題，一些國(guó)家的會(huì)計(jì)學(xué)者開始思考環(huán)境會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告問題，環(huán)境會(huì)計(jì)應(yīng)運(yùn)而生，而環(huán)境會(huì)計(jì)領(lǐng)域關(guān)注的焦點(diǎn)是環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露問題。與此同時(shí)，世界各國(guó)開始高度重視企業(yè)的這一問題，為了規(guī)范企業(yè)環(huán)境信息披露，政府也制定了相關(guān)的政策與法規(guī)。我國(guó)政府相關(guān)部門從 21世紀(jì)初才全面重視并規(guī)范企業(yè)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境信息披露等。十幾年來，我國(guó)環(huán)境法規(guī)逐漸完善，企業(yè)逐漸重視環(huán)境問題是令人欣慰的,但面對(duì)現(xiàn)實(shí)嚴(yán)峻的環(huán)境問題，仍需要我們認(rèn)真思考：現(xiàn)行的企業(yè)環(huán)境信息披露狀況與問題有哪些，如何解決。

二、我國(guó)企業(yè)環(huán)境信息披露狀況

我國(guó)關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息披露的研究較晚，20世紀(jì)90年代學(xué)術(shù)界開始關(guān)注環(huán)境信息披露問題，對(duì)環(huán)境信息披露的主體、內(nèi)容、方式等進(jìn)行了一定的研究。政府有關(guān)部門也相應(yīng)出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)，為推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境信息披露、規(guī)范企業(yè)的環(huán)境信息披露行為提供了法律規(guī)范。

（一）國(guó)內(nèi)環(huán)境信息披露理論研究現(xiàn)狀

環(huán)境與企業(yè)的關(guān)系涉及企業(yè)利益與社會(huì)利益，而利益的計(jì)量與核算必然涉及會(huì)計(jì)問題，本文從會(huì)計(jì)視角審視環(huán)境信息披露問題。

1.關(guān)于環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容的研究

孟凡利(1999)認(rèn)為，環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露主要包括兩個(gè)方面：環(huán)境問題對(duì)財(cái)務(wù)的影響和環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)。環(huán)境問題對(duì)財(cái)務(wù)的影響主要概況為對(duì)財(cái)務(wù)狀況的影響(包括資產(chǎn)價(jià)值減損，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化，負(fù)債和現(xiàn)金流動(dòng)情況)和對(duì)經(jīng)營(yíng)成果的影響(包括環(huán)境支出和環(huán)境收益情況)。張白玲（2003）認(rèn)為，環(huán)境會(huì)計(jì)是社會(huì)會(huì)計(jì)的一個(gè)分支，環(huán)境會(huì)計(jì)應(yīng)該包括宏觀核算和微觀核算兩個(gè)方面，以整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)為主體，反映全社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的資金運(yùn)動(dòng)過程。劉發(fā)明(2006)認(rèn)為環(huán)境信息披露是環(huán)境會(huì)計(jì)的主要形式，環(huán)境信息披露的內(nèi)容應(yīng)為與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和企業(yè)難以用貨幣來表現(xiàn)的單純的環(huán)境活動(dòng)。王英（2010）認(rèn)為，環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容主要應(yīng)該包括環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境費(fèi)用、環(huán)境效益和環(huán)境負(fù)債四個(gè)方面。

綜上所述，上述研究成果使環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容不斷豐富和完善，推動(dòng)了環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展。但是關(guān)于環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容的研究主要是基礎(chǔ)性的理論與概念，披露的環(huán)境信息也主要是已發(fā)生的過去的信息，披露的內(nèi)容不夠完整，研究的視野較窄，環(huán)境會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)不夠全面。

2.關(guān)于環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露方式的研究

劉冬榮、胡蓉(2001)等認(rèn)為，環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露應(yīng)采用獨(dú)立環(huán)境報(bào)告模式，環(huán)境信息的披露方式應(yīng)采用定性的文字說明和定量的方式相結(jié)合。王玉春（2012）認(rèn)為，環(huán)境會(huì)計(jì)是社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)研究的內(nèi)容之一。鑒于國(guó)際社會(huì)責(zé)任發(fā)展現(xiàn)狀，以及中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告披露的理論研究與實(shí)踐活動(dòng)還處于初級(jí)階段，主張目前中國(guó)企業(yè)環(huán)境報(bào)告信息披露應(yīng)采用獨(dú)立的非會(huì)計(jì)形式編制，以文字?jǐn)⑹鰹橹?，并輔以數(shù)據(jù)、表格等形式反映。等到獨(dú)立的會(huì)計(jì)形式編制的環(huán)境報(bào)告的理論研究成熟，再采用獨(dú)立的會(huì)計(jì)形式編制。

（二）企業(yè)環(huán)境及其信息披露的法規(guī)建設(shè)

我國(guó)政府有關(guān)部門先后出臺(tái)了企業(yè)環(huán)境及其信息披露的法規(guī)，至今雖然還沒有一套完整、科學(xué)的法規(guī)體系規(guī)范企業(yè)的環(huán)境信息披露，但經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已經(jīng)初有成效。我國(guó)企業(yè)的環(huán)境信息披露制度由相關(guān)法規(guī)、辦法或準(zhǔn)則等組成，經(jīng)歷了從無到有的過程，大致可劃分為四個(gè)階段：

1.較少涉及環(huán)境信息披露的企業(yè)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法規(guī)

2000年以前，自然環(huán)境的惡化引起了人們的廣泛關(guān)注，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家對(duì)環(huán)境污染的治理問題也越來越重視。我國(guó)頒布了有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水污染、大氣污染和噪聲污染的多部環(huán)保法律法規(guī)，財(cái)政部也出臺(tái)了一系列的文件，要求對(duì)企業(yè)環(huán)境保護(hù)或環(huán)境治理行為給予各方面的支持與優(yōu)惠。在這一階段，我國(guó)注重環(huán)境保護(hù)的立法，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)治理環(huán)境，但是法規(guī)較少，缺乏強(qiáng)制性的措施使企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，這一時(shí)期社會(huì)公眾的環(huán)境法律意識(shí)薄弱，相關(guān)法律法規(guī)缺乏有效的執(zhí)行。在這一階段，還沒有形成有關(guān)企業(yè)的環(huán)境信息披露方面的法律法規(guī)。

2.環(huán)境監(jiān)管部門公開企業(yè)環(huán)境信息的制度

2000年以后，隨著環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展，政府環(huán)保機(jī)構(gòu)開始注重環(huán)境信息制度的建設(shè)。2003年國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局陸續(xù)發(fā)布了《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《上市公司治理準(zhǔn)則》，要求對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范上市公司的環(huán)境審查制度并要求建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息共享制度。

在這一階段，全國(guó)大范圍內(nèi)推行環(huán)境評(píng)價(jià)體系，初步規(guī)定了企業(yè)進(jìn)行環(huán)境信息披露的內(nèi)容和方式，環(huán)境信息披露的制度也有了初步的規(guī)范，但是僅以重污染企業(yè)作為披露對(duì)象，環(huán)境信息披露制度仍然存在披露的范圍較小，披露的具體內(nèi)容不夠明確等問題。

3.鼓勵(lì)企業(yè)自愿披露環(huán)境信息的制度

2006年中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第1號(hào)——招股說明書》（2006年修訂），準(zhǔn)則中指出“存在高危險(xiǎn)重污染情況的應(yīng)披露安全生產(chǎn)及污染治理情況，因安全生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)原因受到處罰的情況，近三年相關(guān)費(fèi)用成本支出及未來支出情況，說明是否符合國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的要求”。

深圳證券交易所也發(fā)布《深圳證券交易所上市公司社會(huì)責(zé)任指引》，在該指引制度建設(shè)與信息披露部分提到：“鼓勵(lì)公司根據(jù)本指引的要求建立社會(huì)責(zé)任制度，定期檢查和評(píng)價(jià)公司社會(huì)責(zé)任制度的執(zhí)行情況和存在問題，形成社會(huì)責(zé)任報(bào)告”。

在這一階段，政府鼓勵(lì)上市公司建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度，自覺披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息。

4.自愿披露與強(qiáng)制披露相結(jié)合的制度

2007年以來，隨著環(huán)境信息披露制度的逐漸完善，社會(huì)公眾的環(huán)境意識(shí)逐漸增強(qiáng)，國(guó)家也加強(qiáng)了對(duì)環(huán)境信息披露的法律行政法規(guī)的建設(shè)，證監(jiān)會(huì)、環(huán)?？偩值雀髡块T相繼出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)及文件。《環(huán)境信息公開辦法（試行）》(2007)、《上海證券交易所上市公司環(huán)境信息披露指引》（2008），以及《上市公司環(huán)境信息披露指南（征求意見稿）》(2010)等均提出企業(yè)應(yīng)積極履行社會(huì)責(zé)任，對(duì)于重污染行業(yè)的企業(yè)要強(qiáng)制披露其企業(yè)環(huán)境信息，其他行業(yè)的企業(yè)應(yīng)采取自愿的方式披露環(huán)境信息，鼓勵(lì)企業(yè)制定環(huán)境報(bào)告責(zé)任書。這一階段，環(huán)境信息披露制度的特點(diǎn)是采取強(qiáng)制披露與自愿披露相結(jié)合的制度，信息披露的法律法規(guī)建設(shè)逐漸成熟完善。

三、我國(guó)企業(yè)環(huán)境信息披露存在的問題

從我國(guó)經(jīng)過十幾年環(huán)境保護(hù)及其信息披露的立法與實(shí)施以及相應(yīng)的理論研究來看，雖然環(huán)境信息披露取得一定成績(jī)，但仍然存在亟待解決的問題，突出問題有以下幾點(diǎn)：

（一）環(huán)境信息披露的法律制度不健全，缺少完整的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

我國(guó)關(guān)于環(huán)境信息披露的法律制度政出多門，且法規(guī)不完善。近年來出現(xiàn)的環(huán)境污染問題使人們深刻認(rèn)識(shí)到，解決環(huán)境保護(hù)問題刻不容緩，人們對(duì)于環(huán)境信息披露十分關(guān)注。為了制約企業(yè)的環(huán)境污染行為，更好地保護(hù)環(huán)境，我國(guó)頒布了相關(guān)的法律法規(guī)，環(huán)保部門也制定了相關(guān)的政策，取得了一定的成效。但是我國(guó)的環(huán)境信息披露研究和法規(guī)建設(shè)尚處在初步探索的階段，國(guó)家對(duì)企業(yè)環(huán)境信息披露的要求散見于多個(gè)法規(guī)條例之中，不夠統(tǒng)一和系統(tǒng)，關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息披露尚沒有形成完整的法規(guī)體系，環(huán)境信息披露的法律制度不健全。

我國(guó)關(guān)于環(huán)境會(huì)計(jì)的研究起步較晚，目前尚處在初步探索的階段，雖然政府頒布了一些法規(guī)，但是缺少完整的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。在實(shí)務(wù)工作中，由于缺乏統(tǒng)一的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和方法，在環(huán)境信息披露的內(nèi)容方面，環(huán)境資產(chǎn)，環(huán)境負(fù)債，環(huán)境支出，環(huán)境收益等需要貨幣計(jì)量的會(huì)計(jì)要素都不能準(zhǔn)確的記錄與報(bào)告，企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的污染費(fèi)用，以及對(duì)自然資源的保護(hù)獲得的收益也不能在相關(guān)企業(yè)之間合理分配；在環(huán)境信息披露的形式方面，沒有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度予以規(guī)范統(tǒng)一的格式，企業(yè)缺乏規(guī)范的指導(dǎo)，使得企業(yè)在進(jìn)行環(huán)境信息披露的時(shí)候有很大的隨意性，標(biāo)準(zhǔn)性降低，形式不規(guī)范。

（二）披露環(huán)境信息的企業(yè)少，定量分析少

目前，我國(guó)環(huán)境信息披露存在的另一個(gè)重要的問題是披露的企業(yè)數(shù)量較少，進(jìn)行信息披露的行業(yè)比較單一。雖然我國(guó)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)在逐漸加強(qiáng)，國(guó)家對(duì)環(huán)境信息披露的法律法規(guī)建設(shè)也在逐漸加強(qiáng)，但是并沒有強(qiáng)制性的要求到所有企業(yè)。2007年以來我國(guó)環(huán)境信息披露的有關(guān)法律法規(guī)都強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)積極履行社會(huì)責(zé)任，但僅對(duì)重污染行業(yè)必須披露的環(huán)境信息作出了具體要求，其他行業(yè)則采取自愿的方式披露環(huán)境信息，鼓勵(lì)企業(yè)制定環(huán)境報(bào)告責(zé)任書。由于缺乏全面的制度約束，一些企業(yè)不主動(dòng)披露環(huán)境信息，而披露的企業(yè)多數(shù)為了樹立自身的良好形象也僅僅披露對(duì)其有利的環(huán)境信息，對(duì)于負(fù)面信息則不予披露。這也導(dǎo)致了目前我國(guó)上市公司中進(jìn)行環(huán)境信息披露的企業(yè)較少，披露的行業(yè)較單一，主要集中在重污染行業(yè)的緣由。

另外，從已披露的環(huán)境信息看，絕大部分的企業(yè)披露的是已發(fā)生的、歷史性的事件，且主要以文字描述性信息為主，量化性的環(huán)境會(huì)計(jì)信息較少，環(huán)境信息的披露質(zhì)量還有待提高。大部分企業(yè)對(duì)過去環(huán)境已發(fā)生的投資、費(fèi)用和支出，如公司所采取的環(huán)保政策、環(huán)保設(shè)施建設(shè)以及排污清潔綠化費(fèi)用等進(jìn)行敘述性披露。很少有企業(yè)對(duì)未來可能發(fā)生的、不確定的環(huán)境信息，如企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染情況等進(jìn)行披露。披露的環(huán)境信息以定性的為主，定量化的信息較少，缺少數(shù)據(jù)對(duì)比，使得企業(yè)環(huán)境信息可比性下降，信息使用者難以判斷企業(yè)與環(huán)境之間的相互影響狀況。

目前我國(guó)企業(yè)環(huán)境信息的披露的形式也不統(tǒng)一，主要有以下披露形式：(1)在年度報(bào)告中予以披露；(2)在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中予以披露；(3)在社會(huì)責(zé)任報(bào)告中予以披露；(4)在董事會(huì)報(bào)告或管理層討論中予以披露或說明。披露形式不統(tǒng)一造成了關(guān)注環(huán)境信息的使用者獲取與閱讀信息的困難。

(三)環(huán)境信息披露缺乏完善的監(jiān)管體系

國(guó)際上對(duì)會(huì)計(jì)信息披露監(jiān)管的框架主要有政府監(jiān)管、行業(yè)自律監(jiān)管以及政府監(jiān)管、行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的混合監(jiān)管三種模式。目前我國(guó)采用的是政府監(jiān)管模式。這種監(jiān)管模式雖然在一定程度上提高了監(jiān)管的效率，規(guī)范了上市公司在證券市場(chǎng)上的環(huán)境信息披露，但是，在一個(gè)比較充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，僅靠政府監(jiān)管市場(chǎng)的模式是不完備不充分的。我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革有待進(jìn)一步深化，市場(chǎng)信息不完全，由于政府自身的局限性，其獲取的信息是有限的。另外，政府用于監(jiān)管的資源也是有限的。目前，我國(guó)行業(yè)自律機(jī)制薄弱，雖然采用政府監(jiān)管模式能提高監(jiān)管效率，但由于地方政府為謀求地方經(jīng)濟(jì)利益，一定程度削弱了監(jiān)管的權(quán)威性。

四、對(duì)我國(guó)企業(yè)環(huán)境信息披露的建議

(一)規(guī)范環(huán)境信息披露制度

國(guó)外有關(guān)組織或機(jī)構(gòu)初步構(gòu)建了企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的實(shí)務(wù)框架，或制定了規(guī)范企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的指引。2001年歐盟委員會(huì)發(fā)布的題為“推動(dòng)歐洲的公司社會(huì)責(zé)任框架”的綠皮書，該書希望通過規(guī)范社會(huì)、環(huán)境與公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)合的問題，在歐洲建立一個(gè)推動(dòng)公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告實(shí)務(wù)框架，其中強(qiáng)調(diào)規(guī)范環(huán)境信息披露制度。

建立我國(guó)環(huán)境信息披露，尤其是環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露法規(guī)需要明確立法主體與立法內(nèi)容與形式，借鑒國(guó)外的做法，由有關(guān)部門構(gòu)建企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的實(shí)務(wù)框架（其中包括環(huán)境報(bào)告框架）。也可以將環(huán)境會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督與披露的基本規(guī)范列入《會(huì)計(jì)法》，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修訂通過。以法律形式確定環(huán)境會(huì)計(jì)的地位和作用，這是環(huán)境會(huì)計(jì)付諸實(shí)施的法律保障，使環(huán)境會(huì)計(jì)的核算、監(jiān)督和信息披露有法可依。同時(shí)還要明確企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告也屬于特殊的信息產(chǎn)品，使用者對(duì)這一特殊的產(chǎn)品質(zhì)量當(dāng)然有一定的要求，這就需要制定滿足要求的信息質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所與行業(yè)協(xié)會(huì)可以聯(lián)合組織審驗(yàn)和評(píng)價(jià)環(huán)境會(huì)計(jì)信息質(zhì)量水平。

(二)加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)理論和方法研究

由于環(huán)境會(huì)計(jì)核算對(duì)象的邊緣化，環(huán)境會(huì)計(jì)要素確認(rèn)的復(fù)雜化，環(huán)境會(huì)計(jì)要素計(jì)量上的多樣化。使得當(dāng)前的環(huán)境會(huì)計(jì)理論缺乏對(duì)實(shí)務(wù)操作上的指導(dǎo)性，環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)沒有相應(yīng)的理論指導(dǎo)，環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露形式不統(tǒng)一。要制定環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，界定環(huán)境會(huì)計(jì)要素，明確會(huì)計(jì)要素的計(jì)量與記錄方式，構(gòu)建環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)表體系和報(bào)告內(nèi)容，研究環(huán)境會(huì)計(jì)理論具有一定的超前性，又具有實(shí)際的可操作性。在環(huán)境會(huì)計(jì)的核算中，環(huán)境損益的確定具有一定的難度，環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告需要反映企業(yè)開展保護(hù)環(huán)境活動(dòng)取得的收益，詳細(xì)計(jì)算和披露該活動(dòng)扣除成本后的凈收益。環(huán)境會(huì)計(jì)損益法雖然可以綜合地反映和比較環(huán)境投資的成本和收益，但確定有關(guān)環(huán)境成本和環(huán)境效益是相當(dāng)困難的，這主要是因?yàn)槠髽I(yè)的有些環(huán)境活動(dòng)并非通過市場(chǎng)交易完成，因而缺乏客觀的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如防治環(huán)境污染所取得的效益就難以計(jì)量，還需要從宏觀方面來確定每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。

（三）構(gòu)建環(huán)境信息披露的監(jiān)督體系

構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督三位一體的環(huán)境信息披露監(jiān)管模式。

政府通過相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，如環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部、國(guó)資委、經(jīng)信委、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等對(duì)其相應(yīng)的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境信息披露監(jiān)管，政府的監(jiān)管具有權(quán)威性，既可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，還可以適當(dāng)運(yùn)用行政手段予以監(jiān)管。

行業(yè)自律組織主要通過行業(yè)協(xié)會(huì)檢查與督促，中國(guó)工經(jīng)聯(lián)與中國(guó)煤炭、機(jī)械、鋼鐵、石化等11家工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)曾聯(lián)合發(fā)布“中國(guó)工業(yè)企業(yè)及工業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)責(zé)任指南、關(guān)于倡導(dǎo)并推進(jìn)工業(yè)企業(yè)及工業(yè)協(xié)會(huì)履行社會(huì)責(zé)任的若干意見”，其中強(qiáng)調(diào)行業(yè)內(nèi)企業(yè)要正確處理企業(yè)與環(huán)境的關(guān)系。行業(yè)協(xié)會(huì)可以制定行業(yè)排放廢棄物的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并按標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)檢查。

社會(huì)監(jiān)督，如證券交易所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、媒體、環(huán)保協(xié)會(huì)等的監(jiān)督。證券交易所具有對(duì)上市公司環(huán)境信息披露規(guī)范與證券交易的監(jiān)管職能。注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所重點(diǎn)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的可靠性進(jìn)行審計(jì)?？煽啃允侵钙髽I(yè)環(huán)境信息，尤其是環(huán)境會(huì)計(jì)信息應(yīng)該能夠真實(shí)地反映企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的相關(guān)情況，報(bào)告的信息被核實(shí)過，使用者能夠依靠或者能夠相信所依賴的信息標(biāo)準(zhǔn)?？煽啃灾饕▋身?xiàng)內(nèi)容，即報(bào)告的真實(shí)反映性和可核實(shí)性。真實(shí)性是可靠性的基礎(chǔ)，可核實(shí)性是可靠性的尺度。企業(yè)環(huán)境信息質(zhì)量的可核實(shí)性特征要求應(yīng)由獨(dú)立的第三方對(duì)其審驗(yàn)。審驗(yàn)的作用在于提供公證，使環(huán)境信息的使用者獲得可靠的信息，以便進(jìn)行相關(guān)決策。

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