卷首語(yǔ)

新常態(tài)下招商也要換思路

長(zhǎng)期以來(lái)，招商引資作為地方政府項(xiàng)目投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要工作，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重大支撐作用。然而，在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的背景下，招商引資工作面臨著眾多挑戰(zhàn)與制約。

首要的限制因素是有限的資源。地方經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，加上國(guó)家對(duì)土地、礦產(chǎn)等資源嚴(yán)格管理，過(guò)去招商引資的資源優(yōu)勢(shì)已不復(fù)存在。以往，大家都比拼“政策吸引力”，但去年11月國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》，使得地方政府在招商引資工作中，喪失了土地、稅收兩大“法寶”，這對(duì)招商引資工作帶來(lái)重大影響。

更重要的是區(qū)域優(yōu)勢(shì)的喪失。隨著多年來(lái)我國(guó)交通、信息、基礎(chǔ)設(shè)施等方面建設(shè)步伐加快，各地區(qū)位差距正逐步減弱。各地經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)劃也日漸成熟，勢(shì)必對(duì)投資選擇及市場(chǎng)布局帶來(lái)一定影響。

在這一系列背景下，招商引資這一傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段如何適應(yīng)新的變化，應(yīng)是我國(guó)各級(jí)地方政府、各類開(kāi)發(fā)園區(qū)必須面臨的重大命題。

地方招商引資工作要轉(zhuǎn)變思路，傳統(tǒng)靠人脈、感情、短利等方面的模式正走向末路。依靠戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略投資、戰(zhàn)略收益的“戰(zhàn)略招商模式”，正釋放出旺盛的生命力。

在具體工作實(shí)踐上，還需實(shí)現(xiàn)由依靠“硬資源招商”向“軟資源吸引”轉(zhuǎn)變。如今，越來(lái)越多的投資者注重通過(guò)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，來(lái)分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局構(gòu)建、未來(lái)發(fā)展前景，因此“先規(guī)劃、再招商”也很重要。

針對(duì)具體到某一個(gè)地方政府或者產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商引資工作，在當(dāng)前新的發(fā)展形勢(shì)下，要用新的思路，尋求新對(duì)策，努力實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。

首先，是立足當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目做好轉(zhuǎn)型升級(jí)。從招商引資工作一味向外看、向外跑轉(zhuǎn)向于做好現(xiàn)有項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞現(xiàn)有項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行配套式、供應(yīng)式、升級(jí)式的招商；其次，做好地方或區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源要素的對(duì)接或承接。把自我優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大到一個(gè)區(qū)域，發(fā)揮出大區(qū)域資源配置的優(yōu)勢(shì)；再次，具體操作中，還需要拓展招商引資的形式，使之多樣化。比如高端產(chǎn)業(yè)論壇、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)等形式，形成招商引資方式多樣、方法多變的效果；最后是搭建多種平臺(tái)，促進(jìn)招商引資工作開(kāi)展。例如在區(qū)域內(nèi)創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、投資基金、公共服務(wù)平臺(tái)等。

總而言之，當(dāng)前招商引資工作不僅要研究新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化，還要改變過(guò)去唯資、唯商的模式，要借助外部智力、智庫(kù)、智囊之智，借助多種機(jī)構(gòu)、各種平臺(tái)、多樣活動(dòng)之力，方能實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。

本刊特約評(píng)論員 高峰