戎雪

（新疆城建（集團(tuán)）股份有限公司　新疆烏魯木齊　830000）

淺談企業(yè)檔案管理存在問(wèn)題以及電子檔案的管理

戎雪

（新疆城建（集團(tuán)）股份有限公司新疆烏魯木齊830000）

企業(yè)檔案與企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)信息、情報(bào)資源一起形成企業(yè)的信息資源，在企業(yè)的項(xiàng)目選擇、運(yùn)營(yíng)模式選擇、市場(chǎng)定位、營(yíng)銷(xiāo)策略的制訂上都起著參考和決策作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)信息的多元化，企業(yè)檔案所承載的企業(yè)信息越來(lái)越豐富，如何發(fā)揮檔案的作用并利用檔案所承載的信息為企業(yè)創(chuàng)造新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)揮企業(yè)檔案管理的重要作用。本文通過(guò)對(duì)檔案管理存在的問(wèn)題以及電子檔案管理和傳統(tǒng)檔案管理的對(duì)比，分析兩者之間的區(qū)別，并對(duì)電子檔案管理的優(yōu)勢(shì)以及管理難點(diǎn)進(jìn)行闡述，最后提出優(yōu)化電子檔案管理的策略。

信息時(shí)代電子檔案?jìng)鹘y(tǒng)檔案管理

一、檔案管理存在的問(wèn)題

1.檔案管理本位思想、保密意識(shí)根深蒂固。企業(yè)檔案管理工作長(zhǎng)期以來(lái)形成的工作模式、工作意識(shí)形成了檔案管理工作的“慣性思維”。這就造成了檔案管理的被動(dòng)服務(wù)，檔案的知識(shí)價(jià)值得不到合理的發(fā)揮和挖潛。知識(shí)管理的背景下，檔案信息所占企業(yè)各項(xiàng)信息的份額日益突出，但檔案部門(mén)并沒(méi)有成為企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的部門(mén)，甚至一度形同虛設(shè)。

2.管理過(guò)程中重實(shí)體保管、輕知識(shí)挖掘。隨著企業(yè)體制的改革，企業(yè)檔案實(shí)體管理歷經(jīng)歲月洗禮，變的相對(duì)成熟。目前企業(yè)檔案的保管機(jī)制比較健全，保管手段比較先進(jìn)，保管方式日趨合理。檔案實(shí)體管理方面，管理人員理順檔案收集的渠道，并對(duì)收集到位的檔案整理、鑒定、保管等也駕輕就熟。然而相對(duì)于檔案實(shí)體管理而言，企業(yè)對(duì)檔案知識(shí)的挖掘顯得薄弱很多。主要表現(xiàn)為：信息共享機(jī)制與知識(shí)挖掘機(jī)制不健全，忽視隱性知識(shí)的歸檔管理、檔案管理業(yè)務(wù)功能單一，缺乏可兼容性等。另外，企業(yè)檔案中出現(xiàn)的一些新興檔案種群，如客戶(hù)檔案、競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的管理，目前可以說(shuō)是薄弱環(huán)節(jié)，既缺乏可規(guī)范的操作，也沒(méi)有形成可供遵循的一般管理規(guī)則。

伴隨著計(jì)算機(jī)電子技術(shù)的高速發(fā)展，辦公的自動(dòng)化以及網(wǎng)絡(luò)化也逐漸的普及和成熟，以前的許多要靠人工處理的工作都可以直接通過(guò)計(jì)算機(jī)或網(wǎng)絡(luò)來(lái)處理，在文件處理的整個(gè)過(guò)程中幾乎可以實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化，同時(shí)伴隨著無(wú)紙化辦公的普及大量的電子文件也就應(yīng)運(yùn)而生。

二、電子檔案管理與傳統(tǒng)檔案管理的對(duì)比

1.電子檔案管理的歸檔方式和時(shí)間與傳統(tǒng)檔案管理不同。電子文件在其形成過(guò)程中需要進(jìn)行隨時(shí)的數(shù)字簽名、信息認(rèn)證以及加密保護(hù)，以確保電子文件在處理和傳輸過(guò)程中準(zhǔn)確無(wú)誤，同時(shí)對(duì)檔案部門(mén)接收到的電子文件的原始性以及真實(shí)性予以保證。電子檔案的歸檔可以在文件辦理好之后隨時(shí)進(jìn)行，或者也可以采取周期性的定時(shí)統(tǒng)一歸檔方式，電子文件形成后可以由該部門(mén)通過(guò)傳輸或備份的方式交給檔案管理部門(mén)，同時(shí)檔案管理部門(mén)對(duì)電子檔案進(jìn)行編號(hào)和設(shè)置訪問(wèn)限制級(jí)別，為今后查找檔案的人員提供便利。

2.電子檔案的分類(lèi)和編號(hào)管理與傳統(tǒng)檔案有所不同。對(duì)于電子檔案的分類(lèi)，檔案管理部門(mén)是在接收到電子文件后當(dāng)即就對(duì)每一個(gè)文件編制一個(gè)文件號(hào)，同時(shí)將文件相應(yīng)的分類(lèi)號(hào)和檔案號(hào)也設(shè)置好，并且在歸檔的同時(shí)對(duì)主題詞進(jìn)行標(biāo)引以及著錄。隨著技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，電子檔案的管理也引用了先進(jìn)的檢索工具，這樣用戶(hù)只要有電子檔案的文件號(hào)或者關(guān)鍵詞，就可以調(diào)閱相關(guān)的各類(lèi)電子文件，這樣在很大程度上降低了檔案管理工作者的工作強(qiáng)度。

3.電子檔案管理的保管方式與傳統(tǒng)的檔案管理不同。相對(duì)于傳統(tǒng)的檔案而言電子檔案的文件載體容易老化一些，同時(shí)隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展也會(huì)涌現(xiàn)出更多的電子文件載體，這些都在一定程度上對(duì)電子文件的長(zhǎng)期可讀性產(chǎn)生影響。有鑒于此，檔案管理部門(mén)要盡量對(duì)能夠統(tǒng)一格式存儲(chǔ)的電子檔案進(jìn)行適當(dāng)?shù)母袷睫D(zhuǎn)換，以利于今后對(duì)電子檔案的利用。

三、電子檔案的管理過(guò)程中遇到的問(wèn)題

1.電子文件比較容易被修改。由于電子文件沒(méi)有特定的字跡，因此在修改之后也找不到一絲修改過(guò)的痕跡，這不像紙質(zhì)文件，可以通過(guò)字跡來(lái)分辨出文件是否已經(jīng)修改過(guò)了。同時(shí)，電子文件在網(wǎng)絡(luò)上傳輸時(shí)，也有可能會(huì)遇到非法截獲或更改，這在防范上也是有一定難度的。

2.界定電子文件的原件比較困難。電子文件的制作是在計(jì)算機(jī)平臺(tái)上完成的，它是通過(guò)不同的媒介或網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行傳播的，可以同時(shí)在多個(gè)計(jì)算機(jī)上對(duì)同一個(gè)電子文件進(jìn)行展示，這也使得不同時(shí)間、不同地點(diǎn)、不同的人所得到的相同內(nèi)容的文件就沒(méi)有區(qū)別了，不像紙質(zhì)文件可以很直觀的分辨出哪一個(gè)是原件哪一個(gè)是復(fù)印件。

3.為適應(yīng)信息時(shí)代計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，電子檔案的格式也要經(jīng)常的變換。在人們?nèi)孢M(jìn)入信息時(shí)代以來(lái)，計(jì)算機(jī)技術(shù)無(wú)論是軟件還是硬件都在以非?？斓乃俣茸儞Q著。因此，需要長(zhǎng)期存儲(chǔ)的電子文件檔案進(jìn)行格式和結(jié)構(gòu)上的變換，這和電子文件的最初形式也存在一定的區(qū)別。另外，由于目前的技術(shù)四、對(duì)電子檔案管理進(jìn)行優(yōu)化的策略

有限，還沒(méi)有普及電子文件的簽署技術(shù)，也就是說(shuō)還不能在每一份電子文件上進(jìn)行蓋章和簽名。這也在一定程度上使得電子文件是否為原件的判斷比較困難。

1.建立健全電子檔案管理的制度。為了更好地做好電子檔案管理工作，檔案管理部門(mén)應(yīng)該專(zhuān)門(mén)建立和健全電子檔案管理制度，并將該項(xiàng)制度納入到信息管理的科學(xué)工作程序中去。與此同時(shí)，對(duì)電子文檔的管理工作要定期地進(jìn)行自查、總結(jié)以及考核。電子文件的歸檔及管理工作應(yīng)該要用電子文件形成部門(mén)、檔案管理部門(mén)、計(jì)算機(jī)與信息管理部門(mén)這三者結(jié)合的方式來(lái)進(jìn)行。

2.采用“雙軌制”的方式進(jìn)行歸檔。為了進(jìn)一步保證電子文件數(shù)據(jù)的安全，對(duì)電子文件進(jìn)行歸檔時(shí)應(yīng)該采用“雙軌制”。在現(xiàn)在的法律背景下，文件生效的主要標(biāo)志就是印章和簽署，因此在現(xiàn)有的技術(shù)條件之下，那些有著憑證作用以及法律效力的文件其保存形式主要還是采用的紙質(zhì)方式來(lái)進(jìn)行。另外，由于電子文件載體和信息技術(shù)的不穩(wěn)定性，以及電子文件很容易被修改的特點(diǎn)，在對(duì)電子檔案進(jìn)行管理時(shí)，將那些比較重要的文件做成硬拷貝以保證數(shù)據(jù)的安全性就顯得尤為重要。就目前來(lái)講，一般使用“雙軌制”來(lái)將電子文件和紙質(zhì)文件轉(zhuǎn)化為檔案，使得其形成“兩套制”的歸檔內(nèi)容。換句話來(lái)說(shuō)也就是在歸檔時(shí)將紙質(zhì)文件和電子文件這兩種文件一起歸檔，最終形成的兩套檔案在內(nèi)容上是相同的。

3.努力增強(qiáng)檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。檔案管理部門(mén)應(yīng)該更加重視對(duì)檔案管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，有利于從根本上提升電子檔案管理的作用。由于電子檔案是建立在高科技平臺(tái)上的，因此其管理人員也必須是具備一定的高科技素質(zhì)的復(fù)合型人才。所以，在進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理人員隊(duì)伍的建設(shè)過(guò)程中，除了要對(duì)其政治素質(zhì)、文化素質(zhì)以及檔案業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行提高以外，還應(yīng)該將計(jì)算機(jī)實(shí)用操作技巧的提高放在比較重要的位置?？梢赃@樣說(shuō)，加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作人員的培訓(xùn)，既有利于培養(yǎng)檔案管理部門(mén)的優(yōu)秀人才，又可以使得檔案管理工作得到更加迅速的發(fā)展。

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