宏觀與政策

發(fā)改委再發(fā)六大工程包此前七大工程包已完成投資超3萬億

據(jù)上海證券報，一年時間雖已過半，但國家發(fā)改委“穩(wěn)增長”、“調(diào)結(jié)構(gòu)”的大招卻是接連不斷。7月23日，發(fā)改委又發(fā)布信息消費、新型健康技術(shù)惠民、海洋工程裝備、高技術(shù)服務(wù)業(yè)培育發(fā)展、高性能集成電路及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力等6大工程包。加之之前發(fā)布的11大工程包，截至目前發(fā)改委已經(jīng)累積發(fā)布17大工程包，力度空前。需要指出的是，此次的6大工程包均屬于新興產(chǎn)業(yè)，與“鐵公機”等以投資拉動為主不同，其引導(dǎo)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的意味更濃。

以“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力工程”為例，該工程包提出，在城市軌道交通、環(huán)保、社會公共安全、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、健康保障、海洋工程、信息消費、智能制造等領(lǐng)域建設(shè)一批創(chuàng)新平臺，聯(lián)合現(xiàn)有國家創(chuàng)新平臺，形成網(wǎng)絡(luò)體系，從“條”上突破共性技術(shù)瓶頸制約，形成一批服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的公共支撐平臺等。

另據(jù)數(shù)據(jù)顯示，此前發(fā)改委發(fā)布的若干工程包，整體投資規(guī)模已然不小。截至今年5月底，最初發(fā)布的七類重大工程包已開工221個項目、33個專項，累計完成投資3.1萬億元。特別是5月份以來，全國大部分地區(qū)都進入施工季，在建項目施工、推進速度明顯加快。而從發(fā)改委這次發(fā)布的工程來看，穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)正在呈現(xiàn)齊頭并進之勢。

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展20條出爐建智慧集群成突出亮點

工信部7月23日發(fā)布《關(guān)于進一步促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出了推動產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級、進一步促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的20條意見。這是工信部成立以來首次就促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展出臺指導(dǎo)意見。

指導(dǎo)意見提出，各地要按照布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的原則，對產(chǎn)業(yè)集群進行規(guī)劃布局和功能定位。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃要納入本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等有機銜接。鼓勵支持在產(chǎn)業(yè)集群中建設(shè)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）園區(qū)、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、創(chuàng)客空間等中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)，鼓勵有條件的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)多層標(biāo)準廠房，高效開發(fā)利用土地。

根據(jù)指導(dǎo)意見，要發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的示范帶動效應(yīng)。每個產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)明確2到3家龍頭骨干企業(yè)，并對其重點扶持。鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)與龍頭骨干企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟技術(shù)合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作、配套關(guān)系，培育和發(fā)展一批成長性好的企業(yè)。

指導(dǎo)意見還明確，要加強區(qū)域品牌建設(shè)，推動要素聚集和價值提升；提高產(chǎn)業(yè)集群信息化水平，建設(shè)智慧集群；提升創(chuàng)新能力，增強集群競爭優(yōu)勢；提升公共服務(wù)能力，支撐產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級；加強指導(dǎo)和政策支持，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境。其中，建設(shè)智慧集群被認為是指導(dǎo)意見的一大突出亮點。