德州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 叢 莉

一、高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算機(jī)制不完善 首先，未針對(duì)實(shí)際情況編寫(xiě)財(cái)務(wù)預(yù)算。預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集時(shí)，有些部門(mén)并未根據(jù)實(shí)際情況上報(bào)預(yù)算經(jīng)費(fèi)，而是盲目攀比，任意放大預(yù)算數(shù)額，導(dǎo)致基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性偏低。然后，當(dāng)前高校通常使用“零基預(yù)算法”進(jìn)行預(yù)算經(jīng)費(fèi)的分配，而且編制預(yù)算時(shí)只會(huì)增加，絕不減少，這種做法導(dǎo)致嚴(yán)重的部門(mén)預(yù)算浪費(fèi)，令部門(mén)難以控制自身支出；其次，預(yù)算約束執(zhí)行力度較差。由于預(yù)算未深入細(xì)化，因此部分資金無(wú)法具體落實(shí)到部門(mén)與項(xiàng)目，令部門(mén)的實(shí)際支出與預(yù)算的對(duì)比工作困難，再加上預(yù)算審批時(shí)間長(zhǎng)，執(zhí)行速度慢，大部分專項(xiàng)資金到了年末才能支付。最后，預(yù)算管理缺乏適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲機(jī)制。

（二）經(jīng)濟(jì)決策不科學(xué)性 高校財(cái)會(huì)相關(guān)法規(guī)的實(shí)行脫離當(dāng)前形勢(shì)，制定經(jīng)濟(jì)決策的方式和方法有待改善，決策機(jī)構(gòu)缺乏經(jīng)驗(yàn)等。制定決策時(shí)，未用戰(zhàn)略眼光客觀分析高校的綜合能力和未來(lái)發(fā)展方向，未平衡好長(zhǎng)期利益和當(dāng)下利益的關(guān)系，未分清主次矛盾；未深入研究可行性報(bào)告的數(shù)據(jù)，即使進(jìn)行了分析，也是領(lǐng)導(dǎo)的主觀看法，并未征求各部門(mén)的意見(jiàn)。

（三）會(huì)計(jì)制度不完善 近些年，政府大力推行財(cái)政管理體制改革，為建立公共財(cái)政運(yùn)行機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，高校也受到來(lái)自會(huì)計(jì)制度與理財(cái)觀念改革的強(qiáng)烈沖擊。通過(guò)改革和探索，高校逐漸完善了自身的財(cái)務(wù)管理制度，取得了一些成績(jī)。不過(guò)，隨著社會(huì)的發(fā)展，舊有高校財(cái)務(wù)制度未能緊跟財(cái)政改革的步伐，未能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，令高校會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題不斷放大。

（四）財(cái)務(wù)管理理念落后 受限于舊有體制和慣性思維，高校在擴(kuò)展市場(chǎng)范圍、增加籌資渠道等方面沒(méi)有足夠的積極性，讓原本已經(jīng)非常有限的經(jīng)費(fèi)變得更加捉襟見(jiàn)肘；未能有效運(yùn)用自身的優(yōu)勢(shì)，把科研成果成功轉(zhuǎn)化成商品或者服務(wù)。

（五）內(nèi)部控制機(jī)制欠缺 對(duì)于高校而言，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)擁有獨(dú)立的地位，要承擔(dān)起監(jiān)督經(jīng)費(fèi)是否被合理使用的責(zé)任，從而提升學(xué)校資金的利用效率，保證學(xué)校所有活動(dòng)正常有序的進(jìn)行。內(nèi)審部門(mén)盡管承擔(dān)著重要責(zé)任，卻未能得到高校重視。一直以來(lái)只看重資金的投放，至于資金是否合理利用和如何提升資金使用率并未重視，直接導(dǎo)致高校內(nèi)審部門(mén)無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有作用，未能為保護(hù)學(xué)校資產(chǎn)，促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

二、高校財(cái)務(wù)管理水平提升對(duì)策

（一）增加籌資途徑，提升籌資能力 足夠的資金支持能夠有效保證高校的運(yùn)營(yíng)與長(zhǎng)期發(fā)展，否則高校有可能面臨破產(chǎn)的危險(xiǎn)?；诖?，高校應(yīng)增加籌資途徑，提升籌資能力：（1）提升收取學(xué)費(fèi)的綜合能力。高校應(yīng)轉(zhuǎn)變舊有的思維模式由領(lǐng)導(dǎo)帶頭，財(cái)務(wù)處制定相關(guān)的學(xué)費(fèi)收繳、清欠方式、繳費(fèi)激勵(lì)、學(xué)費(fèi)收繳責(zé)任制等，借助嚴(yán)格控制學(xué)費(fèi)的拖欠率來(lái)提升學(xué)費(fèi)收入，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)的催繳力度，確保學(xué)費(fèi)收入能夠按時(shí)、按量入賬。（2）提升企業(yè)模式的收入能力。首先，高校應(yīng)構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)氛圍，推動(dòng)各項(xiàng)科研工作有序進(jìn)行，力爭(zhēng)拿到競(jìng)爭(zhēng)性資金和專項(xiàng)資金，從而提升收入；其次，高?？梢酝ㄟ^(guò)社會(huì)資金的力量推行聯(lián)合辦學(xué)模式，利用自身雄厚的學(xué)術(shù)和人才資源，將知識(shí)傳播到校園外，為社會(huì)服務(wù)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)收。

（二）優(yōu)化資源配置，轉(zhuǎn)為節(jié)約型高校 合理配置各項(xiàng)校園資源能夠有效提升高校的財(cái)務(wù)核心能力，因此高校應(yīng)該盡量做到：（1）借助定期的職業(yè)培訓(xùn)、校際間的經(jīng)驗(yàn)交流等培養(yǎng)廣大師生的節(jié)約意識(shí)，樹(shù)立群體中的典型模范，讓其不但在意識(shí)層面，在實(shí)踐上也認(rèn)識(shí)到建設(shè)節(jié)約型高校的重要意義；（2）組建資產(chǎn)管理委員會(huì)，制定有關(guān)制度，科學(xué)管理各項(xiàng)資金使用行為，嚴(yán)格審批教學(xué)設(shè)施用款；（3）完善人力資源管理機(jī)制，實(shí)施公平、公正的人才選拔，并根據(jù)高校的崗位設(shè)置，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，達(dá)到人才合理任用的目的；（4）加強(qiáng)和鄰近地區(qū)其它高校的交流與合作，分享彼此的教育資源，從而有效降低自身的教育成本。

（三）提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)財(cái)務(wù)專才 高校想要提升財(cái)務(wù)核心能力，就必須要重視創(chuàng)新與人才，因?yàn)閯?chuàng)新是關(guān)鍵，人才是推動(dòng)力。（1）安排一名優(yōu)秀的總會(huì)計(jì)師。不管是從法律角度還是理論角度，高校都非常有必要安排總會(huì)計(jì)師。以當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境為立足點(diǎn)，總會(huì)計(jì)師能夠幫助高校面對(duì)變革和挑戰(zhàn)，提升預(yù)算約束的執(zhí)行力、管理資金的落實(shí)情況、管理資金風(fēng)險(xiǎn)、防止資產(chǎn)流失。（2）組建高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)。根據(jù)學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，將財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)作為專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中的一項(xiàng)，由人力資源管理部門(mén)編制不同級(jí)別的人員培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)不同崗位的專業(yè)基礎(chǔ)、職業(yè)技能提出針對(duì)性的要求，并借助適當(dāng)?shù)募?lì)措施推動(dòng)底層人員不斷向上層發(fā)展；每年規(guī)劃完備的財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)方案，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家、政府工作人員等對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)知識(shí)與技能的培訓(xùn)，主要分析和研究針對(duì)行政事業(yè)單位的新政策、新法規(guī)，科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制等；結(jié)合高校的實(shí)際，安排財(cái)務(wù)人員參加繼續(xù)教育、學(xué)術(shù)研討等，并定期調(diào)整財(cái)務(wù)人員的崗位安排，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員不斷深造，并提供一定的時(shí)間與費(fèi)用支持。

（四）轉(zhuǎn)換理念，建設(shè)學(xué)習(xí)型高校（1）所有教職員工都需要轉(zhuǎn)換理念，建立共同學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的認(rèn)知，完善自身的學(xué)習(xí)機(jī)制，構(gòu)建良好的學(xué)習(xí)氛圍；（2）校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該認(rèn)真了解和分析教師、其他工作人員的想法，并結(jié)合學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，設(shè)定高校愿景，并清晰每名學(xué)校成員的發(fā)展路線與具體安排，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，進(jìn)而形成高校的凝聚力；（3）建立更加扁平、更具彈性的組織。適當(dāng)下放管理權(quán)，減少不必要的管理環(huán)節(jié)，使管理權(quán)執(zhí)行范圍變大?；鶎咏M織能夠擁有更大的自主權(quán)，促進(jìn)高校內(nèi)部的各種交流與合作，從而適應(yīng)不斷變化的高校環(huán)境；（4）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建信息交互平臺(tái)——知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)，讓相關(guān)資源在組織內(nèi)部流動(dòng)與共享，進(jìn)而把工作人員的個(gè)人知識(shí)變?yōu)閳F(tuán)隊(duì)的集體智慧，提升高校的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力；（5）建設(shè)學(xué)習(xí)型高校需要由校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮校領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用，并親身參與到這類相關(guān)活動(dòng)中，用實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)學(xué)習(xí)型高校的建設(shè)。

（五）構(gòu)建合理的高校財(cái)務(wù)核心能力評(píng)測(cè)機(jī)制 首先，為高校財(cái)務(wù)人員提供評(píng)測(cè)高校財(cái)務(wù)核心能力的依據(jù)；其次，幫助高校財(cái)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作中的不足，從而改善財(cái)務(wù)管理工作方式；最后，為提升高校的財(cái)務(wù)核心能力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，防止小金庫(kù)等情況。特別需要說(shuō)明的是：科學(xué)合理的評(píng)測(cè)機(jī)制能夠幫助管理人員準(zhǔn)確判斷高校的未來(lái)發(fā)展方向、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整等。因此，在規(guī)劃高校財(cái)務(wù)核心能力評(píng)測(cè)機(jī)制時(shí)需要注意：（1）盡量反映盈利能力。高校財(cái)務(wù)核心能力的最終目標(biāo)就是要最大化學(xué)校的盈利能力，這里的盈利不僅是近期的盈利，還包括未來(lái)的盈利，所以規(guī)劃時(shí)應(yīng)該將投入產(chǎn)出作為關(guān)鍵點(diǎn)。（2）重視選擇一些非財(cái)務(wù)的評(píng)測(cè)指標(biāo)。高校財(cái)務(wù)核心能力體系包括活動(dòng)能力、管理能力和表現(xiàn)能力。其中表現(xiàn)能力可以由財(cái)務(wù)報(bào)表有關(guān)數(shù)據(jù)得到，而活動(dòng)能力管理能力則是無(wú)形的因素，不能通過(guò)財(cái)務(wù)指標(biāo)識(shí)別，需要選擇一些非財(cái)務(wù)評(píng)測(cè)指標(biāo)。

三、結(jié)論

對(duì)于高校而言，財(cái)務(wù)核心能力不容忽視，其長(zhǎng)期發(fā)展的健康性直接決定著高校能否長(zhǎng)期健康的發(fā)展。深入分析和研究高校的財(cái)務(wù)核心能力，能夠幫助高校解決自身面臨的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，從源頭上提升高校的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為高校的可持續(xù)發(fā)展提供前瞻性以及導(dǎo)向性的指引。通過(guò)本文的論述，讓對(duì)高校財(cái)務(wù)管理有了更深的認(rèn)識(shí)，并且對(duì)相關(guān)的管理工作更具方向性，這些研究成果有助于新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理水平的提升。