文/羅鵬

河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 河南鄭州 450008

河南省是農(nóng)業(yè)大省，糧食總產(chǎn)量居全國(guó)前列，商品量、專儲(chǔ)量、人均占有量居全國(guó)首位，是全國(guó)重要的商品糧基地。近年來(lái)河南農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了可喜的成就。河南農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步上升，大部分農(nóng)產(chǎn)品指標(biāo)居全國(guó)前列；農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶初步形成，合理的區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局基本形成；農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不斷提高；畜牧業(yè)發(fā)展迅猛，河南省大部分畜產(chǎn)品產(chǎn)量居全國(guó)前列，成為全國(guó)重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的興起。河南農(nóng)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的地位與作用不可忽視。但河南農(nóng)業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，也存在著不少的問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著河南省農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升。

1 存在問(wèn)題

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件差，生產(chǎn)的波動(dòng)性較大，抗災(zāi)能力很弱，經(jīng)常出現(xiàn)夏糧豐收、秋糧減產(chǎn)，或者夏糧減產(chǎn)、秋糧豐收，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量變動(dòng)非常大，生產(chǎn)極不穩(wěn)定；

1.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)水平偏低和農(nóng)業(yè)技術(shù)使用不當(dāng)現(xiàn)象共存，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，尤其是農(nóng)藥和化肥不當(dāng)使用情況嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品安全隱患和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性受到嚴(yán)重影響，難以逾越農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的綠色技術(shù)壁壘，尤其體現(xiàn)在畜產(chǎn)品的出口貿(mào)易上，極大影響了河南省農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；

1.3 農(nóng)民人力資本投資不足，農(nóng)民受教育水平普遍低于全國(guó)平均水平，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平提高緩慢，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率低；

1.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)普遍規(guī)模過(guò)小，限制了農(nóng)民的獲利能力，導(dǎo)致青壯年勞動(dòng)力外流嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)從業(yè)者構(gòu)成發(fā)生了變化，從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力素質(zhì)呈下降態(tài)勢(shì)，尤其是種植業(yè)，這種變化更為明顯，在家務(wù)農(nóng)的主要是婦女、老人和部分未成年人，青壯年勞力大部分外出務(wù)工；

1.5 農(nóng)產(chǎn)品流通體系不健全，增加了交易成本，降低了交易效率，強(qiáng)化了農(nóng)產(chǎn)品供銷不平衡的局面，經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品賣難現(xiàn)象。

河南農(nóng)業(yè)中的以上問(wèn)題已嚴(yán)重影響了河南農(nóng)業(yè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，因此，探索提升河南農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)策迫在眉睫。

2 發(fā)展對(duì)策

2.1 以新的視角審視農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展

從河南的情況來(lái)看，河南是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，河南農(nóng)業(yè)具有相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)潛力，但競(jìng)爭(zhēng)力提升的速度過(guò)于緩慢，這與對(duì)農(nóng)業(yè)的定位不當(dāng)和審視農(nóng)業(yè)的視角陳舊有很大的關(guān)系。如果定位準(zhǔn)確、視角新穎，農(nóng)業(yè)肯定會(huì)得到相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)力提升也是必然結(jié)果。那么這個(gè)定位和視角是什么呢？那就是：農(nóng)業(yè)完全可以成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)又是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)完全可以創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。認(rèn)為農(nóng)業(yè)是落后、弱質(zhì)和低效益產(chǎn)業(yè)是因?yàn)橹粚⑥r(nóng)業(yè)定位于傳統(tǒng)的種植業(yè)，將農(nóng)產(chǎn)品以低附加值的原料出賣，當(dāng)然效益很低了，如果把農(nóng)業(yè)當(dāng)作一個(gè)大食物產(chǎn)業(yè)鏈、大食物供應(yīng)鏈來(lái)看，農(nóng)業(yè)就絕不是低效益和弱質(zhì)落后產(chǎn)業(yè)了，相反，大農(nóng)業(yè)將是一個(gè)永不消失的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，只要人類存在，只要人類需要食物，農(nóng)業(yè)就永遠(yuǎn)不會(huì)消失。所以本文的觀點(diǎn)是：河南省應(yīng)該發(fā)揮農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用和確立農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)地位，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)前（農(nóng)資，包括農(nóng)機(jī)、化肥、農(nóng)藥、飼料、獸藥、農(nóng)膜）、產(chǎn)后（農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷、農(nóng)產(chǎn)品和食品加工、出口貿(mào)易、種植業(yè)和畜牧業(yè)疫病防治體系、生物技術(shù)、觀光旅游等其它服務(wù)業(yè)）產(chǎn)業(yè)，構(gòu)造有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和大食物供應(yīng)鏈、大農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，使河南省由農(nóng)業(yè)大省轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)強(qiáng)省，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)橐赞r(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷、食品工業(yè)為龍頭的工業(yè)大省和工業(yè)強(qiáng)省，成為中原崛起的脊梁。事實(shí)上，河南農(nóng)業(yè)的大產(chǎn)業(yè)鏈和大食物供應(yīng)鏈初具規(guī)模，以雙匯為龍頭的大食品加工企業(yè)已成長(zhǎng)為具有國(guó)內(nèi)國(guó)際聲譽(yù)的涉農(nóng)企業(yè)。

2.2 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力組織形式，培育具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體

目前，從河南省的情況來(lái)看，要使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力組織形式，培育具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。培育起具有強(qiáng)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體，主要可以采取以下幾種方式：推動(dòng)農(nóng)地合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷、加工、食品業(yè)發(fā)展，使傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省躍升為工業(yè)大省，農(nóng)工互促，工農(nóng)共進(jìn)；促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，提升農(nóng)戶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

2.3 加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率

農(nóng)業(yè)技術(shù)是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)換效率的根本途徑，而較高的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換效率意味著成本的降低和品質(zhì)的提高，因此，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率是提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民正確使用技術(shù)，防止技術(shù)使用不當(dāng)所引致的環(huán)境污染和食品安全隱患，應(yīng)該鼓勵(lì)研究可持續(xù)的綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，防止技術(shù)應(yīng)用對(duì)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品造成技術(shù)性污染。

2.4 按比較優(yōu)勢(shì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和增強(qiáng)獲利能力，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式

按照比較優(yōu)勢(shì)理論和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論，應(yīng)該發(fā)展當(dāng)?shù)鼐哂袃?yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)河南省的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于優(yōu)質(zhì)小麥基地培育和綠色畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地培育，目前，河南省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和基地建設(shè)方面初見(jiàn)成效，比如農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶逐步形成，合理的區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局基本形成。在河南省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，畜牧業(yè)所占比重逐步上升，以糧為主的局面逐步改觀，經(jīng)濟(jì)作物比重加大。在種植業(yè)內(nèi)部，以優(yōu)質(zhì)小麥為主的優(yōu)質(zhì)專用糧生產(chǎn)加工基地建設(shè)初具規(guī)模。優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地建設(shè)進(jìn)展加快，高效經(jīng)濟(jì)作物面積大幅度增加。

2.5 加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，促進(jìn)人力資本投資，形成高層次的生產(chǎn)要素

河南農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升的基礎(chǔ)性力量是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素稟賦狀況改善和轉(zhuǎn)換效率的提高、需求狀況改善、市場(chǎng)主體行為和結(jié)構(gòu)的改善，其中，生產(chǎn)要素中起重要作用的是高級(jí)要素（教育、人力資本、技術(shù)、管理），因此應(yīng)該重視高級(jí)要素的培育。從獲得的數(shù)據(jù)來(lái)看，河南農(nóng)民的受教育程度較低，平均受教育程度（8.2年）還未達(dá)到初中畢業(yè)(9年)水平，低于全國(guó)平均水平，應(yīng)該大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育水平，根本途徑是從農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育抓起，避免形成新一代文盲農(nóng)民，另外也要加強(qiáng)農(nóng)村成人教育事業(yè)。成人教育有兩個(gè)方面，一個(gè)方面是務(wù)農(nóng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，一個(gè)方面是務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)能力培訓(xùn)。對(duì)務(wù)農(nóng)農(nóng)民的培訓(xùn)著重于農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，對(duì)務(wù)工農(nóng)民的培訓(xùn)著重于各種實(shí)用技術(shù)等等。

2.6 消除食品安全障礙因素，建立綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造河南農(nóng)產(chǎn)品知名品牌

首先是加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。以黃河灘區(qū)綠色奶?；亟ㄔO(shè)為龍頭帶動(dòng)綠色畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、出口，以特色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)帶動(dòng)蔬菜、林果、藥材的生產(chǎn)和銷售，以優(yōu)質(zhì)小麥基地建設(shè)帶動(dòng)面粉加工、食品工業(yè)發(fā)展。其次，要加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的科研開(kāi)發(fā)和技術(shù)推廣體系建設(shè)；第三，應(yīng)促進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)體系建設(shè)，建立順暢的產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)；第四，要加強(qiáng)觀念引導(dǎo)，圍繞綠色農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的介紹和引導(dǎo)，提高消費(fèi)者對(duì)綠色食品的認(rèn)知度和接受度，提高消費(fèi)者的健康意識(shí)、環(huán)境意識(shí)，使生產(chǎn)者成為生產(chǎn)的原動(dòng)力，形成消費(fèi)和生產(chǎn)的良性循環(huán)。

2.7 大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平

充分發(fā)揮河南省農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工深度，拉長(zhǎng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈條；重點(diǎn)培育、壯大一批各具特色的大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，特別是加工能力強(qiáng)、科技含量高、出口創(chuàng)匯多、對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工應(yīng)向集團(tuán)化、品牌化靠攏，應(yīng)該通過(guò)抓加工促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，使得農(nóng)產(chǎn)品由低級(jí)原料生產(chǎn)轉(zhuǎn)向高附加值產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的升級(jí)和增值，促進(jìn)農(nóng)民收入的提高。

[1]翁鳴.陳勁松.中國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力[M].北京:中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社,2003

[2]薛玉煒.河南考察觀感，http://www.ecrcass.com/ECRCASS/CTTB/2004/2004_29.htm。

[3]余鳴.中國(guó)畜牧業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力研究[M].中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社,2003