為立足國內解決能源安全、積極尋找多元化國際供應渠道和高標準發(fā)展能源產業(yè)，日本重啟核電。這一做法值得中國借鑒。

羅佐縣專欄

經濟學博士，供職于中石化石油勘探開發(fā)研究院，長期從事能源經濟與戰(zhàn)略研究。

作為能源消費大國，日本目前正在準備重啟國內核電產業(yè)。

4月，日本政府通過《能源基本計劃》，重新定位核電并明確推動核電站重啟的基本思路。7月，日本原子能管制委員會正式宣布，初步同意在保證安全的大前提下重啟九州電力公司在仙臺的核電站。這是自福島核泄漏事件日本修訂核電運營安全標準之后首次關于核電重啟的表態(tài)。對經歷過核泄漏而令國內民眾對核電極其反感的日本而言，此舉可謂非同凡響。

日本政府在重重壓力下發(fā)展核電應該有其深層次原因，根源在于本國能源資源的貧乏。若不計核能，日本的能源自給率幾乎為零，石油天然氣消費基本全部依賴進口。這一點讓日本付出了沉重的經濟代價。日本財務省統(tǒng)計數據顯示，3月，日本貿易逆差達141億美元，創(chuàng)歷史新高。若此現(xiàn)象長期持續(xù)，日本顯然要承受更大的壓力，而重啟核電至少在一定程度上能夠緩解這一緊張現(xiàn)象。或許正因為如此，日本政府才敢不顧民眾的強烈反對重啟核能發(fā)電。不過，雖然日本政府有發(fā)展核能的意愿，但本次的重啟并非沒有條件和不加限制。從近期日本重啟核電的一系列表現(xiàn)看，日本需要經過嚴格的技術和經濟論證，有嚴格的發(fā)展路徑。

重啟核電意味著日本政府正重新審視其能源安全，變更自己的能源戰(zhàn)略。這對我國的借鑒至少表現(xiàn)在以下幾個方面：一是不放棄立足國內解決能源安全問題的努力；二是積極尋求能源替代的多元化通道；三是堅持高標準、嚴要求發(fā)展國內能源產業(yè)。

總體來看，我國能源供給狀況好于日本，能源自給率長期維持在90%左右，遠高于日本和韓國。但即使如此，也不能對我國的能源安全問題掉以輕心—中國的能源結構極不均衡，具有脆弱性。目前，我國除煤炭自給率較高外，石油、天然氣自給程度均較低且有不斷下降趨勢。今后一段時期，我國油氣需求依然處于穩(wěn)定增長階段。據BP、EIA等公司及國際咨詢機構預測，2030年我國石油需求為9億～10億噸，天然氣為5000億～6000億立方米，而國內只能維持2億噸的石油和1000億～2000億立方米的天然氣產量。按這一數據測算，我國中長期石油天然氣的自給程度還將繼續(xù)下降，和日本一樣面臨越來越大的壓力。

從表現(xiàn)形式看，能源對外依存度高的能源消費大國在和平時期油氣供應的最大風險是成本，中日兩國在這一點上情形相似。以石油貿易的亞洲溢價現(xiàn)象為例，中日均對中東有較高依賴。這導致兩國在與中東石油貿易談判中均處于劣勢，只能被動接受高油價，不可避免地成為亞洲溢價的“受害者”。近年來，隨著中日兩國天然氣需求的增長，溢價現(xiàn)象正在由油轉氣。例如，作為中日兩國天然氣主要進口國，卡塔爾出售給中日的天然氣價格遠高于歐洲國家。因此，為增強主動性，中日雙方均需要開辟多元化國際供應渠道，努力提升能源自給能力。日本重啟核電，就在這一領域邁出了重要一步。

我國目前的能源自給率雖然比較高，但是隨著油氣需求規(guī)模的持續(xù)增長，也要有相應的提高國內能源自給率的相關規(guī)劃和發(fā)展預案，加快非常規(guī)油氣、煤炭深加工、核能、新能源等產業(yè)的發(fā)展步伐，以實現(xiàn)國內能源產業(yè)多元化發(fā)展，在發(fā)展過程中要注意發(fā)展質量，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。