袁帥

(北京交通運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院,北京 101121)

淺談職業(yè)健康安全管理體系與安全標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系

袁帥

(北京交通運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院,北京 101121)

職業(yè)健康安全管理體系和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為企業(yè)實(shí)行安全管理的重要工具和措施,很多企業(yè)都在積極推進(jìn),然而,針對(duì)不少企業(yè)對(duì)職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)與企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)之間的關(guān)系存在疑惑,文章介紹了安全標(biāo)準(zhǔn)化概念和職業(yè)健康安全管理體系的相關(guān)內(nèi)容,并對(duì)兩者之間的共同點(diǎn)和區(qū)別進(jìn)行了分析,最后得出他們具有相同的運(yùn)行模式、管理基礎(chǔ)和監(jiān)控機(jī)制,職業(yè)健康安全管理體系相比安全標(biāo)準(zhǔn)化具有更加廣泛的應(yīng)用范圍,而安全標(biāo)準(zhǔn)化則相對(duì)比較專業(yè),兩者的共同建設(shè)能夠?qū)ζ髽I(yè)安全生產(chǎn)起到促進(jìn)作用。

職業(yè)健康 安全標(biāo)準(zhǔn)化

企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系作為國(guó)際上現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的主要模式，它的和發(fā)展為企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量管理和經(jīng)營(yíng)模式提升帶來(lái)了極大的動(dòng)力，從而促使企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為我國(guó)規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要舉措，通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，不僅可以激發(fā)一線員工對(duì)待安全生產(chǎn)的積極性和自律性，還能更進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，提升安全生產(chǎn)水平。但是，由于企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況不一樣，因此，很多企業(yè)負(fù)責(zé)人在面對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)工作時(shí)，究竟應(yīng)該選擇哪個(gè)方案來(lái)提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平產(chǎn)生了困惑。

1 企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2010年4月15日頒布AQ/T9006-2010《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》對(duì)“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”的定義是:“通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)[3]。”從定義中可以看出安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)就是從實(shí)際的行動(dòng)出發(fā)，通過(guò)建立一套制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)來(lái)夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，保障企業(yè)從業(yè)人員的安全與健康，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，與此同時(shí)它也規(guī)范了安全管理部門的行為標(biāo)準(zhǔn)化，最重要是通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)實(shí)施在一定的程度上維護(hù)了企業(yè)的社會(huì)形象，從而使企業(yè)的安全文化更加根深蒂固。

2 職業(yè)健康安全管理體系

1996年英國(guó)頒布了BS8800《職業(yè)安全健康管理體系指南》，美國(guó)相關(guān)的指導(dǎo)性意見(jiàn)，1997年，澳大利亞、新西蘭、日本、挪威制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，1999年，挪威權(quán)級(jí)社(DNV)等13個(gè)組織提出了職業(yè)安全健康評(píng)價(jià)系列(OSHAS)標(biāo)準(zhǔn)，即OSHAS 18001:《職業(yè)安全健康管理體系—規(guī)范》，OSHAS 18002:《職業(yè)安全健康管理體系—實(shí)施指南》；2001年4月，國(guó)際勞工組織(ILO)發(fā)布了《職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則》。2001年9月，國(guó)家技術(shù)監(jiān)督總局發(fā)布了GBT/28001—2001標(biāo)準(zhǔn)，2001年12月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范，被稱為后工業(yè)化時(shí)代的管理方法[1-2]。

職業(yè)健康安全管理體系主要包括17個(gè)要素。職業(yè)健康安全管理體系是通過(guò)周而復(fù)始地進(jìn)行PDCA循環(huán)，即“計(jì)劃、行動(dòng)、監(jiān)察、改進(jìn)”活動(dòng)，使體系功能不斷加強(qiáng)。它要求組織在實(shí)施管理體系時(shí)始終保持持續(xù)改進(jìn)意識(shí)，對(duì)體系進(jìn)行不斷修正和完善，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病及其損失的目標(biāo)。

3 職業(yè)健康安全管理體系與安全標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系

3.1 職業(yè)健康安全管理體系與安全標(biāo)準(zhǔn)化的共性

企業(yè)的職業(yè)健康安全管理體系與安全標(biāo)準(zhǔn)化之間總的說(shuō)來(lái)有三點(diǎn)共性，即運(yùn)行模式、管理基礎(chǔ)和監(jiān)控機(jī)制。

(1)職業(yè)健康安全管理體系與安全標(biāo)準(zhǔn)化在企業(yè)中都是以PDCA模型為其運(yùn)行模式，企業(yè)無(wú)論在職業(yè)健康安全管理體系或標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，都可以通過(guò):計(jì)劃、行動(dòng)、檢查、評(píng)審，這四個(gè)相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)連續(xù)的以及不同范圍內(nèi)的PDCA循環(huán)，從而為企業(yè)實(shí)現(xiàn)良好的安全文化氛圍打下基礎(chǔ)。由上述四大基本運(yùn)行過(guò)程所構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)化或職業(yè)健康安全管理體系是一個(gè)系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、程序化和文件化的系統(tǒng)，突出強(qiáng)調(diào)了最高管理者的承諾和責(zé)任及全員參與，以及全過(guò)程控制和持續(xù)改進(jìn)的原則。(2)職業(yè)健康安全管理體系與安全標(biāo)準(zhǔn)化得以實(shí)施的基礎(chǔ)在于對(duì)企業(yè)內(nèi)部危險(xiǎn)有害因素的全面辨識(shí)、分析及提出與之對(duì)應(yīng)的控制措施。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康安全管理體系的目的均在于控制各類風(fēng)險(xiǎn)，改善組織的職業(yè)健康安全績(jī)效；因而全面識(shí)別危險(xiǎn)源、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)重大職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，成為標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康安全管理體系建立與保持的基礎(chǔ)。(3)相同的監(jiān)控機(jī)制。標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康安全管理體系均具有科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，具有自我調(diào)節(jié)、自我完善的功能。其監(jiān)控機(jī)制，具有實(shí)施、檢查、糾錯(cuò)、驗(yàn)證、評(píng)審和提高的能力。他們分別與解決問(wèn)題的要求和要素(事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施)，共同構(gòu)成了標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康安全管理體系的監(jiān)控機(jī)制。

3.2 職業(yè)健康安全管理體系與安全標(biāo)準(zhǔn)化的區(qū)別

企業(yè)的職業(yè)健康安全管理體系與安全標(biāo)準(zhǔn)化的明顯區(qū)別在于適用范圍不同，企業(yè)健康安全管理體系具有更大的靈活性、包容性，它適用于任何期望通過(guò)建立職業(yè)健康安全管理體系來(lái)消除和減小因組織活動(dòng)給員工和其他有關(guān)方面帶來(lái)職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的組織。職業(yè)健康安全管理體系不僅是眾多企業(yè)內(nèi)部自我管理需求，也是與外部組織保持高度一致性的必然選擇。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化則主要適用于商貿(mào)工礦類生產(chǎn)性企業(yè)，他們用于開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的咨詢、服務(wù)和評(píng)審，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化具有更加突出的行業(yè)性。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)職業(yè)健康安全管理體系與安全標(biāo)準(zhǔn)化的共性與區(qū)別進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)他們具有相同的運(yùn)行模式、管理基礎(chǔ)和監(jiān)控機(jī)制。職業(yè)健康安全管理體系相比安全標(biāo)準(zhǔn)化具有更加廣泛的應(yīng)用范圍，而安全標(biāo)準(zhǔn)化則相對(duì)比較專業(yè)。職業(yè)健康安全管理體系與安全標(biāo)準(zhǔn)化兩者不僅不矛盾，還互相促進(jìn)，企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)是一種持續(xù)的過(guò)程，也是進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要手段，企業(yè)通過(guò)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以完善職業(yè)健康安全管理體系。

[1]曹永一,都晶花.HSE管理體系與石油安全文化[J].石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督,2005(2):51-54.

[2]王曉明,周鵬飛.淺談煙草企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一體化建設(shè)[J].科技風(fēng),2011(20):261-262.

[3]AQT 9006-2010 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范.