沈佳妮

(國(guó)網(wǎng)浙江省電力公司杭州供電公司,浙江杭州 310009)

電力工程造價(jià)控制及管理探討

沈佳妮

(國(guó)網(wǎng)浙江省電力公司杭州供電公司,浙江杭州 310009)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各個(gè)領(lǐng)域的電力需求大幅上漲,與此同時(shí)各個(gè)地區(qū)的電力工程蓬勃發(fā)展。電力工程是我國(guó)電力系統(tǒng)發(fā)展的重要基礎(chǔ),而造價(jià)控制和管理是電力工程管理工作的核心內(nèi)容,直接關(guān)系著電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益,因此必須做好電力工程造價(jià)控制和管理,在保障電力工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上,最大程度地降低工程成本,推動(dòng)電力工程的可持續(xù)發(fā)展。本文分析了當(dāng)前電力工程造價(jià)控制和管理存在的問題,闡述了電力工程造價(jià)控制及管理的重要措施。

電力工程 造價(jià)控制 管理

近年來，我國(guó)電力供需矛盾日益嚴(yán)峻，政府在電力工程的建設(shè)中投入大量的人力、物力和財(cái)力。電力工程造價(jià)控制和管理是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性工作，在電力工程施工建設(shè)的各個(gè)階段，通過科學(xué)合理的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)算方法，準(zhǔn)確地計(jì)算電力工程的各項(xiàng)費(fèi)用，提高電力工程的社會(huì)效益和投資效益。

1 當(dāng)前電力工程造價(jià)控制和管理存在的問題

1.1 規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理

工程規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制和管理是整個(gè)電力工程造價(jià)控制和管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我國(guó)很多電力工程都是設(shè)計(jì)人員根據(jù)電力工程的標(biāo)準(zhǔn)繪制設(shè)計(jì)圖進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，然而設(shè)計(jì)人員很少和經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員相配合，沒有充分考慮到電力工程的經(jīng)濟(jì)效益，并且由于時(shí)間緊張，一些設(shè)計(jì)人員在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段沒有充分了解電力工程的實(shí)際情況，對(duì)于施工成本方面考慮欠佳，使得電力工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)難以符合施工階段的要求，導(dǎo)致電力工程在施工建設(shè)過程中隨意變更設(shè)計(jì)，增加很多不必要的工程造價(jià)。

1.2 概預(yù)算定額不符合實(shí)際的工程造價(jià)

近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)取得了顯著的成就，各個(gè)領(lǐng)域的電力需求大幅上漲，從而導(dǎo)致各個(gè)地區(qū)的電力工程項(xiàng)目不斷增加。同時(shí)，隨著物價(jià)的上漲，電力工程施工材料價(jià)格也不斷上漲，在很大程度上影響了電力工程施工成本。然而當(dāng)前很多電力工程的概預(yù)算定額還不完善[1]，存在很多隱患和不足，難以滿足電力工程項(xiàng)目的施工建設(shè)要求，導(dǎo)致電力工程的估價(jià)準(zhǔn)確性較低，從而影響電力工程的造價(jià)控制和管理。

1.3 相關(guān)的法律法規(guī)不健全

電力工程造價(jià)控制和管理的相關(guān)法律法規(guī)不健全，從而導(dǎo)致電力工程造價(jià)控制和管理不規(guī)范，影響了電力工程造價(jià)管理效果。預(yù)算、估算和概算是電力工程造價(jià)控制和管理的重要方式，然而電力工程概算不符合電力工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，難以有效控制工程成本，反而增加了電力工程的投資成本，沒有真正發(fā)揮出電力工程造價(jià)控制和管理的重要作用。

2 電力工程造價(jià)控制及管理的重要措施

2.1 全面收集預(yù)決算的審核依據(jù)

在電力工程造價(jià)控制和管理過程中，要仔細(xì)分析電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的資料，全面提高電力工程的預(yù)決算工作質(zhì)量，根據(jù)電力工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，及時(shí)收集和整理電力工程的相關(guān)資料，為電力工程項(xiàng)目的預(yù)決算提供重要的依據(jù)，防止電力工程單價(jià)多收費(fèi)的問題。

2.2 簽約和招標(biāo)階段的工程造價(jià)控制和管理

簽約和招標(biāo)階段是電力工程造價(jià)控制和管理最重要的兩個(gè)階段。在電力工程招標(biāo)階段，要采用科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方法，建立良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)選擇施工單位，采取有效的控制和管理措施，實(shí)現(xiàn)電力工程造價(jià)控制和管理目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃招投標(biāo)方式。同時(shí)，在電力工程招投標(biāo)階段科學(xué)運(yùn)用保函和保證金，確保電力工程合同的履行[2]，工作人員要正確分析報(bào)價(jià)形式，提高電力工程報(bào)價(jià)的科學(xué)性和合理性，在簽訂電力工程合同時(shí)，仔細(xì)確認(rèn)一些重要條款，確保電力工程的順利施工建設(shè)，減少工程項(xiàng)目合同糾紛。

2.3 投資決策階段的造價(jià)控制和管理

在電力工程的投資決策階段，要根據(jù)電力市場(chǎng)的發(fā)展前景和市場(chǎng)需求，分析工程項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的可行性，科學(xué)確定電力工程項(xiàng)目的施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，編寫可行性和說服性較強(qiáng)的立項(xiàng)申請(qǐng)，分析電力工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合電力工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，編制電力工程項(xiàng)目的投資估算，充分考慮到電力工程施工過程中的各種影響因素，特別是施工期間各種施工材料和設(shè)備的價(jià)格變化，使工程項(xiàng)目投資要留有余地，通過可靠的數(shù)據(jù)資料和項(xiàng)目決策估算方法，將電力工程造價(jià)控制在工程項(xiàng)目的要求范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)預(yù)算超結(jié)算、概算超預(yù)算、估算超概算的情況[3]。

2.4 施工建設(shè)階段的造價(jià)控制和管理

電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)管理要嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目預(yù)算外費(fèi)用、工程簽證和變更費(fèi)用，在電力工程施工建設(shè)階段，施工材料價(jià)格控制是造價(jià)控制和管理的重要內(nèi)容，施工材料的價(jià)格和品種繁多，并且市場(chǎng)供應(yīng)渠道也很多，電力工程預(yù)算工作人員要密切關(guān)注積市場(chǎng)變化，全面掌握各種材料的價(jià)格。

(1)加強(qiáng)材料和設(shè)備采購(gòu)管理；電力工程施工企業(yè)在采購(gòu)施工材料和設(shè)備時(shí)，要準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握市場(chǎng)價(jià)格，貨幣三家，選擇性價(jià)比較高的產(chǎn)品，盡量利用市場(chǎng)采購(gòu)主渠道，充分發(fā)揮批量?jī)?yōu)勢(shì)，減少采購(gòu)的中間環(huán)節(jié)，降低采購(gòu)價(jià)格。對(duì)于一些大型的主機(jī)和輔助機(jī)器設(shè)備，要嚴(yán)格按照供貨合同做好招投標(biāo)工作。在電力工程施工過程中，要優(yōu)化施工組織安排，合理規(guī)劃電力工程不同項(xiàng)目的施工時(shí)間和施工順序，縮短施工材料和設(shè)備的存放時(shí)間。(2)嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)變更；設(shè)計(jì)變更是電力工程造價(jià)控制和管理的重要內(nèi)容，規(guī)模龐大的電力工程項(xiàng)目，在施工過程中容易受到多種因素的影響，從而不可避免發(fā)生設(shè)計(jì)變更，但是必須要嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)變更，盡量減少不必要的施工費(fèi)用。同時(shí)，電力工程的設(shè)計(jì)變更要盡量在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，嚴(yán)禁利用設(shè)計(jì)變更增加施工內(nèi)容，擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模。

3 結(jié)語

電力工程造價(jià)控制和管理需要嚴(yán)格落實(shí)在電力工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，根據(jù)電力工程的實(shí)際情況和市場(chǎng)變化，進(jìn)行全方位、全過程的造價(jià)管理，規(guī)范電力工程施工建設(shè)，在保障電力工程施工建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，最大程度地減少工程造價(jià)，提高電力工程的經(jīng)濟(jì)效益。

[1]初永軍.電力工程造價(jià)控制與管理研究[D].華北電力大學(xué),2011.

[2]溫麗瑩.淺談電力工程造價(jià)控制管理[J].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì),2011(24):44-45.

[3]王悅.對(duì)電力工程造價(jià)的管理與控制分析[A].江蘇省南通市委、南通市人民政府.經(jīng)濟(jì)生活——2012商會(huì)經(jīng)濟(jì)研討會(huì)論文集(上)[C].江蘇省南通市委、南通市人民政府:2012(2).