熊建輝+++藍(lán)文婷+++秦悅

摘 ? 要：近年來(lái)，歐盟教育技術(shù)發(fā)展的整體環(huán)境發(fā)生了改變，英國(guó)對(duì)教育技術(shù)的投入也發(fā)生了巨大的變化。為了更好地追蹤歐盟及英國(guó)教育信息化發(fā)展前沿趨勢(shì)，為中國(guó)教育信息化戰(zhàn)略與實(shí)施提供經(jīng)驗(yàn)參考，本刊就歐盟和英國(guó)教育技術(shù)發(fā)展的政策、戰(zhàn)略和實(shí)踐問(wèn)題，專訪了英國(guó)國(guó)家教育技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)中心高級(jí)研究員兼教育技術(shù)顧問(wèn)、博爾頓大學(xué)袁莉博士。袁莉博士畢業(yè)于英國(guó)女王大學(xué)教育學(xué)院，多年來(lái)從事英國(guó)和歐洲教育技術(shù)創(chuàng)新研究，長(zhǎng)期關(guān)注全球技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和教育創(chuàng)新實(shí)踐，參與了多項(xiàng)歐洲多文化與多語(yǔ)言團(tuán)隊(duì)合作研究項(xiàng)目，并與歐洲各國(guó)和中國(guó)教育技術(shù)專家建立了廣泛的聯(lián)系和學(xué)術(shù)交流。袁莉博士主要負(fù)責(zé)和參與的項(xiàng)目包括各國(guó)教育信息化政策和戰(zhàn)略，教育和技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)及未來(lái)預(yù)測(cè)，破壞性創(chuàng)新和高等教育新模式，開(kāi)放教育、開(kāi)放教育資源和大型網(wǎng)絡(luò)課程，學(xué)習(xí)分析、電子課本和教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。在訪談中，袁莉博士指出，隨著歐盟對(duì)教育技術(shù)項(xiàng)目投入的逐步縮減，英國(guó)的教育技術(shù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目投入必須有產(chǎn)出，并真正為高校服務(wù)。與歐美高等院校面臨的財(cái)政緊縮狀況有所不同，中國(guó)政府對(duì)高等教育的經(jīng)費(fèi)投入正在逐步加大。因此，如慕課一類的教育信息化課程的焦點(diǎn)不在于探索新的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，而在于如何實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的廣泛共享。

關(guān)鍵詞：教育信息化;政策;戰(zhàn)略;實(shí)踐;歐盟;英國(guó);中國(guó)

一、歐盟通過(guò)激勵(lì)和支持機(jī)制

推動(dòng)會(huì)員國(guó)教育信息化發(fā)展

《世界教育信息》：尊敬的袁博士，非常感謝您接受本刊的專訪。您多年來(lái)從事英國(guó)和歐洲教育技術(shù)創(chuàng)新研究，長(zhǎng)期關(guān)注全球技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和教育創(chuàng)新實(shí)踐，參與了多項(xiàng)歐洲多文化與多語(yǔ)言團(tuán)隊(duì)合作研究項(xiàng)目，并與歐洲各國(guó)和中國(guó)教育技術(shù)專家建立了廣泛的聯(lián)系和學(xué)術(shù)交流。首先，請(qǐng)您結(jié)合歐盟當(dāng)前教育與培訓(xùn)的發(fā)展情況，談一談教育信息通信技術(shù)（ICT in Education）在歐盟的發(fā)展情況。

袁莉：雖然歐盟看似是一個(gè)整體，實(shí)則各成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)、語(yǔ)言、文化發(fā)展完全不同。因此，歐盟的教育和培訓(xùn)采取地方政府責(zé)任制，即成員國(guó)自負(fù)其責(zé)。在歐盟的教育和培訓(xùn)中，信息通信技術(shù)（ICT）的運(yùn)用主要強(qiáng)調(diào)計(jì)算機(jī)的配置和聯(lián)網(wǎng)、教育資源和服務(wù)的質(zhì)量、教育技術(shù)研究的發(fā)展，以及如何有效地推動(dòng)ICT的實(shí)踐。

歐盟在推動(dòng)各成員國(guó)教育信息化發(fā)展進(jìn)程中所做的貢獻(xiàn)主要是激勵(lì)和支持，即通過(guò)制定戰(zhàn)略和決策指導(dǎo)各成員國(guó)的教育信息化政策。歐盟通過(guò)多種項(xiàng)目提高各成員國(guó)發(fā)展教育信息化的意識(shí)，展示教育信息化潛在的優(yōu)勢(shì);促進(jìn)相關(guān)人員參與教育信息化，通過(guò)教育信息化為企業(yè)創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇，為社會(huì)創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。

早在2009年，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)在歐盟的普及率就已達(dá)到80%;如今，這一數(shù)據(jù)已達(dá)到100%。雖然計(jì)算機(jī)已經(jīng)普遍走進(jìn)歐洲的家庭，但是把計(jì)算機(jī)用于學(xué)習(xí)的家庭尚在少數(shù)。歐盟各成員國(guó)的相關(guān)政策也不盡相同，如英國(guó)政府強(qiáng)調(diào)保證低收入家庭能夠使用云網(wǎng)絡(luò)等。

所有歐盟成員國(guó)都有本國(guó)的教育技術(shù)政策，計(jì)算機(jī)在各國(guó)學(xué)校中的應(yīng)用情況沒(méi)有太大差別，但是成員國(guó)都面臨著一些共同的問(wèn)題，比如缺乏教育軟件（尤其是數(shù)學(xué)和科學(xué)學(xué)科教育軟件），缺乏教育技術(shù)的支持人員等。這些問(wèn)題在中國(guó)也普遍存在。

近年來(lái)，ICT與各門(mén)學(xué)科的整合不斷加強(qiáng)，尤其是在語(yǔ)言學(xué)科的教學(xué)中運(yùn)用得更多，但在許多中學(xué)，ICT仍然是一門(mén)獨(dú)立的課程。從2012年9月開(kāi)始，英國(guó)政府對(duì)原有的中小學(xué)校ICT課程標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的考試規(guī)定進(jìn)行了改革，從傳統(tǒng)的以辦公軟件為主的ICT課程內(nèi)容轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)計(jì)算機(jī)科學(xué)課程的重要性。學(xué)校將有權(quán)將其換成業(yè)界和高校設(shè)計(jì)的全新課程。歐洲各國(guó)的教師主要通過(guò)崗前培訓(xùn)獲得ICT方面的教學(xué)技能。如今，ICT在與學(xué)校和社區(qū)的合作、與家長(zhǎng)的交流中均扮演著十分重要的角色。

二、從全球戰(zhàn)略高度規(guī)劃歐盟教育信息化發(fā)展

《世界教育信息》：那么，歐盟是如何看待和發(fā)展教育信息化的？未來(lái)關(guān)注的重點(diǎn)是什么？

袁莉：歐盟的教育信息化是通過(guò)“框架計(jì)劃”進(jìn)行研究和發(fā)展的。歐盟希望與更多歐盟以外的國(guó)家進(jìn)行教育信息化合作，并對(duì)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。歐盟認(rèn)為，教育信息化將影響全球教育的發(fā)展，所以必須站在全球戰(zhàn)略的高度去看待教育信息化的發(fā)展。目前，歐盟已經(jīng)支持了70多個(gè)教育技術(shù)促進(jìn)學(xué)習(xí)（Technology Enhanced Learning，TEL）項(xiàng)目，其中我參與的有課堂創(chuàng)新技術(shù)（Innovative Technologies for Engaging Classrooms，iTEC）項(xiàng)目、教育技術(shù)促進(jìn)學(xué)習(xí)未來(lái)導(dǎo)航（TEL-Map）項(xiàng)目、學(xué)習(xí)分析社區(qū)交流（Learning Analytics Community Exchange，LACE）項(xiàng)目等，這些項(xiàng)目都是通過(guò)歐盟第七框架計(jì)劃（Seventh Framework Programme，F(xiàn)P7）實(shí)施的。

對(duì)于未來(lái)的教育技術(shù)發(fā)展，歐盟關(guān)注的重點(diǎn)是怎樣使歐洲各國(guó)政府在教育技術(shù)的投資方面變得更有效、更持久和具有更大的沖擊力，怎樣使TEL項(xiàng)目的效果被大家所看到，使項(xiàng)目成果被真正采用，并對(duì)全球教育信息化產(chǎn)生積極的影響。

從這個(gè)角度出發(fā)，歐盟在兩年前資助了TEL-Map項(xiàng)目。TEL-Map項(xiàng)目的目標(biāo)是增強(qiáng)我們對(duì)教育信息化未來(lái)發(fā)展的預(yù)測(cè)能力，從歐盟的角度預(yù)測(cè)各國(guó)TEL未來(lái)的發(fā)展，使教育技術(shù)投資的成果被更多人看到。通過(guò)TEL-Map項(xiàng)目建立一個(gè)以歐盟為中心的創(chuàng)新觀察平臺(tái)，以此來(lái)觀察全球教育技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)、教育創(chuàng)新趨勢(shì)，然后進(jìn)行反饋和交流。

我們可以通過(guò)TEL-Map項(xiàng)目看出，教育信息化發(fā)展到一定階段以后，歐盟更注重的是成果以及未來(lái)的學(xué)習(xí)方式，從而繪制出教育技術(shù)的藍(lán)圖。通過(guò)這個(gè)藍(lán)圖讓整個(gè)歐盟的TEL機(jī)構(gòu)共同參與，引導(dǎo)全球TEL的發(fā)展。

此外，我還想談一談?dòng)蓺W盟資助的教育技術(shù)項(xiàng)目LACE。該項(xiàng)目主要關(guān)注與教育政策相關(guān)的4個(gè)問(wèn)題：第一，學(xué)習(xí)分析和數(shù)據(jù)挖掘是否能為教育政策提供更好的依據(jù)，為教學(xué)推薦有效的實(shí)踐途徑;第二，是否應(yīng)該改變本國(guó)的數(shù)據(jù)收集和分析現(xiàn)狀，以便更好地利用學(xué)習(xí)分析和數(shù)據(jù)挖掘的優(yōu)勢(shì);第三，是否支持第三方基于這些數(shù)據(jù)的學(xué)習(xí)分析和數(shù)據(jù)挖掘;第四，怎樣使學(xué)習(xí)分析和數(shù)據(jù)挖掘在學(xué)校的運(yùn)用更令人滿意和有效。該項(xiàng)目也將探索一些與教師項(xiàng)目相關(guān)的問(wèn)題：第一，學(xué)習(xí)分析和數(shù)據(jù)挖掘是否能夠幫助教師診斷和調(diào)整教學(xué)中的弱點(diǎn)，特別是在語(yǔ)言和數(shù)學(xué)教育中;第二，是否能用學(xué)習(xí)分析和數(shù)據(jù)挖掘評(píng)估學(xué)習(xí)，不需要文字解釋，比如能更真實(shí)地在場(chǎng)景中跟蹤學(xué)生的學(xué)習(xí)行為;第三，教師是否應(yīng)該使用“智能教學(xué)系統(tǒng)”，如果應(yīng)該的話，是否明確了學(xué)習(xí)目標(biāo);第四，學(xué)習(xí)分析和數(shù)據(jù)挖掘是否公平，是否與普世的價(jià)值觀和倫理觀一致。LACE項(xiàng)目希望給政策決策者、理論研究人員、技術(shù)開(kāi)發(fā)人員和教育工作者提供一個(gè)平臺(tái)，并以歐盟為基礎(chǔ)，與國(guó)際社會(huì)進(jìn)行廣泛地交流，找到真正的問(wèn)題所在。

歐盟教育技術(shù)發(fā)展的整體環(huán)境發(fā)生了改變，各國(guó)曾經(jīng)對(duì)教育技術(shù)改變未來(lái)的期待很高，把教育技術(shù)的發(fā)展放在戰(zhàn)略高度，然而實(shí)際上并沒(méi)有達(dá)到預(yù)想中的效果。就像以前沒(méi)有計(jì)算機(jī)的時(shí)候，我們總是認(rèn)為當(dāng)每個(gè)學(xué)生擁有了計(jì)算機(jī)，學(xué)校有了網(wǎng)絡(luò)，教育就會(huì)發(fā)生翻天覆地的變化，然而，當(dāng)歐盟各國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到100%的時(shí)候，教育并沒(méi)有發(fā)生太大的改變。這是因?yàn)榻逃桥c人相關(guān)的，體現(xiàn)更多的是社會(huì)問(wèn)題，而不僅僅是技術(shù)問(wèn)題。歐盟逐步縮減了對(duì)教育技術(shù)項(xiàng)目的投入，并且不再單獨(dú)對(duì)教育技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行大規(guī)模投入，而是將其融入到整體項(xiàng)目中。之前，歐盟支持教育技術(shù)的主要部門(mén)為教育促進(jìn)學(xué)習(xí)部。從今年開(kāi)始，該部門(mén)已經(jīng)被取消，所有教育技術(shù)方面的項(xiàng)目全部融入到了大型的歐盟項(xiàng)目中。在今后7年中，800億歐元研究創(chuàng)新項(xiàng)目的資金將不僅僅用于教育技術(shù)，還將用于包括氣候、新能源等各方面的研究。這種新變化主要是為了確保項(xiàng)目研究的課題能夠迅速落實(shí)，并且較快地獲得一些研究成果。

三、英國(guó)教育技術(shù)機(jī)構(gòu)的職能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變

《世界教育信息》：英國(guó)是如何推動(dòng)教育技術(shù)發(fā)展的？近年來(lái)，英國(guó)的教育技術(shù)發(fā)展環(huán)境有何改變？

袁莉：英國(guó)一直以專業(yè)組織和機(jī)構(gòu)推動(dòng)教育信息化戰(zhàn)略、政策和項(xiàng)目的實(shí)施，我們比較熟悉的是英國(guó)教育傳播與技術(shù)署（British Educational Communications and Technology Agency，BECTA）。BECTA于1998年建立，由于戰(zhàn)略性調(diào)整，于2011年關(guān)閉。目前，英國(guó)一方面通過(guò)高等教育質(zhì)量保證署（Quality Assurance Agency，QAA）保障和評(píng)估英國(guó)高等教育的較優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，提醒并鼓勵(lì)英國(guó)高校提高管理和教學(xué)質(zhì)量;另一方面通過(guò)聯(lián)合信息系統(tǒng)委員會(huì)（Joint Information Systems Committee，JISC）推動(dòng)教育技術(shù)發(fā)展，為高校提供服務(wù)。

JISC由國(guó)家通過(guò)4個(gè)資金委員會(huì)資助，分別是英格蘭、威爾士、蘇格蘭、北愛(ài)爾蘭資金委員會(huì)。在英國(guó)，所有與教育技術(shù)相關(guān)的資金都由JISC以項(xiàng)目資金的形式投入到各所高校。在過(guò)去的20多年里，JISC通過(guò)創(chuàng)新項(xiàng)目（如網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、課程設(shè)計(jì)、數(shù)字修養(yǎng)等）支持英國(guó)高等教育的創(chuàng)新，將資金投入到具有戰(zhàn)略性發(fā)展的領(lǐng)域。為了把握好哪些是具有戰(zhàn)略性的領(lǐng)域，JISC建立了幾個(gè)創(chuàng)新支持中心，例如，英國(guó)圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)工程事物所（UK Office for Library Networking，UKOLN）主要關(guān)注圖書(shū)館方面的創(chuàng)新，科技與標(biāo)準(zhǔn)觀察中心（Technology and Standards Watch，Techwatch）主要關(guān)注未來(lái)的技術(shù)，開(kāi)源軟件觀察（OSSwatch）主要關(guān)注開(kāi)放資源系統(tǒng)，教育技術(shù)與互操作標(biāo)準(zhǔn)中心（CETIS）主要提供戰(zhàn)略咨詢、支持互操作性規(guī)范和創(chuàng)新項(xiàng)目。

JISC于1993年建立，在2013年進(jìn)行了轉(zhuǎn)型。隨著歐盟對(duì)教育技術(shù)前期大批投入的停止，英國(guó)對(duì)教育技術(shù)的投入也發(fā)生了巨大的變化。繼2011年 BECTA關(guān)閉后，由于英國(guó)政府的教育資金短缺，JISC也面臨著資金的削減。從2013年開(kāi)始，JISC轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)法人實(shí)體。與以前相比最大的區(qū)別是，現(xiàn)在JISC的項(xiàng)目投入必須有產(chǎn)出，并真正為高校服務(wù)。未來(lái)，英國(guó)的高校還要向JISC交納服務(wù)費(fèi)。

《世界教育信息》：您剛才提到，聯(lián)合信息系統(tǒng)委員會(huì)在2013年進(jìn)行了轉(zhuǎn)型，那么您所在的機(jī)構(gòu)英國(guó)聯(lián)合信息系統(tǒng)委員會(huì)教育技術(shù)與互操作標(biāo)準(zhǔn)中心發(fā)生了哪些變化，其主要職能是什么？

袁莉：我所在的機(jī)構(gòu)CETIS是由英國(guó)JISC資助發(fā)展的組織，由英國(guó)博爾頓大學(xué)教育控制論研究所（IEC）管理日常事務(wù)。CETIS負(fù)責(zé)向英國(guó)高等教育和繼續(xù)教育組織提供有關(guān)教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建議和服務(wù)，支持教育技術(shù)的創(chuàng)新性和互通性。在過(guò)去的15年中，CETIS一直為英國(guó)教育技術(shù)創(chuàng)新提供戰(zhàn)略咨詢、戰(zhàn)略指導(dǎo)，參與國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的工作，觀察教育技術(shù)發(fā)展創(chuàng)新的新趨勢(shì)，引導(dǎo)教育技術(shù)發(fā)展。CETIS代表JISC參與全球?qū)W習(xí)聯(lián)盟（Information Management System，IMS）的工作，并負(fù)責(zé)開(kāi)放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在英國(guó)高校的應(yīng)用與推廣。在這一過(guò)程中，CETIS逐漸成為具有世界知名度的國(guó)際組織。從2013年開(kāi)始，隨著JISC轉(zhuǎn)型，CETIS變成了一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大了教育技術(shù)咨詢服務(wù)的范圍，并更加廣泛地參與歐盟相關(guān)的合作項(xiàng)目。 新的CETIS將繼續(xù)為JISC和英國(guó)高校教育技術(shù)創(chuàng)新提供支持和服務(wù)。

CETIS一方面要把握教育技術(shù)發(fā)展的前沿趨勢(shì)，另一方面要從更加寬泛的角度思考新技術(shù)對(duì)高校、對(duì)教育的影響，而不僅僅是從技術(shù)發(fā)展的角度。CETIS的教育技術(shù)專家，對(duì)每項(xiàng)新技術(shù)給高校和教育帶來(lái)的影響做出全面的分析報(bào)告。這些報(bào)告很有特色，得到了英國(guó)高校和相關(guān)人員的高度肯定。例如，在2013年初CETIS及時(shí)發(fā)表了具有權(quán)威性的慕課（MOOC）報(bào)告，使英國(guó)高校的決策者對(duì)這一網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的新形式有了較為全面的認(rèn)識(shí)。

四、中國(guó)高校當(dāng)前推進(jìn)慕課發(fā)展的重點(diǎn)

是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源廣泛共享

《世界教育信息》：近年來(lái)，慕課引起了社會(huì)各界的注意，全球范圍內(nèi)已有很多高校加入了慕課的行列。您認(rèn)為，慕課對(duì)高等教育意味著什么？現(xiàn)階段中國(guó)教育行政管理部門(mén)和高校應(yīng)該對(duì)此做些什么？

袁莉：慕課之所以會(huì)引起廣泛的關(guān)注，是因?yàn)樗軌蛱峁┟赓M(fèi)、開(kāi)放、前沿性的課程。這些課程可以降低高等教育的成本，并很可能導(dǎo)致高等教育現(xiàn)存模式的瓦解。正因如此，一些頂尖大學(xué)開(kāi)始建立開(kāi)放學(xué)習(xí)平臺(tái)并將其課程放在網(wǎng)上。新的商業(yè)運(yùn)作也逐漸啟動(dòng)，Coursera是由美國(guó)斯坦福大學(xué)的2名計(jì)算機(jī)科學(xué)系教授創(chuàng)辦的以盈利為目的的公司，旨在同世界頂尖大學(xué)合作，在線提供免費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課程。Coursera的首批合作院校包括斯坦福大學(xué)、密歇根大學(xué)、普林斯頓大學(xué)、賓夕法尼亞大學(xué)等美國(guó)名校。皮爾森集團(tuán)（Peason）、谷歌等一些大公司也計(jì)劃進(jìn)軍高等教育，其中一部分就傾向于采取基于慕課的方式。英國(guó)開(kāi)放大學(xué)成立的Futurelearn公司旨在將英國(guó)著名高校免費(fèi)、開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)課程推向世界。

近年來(lái)，越來(lái)越多的高等教育機(jī)構(gòu)加入了開(kāi)放教育的行列。2009年，英國(guó)啟動(dòng)開(kāi)放教育資源計(jì)劃，成功地開(kāi)發(fā)了一大批免費(fèi)開(kāi)放的教學(xué)資源，但是，該計(jì)劃始終沒(méi)有找到開(kāi)放教育資源可持續(xù)發(fā)展的途徑。隨著資金的大量投入，批評(píng)開(kāi)放教育資源的聲音也越來(lái)越多，其中之一就是開(kāi)放教育資源依然沒(méi)有影響大多數(shù)高校的傳統(tǒng)商業(yè)模式或日常教學(xué)。然而，慕課已經(jīng)引起了投資者和計(jì)劃進(jìn)入高等教育市場(chǎng)的大企業(yè)的商業(yè)興趣，并且開(kāi)啟了高等教育變革的戰(zhàn)略討論，使現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)教育提供者重新思考網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和開(kāi)放教育在未來(lái)高校發(fā)展中的作用和意義。

與歐美高等院校面臨的財(cái)政緊縮狀況有所不同，中國(guó)對(duì)高等教育的經(jīng)費(fèi)投入正在逐步加大。因此，國(guó)內(nèi)高校對(duì)慕課的焦點(diǎn)不在于探索新的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，而在于建設(shè)優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)課程，探索新的教學(xué)方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的廣泛共享。中國(guó)正在實(shí)施的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》明確提出：在開(kāi)發(fā)應(yīng)用優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源和構(gòu)建信息化學(xué)習(xí)環(huán)境方面，要建立政府引導(dǎo)、多方參與、共建共享的開(kāi)放合作機(jī)制。中國(guó)政府已經(jīng)在優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)方面投入了大量的資金，建成了國(guó)家級(jí)精品課程3000余門(mén)。為了進(jìn)一步擴(kuò)大這些課程的共享力度和社會(huì)輻射范圍，在前期精品課程建設(shè)的基礎(chǔ)上，教育部已在“十二五”期間開(kāi)始建設(shè)國(guó)家級(jí)精品資源共享課，并由高等教育出版社主管的“愛(ài)課程”網(wǎng)站統(tǒng)一進(jìn)行課程資源的運(yùn)行、更新、維護(hù)和管理。目前，“愛(ài)課程”網(wǎng)站的精品共享課程具有明顯的“開(kāi)放內(nèi)容”特征，但“開(kāi)放教學(xué)”特征還比較弱，缺乏必要的教學(xué)團(tuán)隊(duì)來(lái)引導(dǎo)和支持學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)過(guò)程。如果“愛(ài)課程”網(wǎng)站計(jì)劃發(fā)展成慕課網(wǎng)站，那么除了需要進(jìn)一步加強(qiáng)慕課學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)之外，還需要借鑒慕課已有的商業(yè)運(yùn)行模式，探索新的商業(yè)模式，并與高校加強(qiáng)合作，推動(dòng)慕課的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于一些師資力量薄弱的高校，國(guó)外大量?jī)?yōu)秀的慕課則是促進(jìn)其校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量提高和信息化的動(dòng)力。這些高?？梢钥紤]將國(guó)外優(yōu)秀的慕課和本校課程教學(xué)結(jié)合在一起，通過(guò)混合教學(xué)的方式來(lái)改善和提高校內(nèi)教與學(xué)的水平和質(zhì)量。

中國(guó)政府和高校大力發(fā)展慕課，不僅能進(jìn)一步推動(dòng)高等教育領(lǐng)域的精品資源共享工作，促進(jìn)國(guó)家數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和對(duì)國(guó)家教育云服務(wù)模式的探索，還有助于構(gòu)建能適應(yīng)不同社會(huì)群體學(xué)習(xí)需求的靈活的個(gè)性化學(xué)習(xí)環(huán)境，推動(dòng)面向終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會(huì)的信息化支撐服務(wù)體系的建設(shè)。

五、中國(guó)教育信息化推進(jìn)工作優(yōu)勢(shì)獨(dú)特

《世界教育信息》：對(duì)于中國(guó)的教育信息化發(fā)展，您有什么看法和建議？您覺(jué)得中國(guó)教育信息化如何更好地加強(qiáng)國(guó)際合作交流？

袁莉：教育信息化是一個(gè)國(guó)際性的問(wèn)題，剛才我提到的包括英國(guó)在內(nèi)的歐洲國(guó)家所面臨的問(wèn)題，也是中國(guó)所面臨的。我在英國(guó)的主要工作就是觀察國(guó)際教育技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，幫助英國(guó)高校和歐洲的一些教育機(jī)構(gòu)更好、更快地應(yīng)對(duì)教育技術(shù)發(fā)展，做一些前瞻性的教育研究。通過(guò)參與歐洲的教育信息化項(xiàng)目，我了解到這些項(xiàng)目其實(shí)是為了搭建一個(gè)平臺(tái)，及時(shí)反饋和交流教育政策和實(shí)踐?，F(xiàn)在，國(guó)內(nèi)外有很多高校的研究人員在做理論研究。純理論性的研究需要花費(fèi)大量時(shí)間，而教育信息化的發(fā)展非常迅速，我們需要了解一些前瞻性的報(bào)告和文章，然后進(jìn)行交流。在國(guó)內(nèi)，教育部教育管理信息中心就是一個(gè)很好的平臺(tái)，能夠及時(shí)把握國(guó)際教育信息化發(fā)展趨勢(shì)，并從戰(zhàn)略的高度將新的教育信息化政策、研究、實(shí)踐和發(fā)展動(dòng)態(tài)傳遞到中國(guó)，縮短人們接收國(guó)際信息的時(shí)間差，這對(duì)促進(jìn)中國(guó)教育信息化的發(fā)展有著實(shí)質(zhì)性意義。與歐盟相比，中國(guó)教育信息化工作的推進(jìn)有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。我在做歐盟委員會(huì)資助的TEL-Map項(xiàng)目的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，雖然這個(gè)項(xiàng)目的目的是召集各國(guó)教育的決策者、 研究人員和教育工作者共同繪制未來(lái)教育技術(shù)發(fā)展的藍(lán)圖，但由于各國(guó)的參與者都是大學(xué)或組織機(jī)構(gòu)從事研究的人員， 在具體執(zhí)行和推進(jìn)中難度還是很大的。如果這個(gè)項(xiàng)目在中國(guó)進(jìn)行，可能在各方面得到的重視程度和效果都會(huì)不一樣。歐洲和英國(guó)在教育技術(shù)項(xiàng)目的規(guī)劃和評(píng)估方面都很規(guī)范。在CETIS，我參與了一些JISC創(chuàng)新項(xiàng)目的制定和實(shí)施，如開(kāi)放教育資源、課程設(shè)計(jì)等。我認(rèn)為，英國(guó)在教育技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的立項(xiàng)和管理方面還是有很多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)的， 特別是在項(xiàng)目的申請(qǐng)、評(píng)選和成果的分享等方面。歐盟的很多項(xiàng)目都非常強(qiáng)調(diào)成員國(guó)之間的合作，以及與歐盟以外的國(guó)家的合作。 這也為中國(guó)加強(qiáng)國(guó)際合作提供了機(jī)會(huì)，一方面是在具體的教育技術(shù)領(lǐng)域的理論研究上加強(qiáng)合作，如教育資源和先進(jìn)的技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用;另一方面，對(duì)一些具有戰(zhàn)略性、前瞻性的項(xiàng)目也要及時(shí)關(guān)注，搭建一個(gè)合作的平臺(tái)，及時(shí)把握國(guó)際教育技術(shù)發(fā)展的新動(dòng)向，反饋和交流新的成果。這樣才能全面提高中國(guó)教育信息化建設(shè)水平。

《世界教育信息》：近期，中國(guó)全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)的建設(shè)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)悉，學(xué)籍系統(tǒng)已經(jīng)在全國(guó)聯(lián)網(wǎng)并穩(wěn)定運(yùn)行。對(duì)于學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，英國(guó)是怎樣做的，存在著哪些問(wèn)題，有什么值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)？

袁莉：英國(guó)的學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括學(xué)生考試和測(cè)驗(yàn)的結(jié)果，學(xué)生在公立學(xué)校不同階段的評(píng)估，學(xué)生在特殊教育、高中和?？平逃A段的評(píng)估數(shù)據(jù)，私立學(xué)校的學(xué)生信息等。此外，數(shù)據(jù)庫(kù)還包括學(xué)生的個(gè)人信息，如性別、民族、母語(yǔ)、是否享受學(xué)校免費(fèi)午餐、是否需要特殊教育、退學(xué)情況等。另外，英國(guó)還出版了關(guān)于使用學(xué)生數(shù)據(jù)的相關(guān)規(guī)定和指導(dǎo)性文件。

2013年，英國(guó)發(fā)布了一個(gè)關(guān)于學(xué)生數(shù)據(jù)管理的分析報(bào)告——《英國(guó)教育部信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析評(píng)估》（Department of Education UK Analytical Review： Data Systems），非常值得我們關(guān)注。該報(bào)告分析了英國(guó)在學(xué)生數(shù)據(jù)管理中存在的一些問(wèn)題：第一，因?yàn)橥ㄟ^(guò)不同的系統(tǒng)搜集和傳遞數(shù)據(jù)，所以當(dāng)數(shù)據(jù)發(fā)生改變的時(shí)候，需要新的系統(tǒng)、新的文件、新的操作去支持;第二，因?yàn)橥瑯拥臄?shù)據(jù)被不同的人在不同的階段改變或檢查后不能反饋到最初的數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)，要與越來(lái)越多的機(jī)構(gòu)打交道，所以增加了人工成本和費(fèi)用;第三，學(xué)校擁有的數(shù)據(jù)與教育部和地方教育委員會(huì)的數(shù)據(jù)不一致，即原始數(shù)據(jù)和最終數(shù)據(jù)的差異較大;第四，教育部、地方教育部門(mén)和院?；ㄙM(fèi)了大量的資源和精力去檢查和確認(rèn)數(shù)據(jù)，而不是去運(yùn)用數(shù)據(jù);第五，檢查和收集數(shù)據(jù)的過(guò)程太慢，從收集到運(yùn)用數(shù)據(jù)需要18個(gè)月的時(shí)間，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)和問(wèn)題的時(shí)間滯后，延誤了及時(shí)做出決定的時(shí)機(jī)。

英國(guó)新的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)發(fā)展的藍(lán)圖是：數(shù)據(jù)能夠自動(dòng)從一個(gè)系統(tǒng)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)系統(tǒng)，不需要人工干涉;數(shù)據(jù)隨時(shí)更新，成為日常工作中的一部分;所有需要使用數(shù)據(jù)做決定的人，都可以得到他們所需要的數(shù)據(jù)。以上這些值得中國(guó)同行在推進(jìn)教育管理信息化時(shí)參考。

編輯 李廣平 潘雅

采訪整理：熊建輝，教育部教育管理信息中心世界教育信息雜志執(zhí)行主編、副研究員、教育學(xué)博士（電子郵件：xiongjianhui@moe.edu.cn）;藍(lán)文婷，教育部教育管理信息中心世界教育信息雜志特約記者、中央民族大學(xué)管理學(xué)院學(xué)生（通訊地址：北京市海淀區(qū)中關(guān)村27號(hào);郵政編碼：100081;電子郵件：592673849@qq.com）;秦悅，教育部教育管理信息中心世界教育信息編輯部（電子郵件：qinyue@moe.edu.cn）