唐一苗，程 婷(無錫市環(huán)保宣教中心(無錫市環(huán)境技術(shù)評估中心)，江蘇無錫214121)

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人口的不斷增長，農(nóng)村污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作越來越引起人們的關(guān)心和關(guān)注，政府也把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作擺在更加重要和突出的位置，將改善農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀與改善農(nóng)民健康狀況、提高農(nóng)民生活質(zhì)量擺上了重要的議事日程，工作力度不斷加大。經(jīng)過多年的不懈努力，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作取得了階段性成效，農(nóng)村環(huán)境面貌及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，但仍存在著不少問題亟待解決。

1 農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀及污染源分析

1.1 農(nóng)村工業(yè)污染源 目前，我國還有相當(dāng)數(shù)量的工業(yè)企業(yè)位于農(nóng)村地區(qū)，缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施配套，廢水廢氣經(jīng)過自行處理后排入農(nóng)村環(huán)境。排放的廢水、廢氣即使治理達(dá)標(biāo)，仍會對周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活帶來許多隱患。尤其是表面處理、線路板、化工等類型企業(yè)，排放廢水中的重金屬和難降解有機(jī)物很難被水體自然凈化，容易在水生生物體內(nèi)累積或者通過灌溉進(jìn)入農(nóng)作物體內(nèi)，最終對人類身體健康造成危害。

1.2 農(nóng)業(yè)面源污染 農(nóng)業(yè)面源污染的概念是與點(diǎn)源污染相對的，是指溶解性的或非溶解性的污染物(地面的各種污染物質(zhì)如農(nóng)村畜禽糞便、農(nóng)田中的化肥、農(nóng)藥、重金屬及其他有毒或有機(jī)物)從非特定的地點(diǎn)在降水和徑流作用的沖刷下，通過徑流過程匯入受納水體而引起的污染［1］。根據(jù)近年來無錫市的污染源普查數(shù)據(jù)，在水污染物排放中，生活源占了首位，農(nóng)業(yè)源超過了工業(yè)源成為第二大污染源。如果是針對農(nóng)村水體的污染源，則農(nóng)業(yè)源所占的比例還要上升。

我國每年農(nóng)田施用的化肥被植物利用的部分很少，氮肥的利用率僅為30% ～35%，約為發(fā)達(dá)國家的1/2，磷肥為10% ～20%，鉀肥35% ～50%［2］。剩余部分的氮、磷營養(yǎng)元素通過地表徑流、土壤滲濾進(jìn)入水體，導(dǎo)致江河湖泊水體的富營養(yǎng)化，成為農(nóng)業(yè)面源污染物的重要來源之一。我國農(nóng)藥使用量居世界第一。大多數(shù)農(nóng)藥以噴霧劑的形式釋放，其中約10%左右藥劑落到農(nóng)作物上，小部分直接落入土壤，大部分散發(fā)于空氣中。由于雨水的沖刷，附著在農(nóng)作物上的和分散在空氣中的農(nóng)藥最后都會進(jìn)入土壤，使土壤中農(nóng)藥殘留量增加，嚴(yán)重污染土壤。土壤中農(nóng)藥被灌溉水、雨水沖刷到地面水體中，成為水體污染主要的來源之一。

長期以來，我國廣大農(nóng)民缺乏農(nóng)業(yè)面源污染的防治意識，重視眼前利益而不注重長遠(yuǎn)發(fā)展，重視經(jīng)濟(jì)效益而不注重管理和技術(shù)的現(xiàn)象比較普遍，加上當(dāng)?shù)剞r(nóng)技部門的技術(shù)指導(dǎo)不夠，造成農(nóng)民缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)和不懂科學(xué)的種田方法。再加上農(nóng)業(yè)面源治理仍缺乏成熟完善的技術(shù)和手段、農(nóng)業(yè)面源污染控制投入不足等原因，使得農(nóng)業(yè)面源治理難以全面有效地鋪開。

1.3 畜禽養(yǎng)殖污染 不管是規(guī)?；酿B(yǎng)殖場還是農(nóng)戶散養(yǎng)，基本上所有的畜禽養(yǎng)殖業(yè)都位于農(nóng)村。目前大部分畜禽養(yǎng)殖場都沒有完善的糞便收集處理設(shè)施，產(chǎn)生的大量畜禽糞便，除了用作農(nóng)業(yè)肥料進(jìn)入農(nóng)田，剩下的就直接排放。而作為農(nóng)業(yè)肥料還田的，其中的小部分為農(nóng)作物吸收，大部分也成為農(nóng)業(yè)面源污染的一部分，通過徑流和滲流，最終進(jìn)入河流、湖泊。因此，畜禽養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)村面源污染的一個(gè)重要組成部分。

根據(jù)國家環(huán)保總局公布的數(shù)據(jù)［3］，計(jì)算畜禽糞便中污染物平均含量，見表1。以無錫市錫山區(qū)為例，經(jīng)過歷年來的整治，畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模比以前已經(jīng)縮小很多，養(yǎng)牛場已全部取締。2013年生豬存欄總量3.784 8萬頭，總戶數(shù)507戶;家禽存欄16.611萬羽，存欄500羽以上的規(guī)模場有30戶，累計(jì)存欄9.83萬羽;鵪鶉、鴿等存欄38.25萬羽，共22戶。初步測算，產(chǎn)生的COD 約532 t/a、NH3-N 約58 t/a、TP 約9 t/a，相當(dāng)于一座處理能力為3萬t/d的污水處理廠的年排放量，其中大部分最終進(jìn)入水體，對環(huán)境的壓力可想而知。

1.4 農(nóng)村生活污染源 農(nóng)村生活污染源主要包括農(nóng)村生活污水和生活垃圾。農(nóng)村生活污水排放存在以下特點(diǎn):①排放量越來越大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，外來人口大量涌入，農(nóng)村居住人口不斷增多，而且隨著農(nóng)村生活水平的提高和農(nóng)民生活方式的改變，如農(nóng)村衛(wèi)生廁所的推廣及洗衣機(jī)、熱水器的普及，農(nóng)村生活污水的排放量日益增加。②排放濃度越來越高。隨著農(nóng)村生活水平的提高，農(nóng)民的飲食結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，葷食比例提高，農(nóng)村所排污水的濃度也隨之提高。③排放方式無序。由于大多數(shù)自然村莊分散，農(nóng)村生活污水排放分散、收集困難，未收集處理的就直接排入周邊水體造成污染。

表1 畜禽糞便中污染物平均含量 kg/t

農(nóng)村生活垃圾存在以下幾個(gè)特點(diǎn):①產(chǎn)生量日益增加，成分日益復(fù)雜。由于農(nóng)村居民生活水平的日益提高，農(nóng)村生活垃圾的成分和含量也在不斷趨向城市化。②隨意傾倒，收集困難。由于農(nóng)村居民居住分散，環(huán)境意識薄弱，加上大部分農(nóng)村地區(qū)沒有建立起完善的垃圾收集處理系統(tǒng)，田間地頭、路邊和河道都成為傾倒垃圾的場所，不及時(shí)清理就會污染土壤和水體，對周邊環(huán)境產(chǎn)生不良影響。

2 農(nóng)村環(huán)境綜合整治對策措施

2.1 工業(yè)污染源治理 首先，要從源頭控制。從審批環(huán)節(jié)上禁止新建重污染企業(yè)，禁止在工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集中區(qū))外新建及改擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)。其次，加強(qiáng)對現(xiàn)有農(nóng)村地區(qū)工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集中區(qū))及分散工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，確保所有排污企業(yè)能夠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，對于超標(biāo)企業(yè)，進(jìn)行限期治理或者關(guān)閉。第三，要加大力度，加快分散工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集中區(qū))集中的步伐，方便集中監(jiān)管且有利于污染物的集中治理，盡量減少工業(yè)企業(yè)對周邊環(huán)境的影響。

2.2 農(nóng)業(yè)面源治理 農(nóng)業(yè)面源治理主要從控源和減流兩個(gè)方面著手。控源是指減少源頭污染物的排放量，減流是指減少地表徑流和地下滲漏量［4］。

2.2.1 控源。首先，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染物排放控制。取消畜禽散養(yǎng)，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整治和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，對現(xiàn)有的規(guī)?；B(yǎng)殖場進(jìn)一步建設(shè)完善糞污處理設(shè)施，提高畜禽養(yǎng)殖糞污綜合處理利用率。通過建設(shè)沼氣工程、生產(chǎn)有機(jī)肥、沼渣沼液還田、多級氧化塘或集中存儲沉淀處理污水、堆積發(fā)酵處理糞便后直接還田等多種方式，實(shí)現(xiàn)對畜禽糞便污染的減量化控制。

其次，加強(qiáng)種植業(yè)污染控制。加強(qiáng)對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，大力推廣農(nóng)田最佳養(yǎng)分管理，盡量減少農(nóng)田氮、磷肥料的過量施用以及農(nóng)藥的濫用，搞好土壤養(yǎng)分的管理，平衡養(yǎng)分的投入和產(chǎn)出，減少其流失量。采取獎(jiǎng)勵(lì)性經(jīng)濟(jì)措施(如對使用農(nóng)家肥、綠色農(nóng)藥的農(nóng)戶實(shí)行補(bǔ)貼，而對使用大量化肥、高毒農(nóng)藥的農(nóng)戶象征性地征稅)促使農(nóng)民科學(xué)種田。

2.2.2 減流。目前減流的主要手段有人工濕地技術(shù)、前置庫技術(shù)、水陸交錯(cuò)帶技術(shù)等［5］。近年來無錫農(nóng)林部門已開展了相關(guān)氮、磷攔截和清潔養(yǎng)殖示范工程，可以有效地削減氮、磷污染物的排放。宜興丁蜀鎮(zhèn)實(shí)施的萬畝氮、磷截流工程，氮、磷的流失量削減為正常農(nóng)業(yè)污染物排放量的50%;開展的清潔養(yǎng)殖工藝使得養(yǎng)殖廢水進(jìn)入濕地處理后，廢水中的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到地表水III類水質(zhì)要求。

2.3 農(nóng)村生活源治理

2.3.1 農(nóng)村生活污水治理。農(nóng)村生活污水治理主要從3個(gè)方面著手，第一是繼續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，使污水處理廠收集管網(wǎng)覆蓋更多的農(nóng)村區(qū)域。第二是繼續(xù)研究和完善農(nóng)村分散式生活污水處理技術(shù)，在污水處理廠管網(wǎng)短期內(nèi)無法覆蓋的農(nóng)村地區(qū)有序推進(jìn)農(nóng)村分散式生活污水處理設(shè)施的建設(shè)。第三是在不具備上述兩個(gè)條件的地區(qū)，完善收集系統(tǒng)，將生活污水統(tǒng)一收集后外運(yùn)至污水處理廠集中處理。

以無錫市錫山區(qū)為例，截至2012年底，已完成村莊生活污水處理全覆蓋。其中采用接管方式723個(gè)，采用外運(yùn)方式174個(gè)，微動(dòng)力處理點(diǎn)645個(gè)，根據(jù)不同村莊的日污水處理量，微動(dòng)力處理設(shè)備分為 1、2、5、10、15、20、30 t 7 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，其平均建設(shè)成本控制在每噸0.9萬～1.0萬元。所有農(nóng)村污水處理站相加的污水處理量約為10 000 t/d，處理后出水水質(zhì)基本達(dá)到《城鎮(zhèn)污水排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918－2002)一級B以上，相當(dāng)于一個(gè)城鎮(zhèn)的污水處理量，削減COD排放量約1 300 t/a，削減NH3-N排放量約300 t/a，削減TP排放量約10 t/a。十二五期間，由于城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)的建設(shè)，大量的農(nóng)村生活污水也進(jìn)入污水處理廠集中處理，加上管網(wǎng)無法覆蓋地區(qū)農(nóng)村分散式生活污水處理裝置的推廣，無錫市農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境有了極大的改善。

2.3.2 農(nóng)村生活垃圾治理。生活垃圾收運(yùn)體系作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治的一個(gè)重要組成部分，日益受到重視。無錫市錫山區(qū)自2010年開始，通過3年時(shí)間建立了城鄉(xiāng)生活垃圾“村(社區(qū))集中收集、鎮(zhèn)(街道)集中清運(yùn)、區(qū)集中轉(zhuǎn)運(yùn)、市集中處理”的“四集中”收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，完善了各類基礎(chǔ)設(shè)施。全區(qū)現(xiàn)有生活垃圾中轉(zhuǎn)站12座，日轉(zhuǎn)運(yùn)量800 t;村級垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站61座，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車26輛。全區(qū)共配置垃圾桶71 151只，配備機(jī)械化收集車49輛，農(nóng)用拖拉機(jī)105輛，保潔電瓶三輪車182輛，環(huán)衛(wèi)專業(yè)作業(yè)人員3 200多人。并且建立了長效管理機(jī)制和相應(yīng)的配套保障措施，生活垃圾“四集中”管理列入政府工作年度考核，工作經(jīng)費(fèi)也列入年度財(cái)政預(yù)算。“四集中”收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建成之后，錫山區(qū)農(nóng)村地區(qū)田間地頭、河邊路邊隨處可見垃圾的現(xiàn)象已徹底改變。

［1］郭鴻鵬，朱靜雅，楊印生.農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染防治技術(shù)的研究現(xiàn)狀及進(jìn)展［J］.農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2008，24(4):290 －295.

［2］劉星，趙洪光.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染控制探討［J］.污染防治技術(shù)，2006，19(1):38－40.

［3］國家環(huán)境保護(hù)總局自然生態(tài)保護(hù)司.全國規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染情況調(diào)查及防治對策［M］.北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社，2002:14－103.

［4］柴世偉，裴曉梅，張亞雷，等.農(nóng)業(yè)面源污染及其控制技術(shù)研究［J］.水土保持學(xué)報(bào)，2006，20(6):192 －195.

［5］趙永宏，鄧祥征，戰(zhàn)金艷，等.我國農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀與控制技術(shù)研究［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，38(5):2548 －2552.