王浩+張雯昱

扶貧工作是黨中央、國務院的一項重要戰(zhàn)略部署。中央黨政機關(guān)定點扶貧是我國扶貧開發(fā)戰(zhàn)略部署的重要組成部分，是新階段扶貧開發(fā)工作的一項重大舉措，對推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展有著積極的意義。

因地制宜 講求實效

陜西省咸陽市下轄的北四縣——永壽、長武、旬邑、淳化是中國銀行的定點扶貧地。十二年前，當中國銀行第一支扶貧工作隊來到陜西咸陽渭北旱塬時，所有人都被這里的貧困震驚了。

永壽、長武、旬邑、淳化四縣地處渭北旱塬的南緣，4200多平方公里，84萬多人口。4個縣全是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，所轄的858個行政村中有639個為國家級特困村，貧困人口達40余萬人，貧困區(qū)域人均年收入一直徘徊在五六百元。

“咸陽‘北四縣自然條件太差了，老百姓要么跑10多里拉水，要么吃窖水，很多家庭連一口200元錢的窖都打不起，我們幾個壯小伙喝了一次窯水，就拉了好幾天肚子……”這是幾年前扶貧隊員在給中行總行領(lǐng)導的報告中寫下的話。

沉重的文字牽動著中行歷任領(lǐng)導的心：“加大力度推進扶貧工作，真正辦幾件實事”。此后，扶貧工程在中行得以特事特辦、盡快撥款；一批又一批扶貧工作隊活躍在咸陽渭北4縣的旱塬上。

十二年來，中行緊密結(jié)合西部大開發(fā)和陜西省地方經(jīng)濟社會的發(fā)展實際，先后派出7批34名優(yōu)秀中青年干部駐咸陽掛職扶貧，經(jīng)過多年的探索和實踐，他們逐漸擺脫金融機構(gòu)重資金扶助，輕能力開發(fā)的主觀意識，從輸血到造血，積極幫助貧困對象增加自我發(fā)展能力，先后累計實施了“安全飲水、道路交通、校舍建設、移民搬遷、文化進村、產(chǎn)業(yè)扶貧和能力提升幫扶”等項目126個，累計為永壽、長武、旬邑、淳化四縣無償投入扶貧資金4500余萬元，受到社會各界的一致好評。

2012年5月，在咸陽市召開的扶貧開發(fā)工作會議上，中國銀行扶貧工作隊做經(jīng)驗交流發(fā)言，咸陽市委、市政府授予其“扶貧工作最佳單位”錦旗一面。同年，中國銀行也被陜西省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組評為“中央赴陜定點扶貧先進單位”。2013年，中國銀行扶貧工作隊被國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組評為“中央國家機關(guān)等單位定點扶貧先進集體”。

產(chǎn)業(yè)扶貧 授人以漁

北四縣地處黃土高原丘陵溝壑地區(qū)，發(fā)展受到自然條件制約。造價低廉的“土窯洞”是當?shù)鼐用竦闹饕幼鏊?，依坡而建的靠崖窯和挖地三尺的地坑院是最常見的兩種。這些窯洞年久失修，通風差，遇到大雨或地震隨時都有塌方的危險。

中行對每個搬遷戶補助5000元外，還每人補助1000元，讓村民拿著補助再加上其它途徑借來的錢，先把樓房蓋起來，再用賣蘋果的收入來年換上。

淳化縣官莊鎮(zhèn)申陽村的村民劉寶雞從爺爺輩開始，三代人都住在地坑窯里，“以前下雨的時候，人害怕的很，一下雨都出不去了?！?012年搬入新家，劉大爺非常高興。說到搬進新家的好處，他覺得最受益的是解決了吃水的問題，“土窯洞吃水就是靠地窖水，天上下的雨自己再吃。現(xiàn)在吃水方便了，都是自來水?！?/p>

位于渭北旱塬的北四縣曾極度缺水，當?shù)馗怯小皝砹丝停瑢幵附o吃一個饃，不給喝一口水”的說法。為了解決吃水難的問題，中行投入893.19萬元在當?shù)亟ㄔO飲水工程，曾經(jīng)最缺水的永壽縣現(xiàn)在已經(jīng)是萬里槐花飄香了。

由于曾經(jīng)的水源中含氟量極高，不少居民都患上了大骨節(jié)病，喪失了勞動力。而如今在長武縣，這些患上大骨節(jié)病的“鰥、寡、孤、獨”老人們免費住進了“幸福村”。74歲的彌大爺患有大骨節(jié)病，住了10年的瓦房變成危房后，他于2013年搬進了這里，樂呵呵地說：“謝謝大家的關(guān)心，我人殘可是心不殘?！?/p>

“授人以魚，更要授人以漁”，可持續(xù)型扶貧一直是中行扶貧的創(chuàng)新之處。

經(jīng)過深入調(diào)研，中行扶貧團隊發(fā)現(xiàn)渭北四縣和美國的羅鐵斯特、日本長崎同為世界三大蘋果適生地，當?shù)靥O果香甜可口，品質(zhì)上乘，于是決定將蘋果作為北四縣的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟好好發(fā)展。

中國銀行先后投入人民幣159.35萬元，修建標準化道路9條，橋梁、涵洞8座，將連接果商和農(nóng)戶的“最后一公里”打通。此外還修建了果庫，解決了蘋果的貯存問題，減少了果農(nóng)的損失。

除了基礎(chǔ)設施建設，中行還出資50萬元，組織25位相關(guān)人士赴日本東京、長野等地考察培訓，學習日本高原精細化農(nóng)業(yè)管理模式。

如今，旬邑縣西頭村的村民已經(jīng)住上了兩層樓的小別墅，每戶村民一年靠種蘋果可以收入12萬元左右，成為了新農(nóng)村的典范。

2014年1月6日，國務院正式批復陜西設立西咸新區(qū)，這個新區(qū)將成為新絲綢之路經(jīng)濟紐帶上的一環(huán)。以此為杠桿，帶動各縣發(fā)展，建設新農(nóng)村、脫貧致富的種子已經(jīng)生根發(fā)芽。

教育扶貧 百年樹人

在定點扶貧工作中，中國銀行除進行傳統(tǒng)的資金扶貧外，還融資、融智，不斷創(chuàng)新扶貧工作方式，積極探索“中行模式”扶貧工作特點。

2011-2013年，中行出資在清華大學繼續(xù)教育學院舉辦了三期“教育局長和中小校長管理能力提升培訓班”，為咸陽市13個區(qū)縣重點中小學免費建立清華大學偉新教育遠程二級網(wǎng)站，為咸陽貧困地區(qū)爭取了一批（80人次）中小學教師教學能力提升免費培訓機會。通過教育能力提升培訓，切實提升了貧困地區(qū)骨干教師的教育教學觀念，推動了貧困地區(qū)教育長足發(fā)展。

2013年7月，中行投入21.5萬元，為40名來自北四縣的貧困高中生舉辦夏令營活動，帶著他們坐高鐵來到北京，參觀中銀大廈、微軟總部、現(xiàn)代汽車廠總裝間、去國家大劇院聽交響音樂會。

“北京之行印象非常深刻。天安門廣場人特別多而且場面的確很壯觀，以前我們只在電視上看過?！遍L武中學的李鵬飛說起參加的那次夏令營還是有些興奮。

長武中學的帶隊老師李曉霞覺得這趟夏令營帶給孩子們的變化非常大，讓他們的目標更加明確了，“當時去的時候，這些農(nóng)村孩子幾乎都沒出過我們小縣城。這次在中行的幫助下去了北京后，我看見了不少他們的改觀。特別是走進清華、北大后，他們好多都偷偷跟我說，‘老師，我將來想努力考上清華、北大，我現(xiàn)在走在這個校園里，我想兩年后住在這個校園里?！?/p>

此外，中行還依托私人銀行公益活動平臺，募集資金24萬元，為北四縣的中小學校更換了課桌椅，配置了圖書、電教設備等。

淳化縣固賢中學的英語老師張燚用上了多媒體教室以后，上課時不但節(jié)約了寫板書的時間，學生們還對此興趣大增?！罢n堂效果、授課比較直觀，現(xiàn)在節(jié)省了寫板書的時間，可以把大量時間放在和學生交流上?！?/p>

知識能改變命運，也是脫貧致富的不竭動力，只有教育，才能從起點改變不平等的貧富差距。