孟曉旭

2014年12月1日，包括日本首相安倍晉三在內(nèi)的日本八大政黨黨首在日本國家記者俱樂部進(jìn)行辯論。圖中左起：生活黨黨首小澤一郎、次世代黨黨首平沼赳夫、維新黨共同黨首江田憲司、自民黨總裁兼首相安倍晉三、民主黨黨首海江田萬里、公明黨黨首山口那津男、共產(chǎn)黨委員長志位和夫、社民黨黨首吉田忠智。

日本國會(huì)分為眾議院和參議院，是其最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)決定政府預(yù)算、批準(zhǔn)國際條約、選舉首相、監(jiān)督內(nèi)閣等。比較而言，眾議院具有優(yōu)越性，參議院則甚至被戲稱為“眾議院的盲腸”。用日本政治家河野一郎的話來說，“對政治家而言，沒有比‘眾議員這一稱號更高的榮譽(yù)?！睂φh來說，眾議院的議席數(shù)量關(guān)系著其興衰存亡，關(guān)系著政權(quán)花落誰家。眾議院如此重要，乃至它的選舉在日本被稱為“總選舉”。

從皇宮穿過櫻田門，在兩旁種滿銀杏樹的大道盡頭，就是日本政治中心永田町最核心的建筑——國會(huì)議事堂，在這里即將上演又一場競選大戰(zhàn)。11月18日，日本首相安倍晉三公開宣布將解散眾議院。11月21日下午，在獲得天皇認(rèn)可后，還有兩年才滿任期的眾議院正式解散。隨后的臨時(shí)內(nèi)閣會(huì)議決定了12月2日公示候選人、12月14日舉行投票的新一屆眾議院選舉日程。安倍的一句話，就將措手不及的在野黨拖入選戰(zhàn)激流。出于“抱團(tuán)過冬”的考慮，同時(shí)也是懷著“改變潮流”的些許期望，日本在野黨在寒冬中的日本政壇舞臺上又一次上演著分化重組的劇情。

民主黨聯(lián)合圖強(qiáng)，但黨勢低迷、貌合神離

事實(shí)上，“問信于民”的消費(fèi)稅增稅問題只是安倍想要獲得的“大義名分”，他真正的目的是趁著民意潮流尚未驟變、反對勢力羽翼未豐之際，再度拿下掌控大局的過半數(shù)眾議院席位，以謀求長期執(zhí)政，順便趁火打劫地踩一腳那些半死不活的在野黨。盡管在野黨意識到“不擰成一股勁”就無法對抗一黨獨(dú)大的自民黨，但時(shí)間的倉促、黨勢的低迷、分化整合的混亂無序、政見的散亂難調(diào)，使人們看不到政黨交替的新跡象。

大多數(shù)日本民眾認(rèn)為安倍解散眾議院是“無視民意”，在推遲上調(diào)消費(fèi)稅并研究經(jīng)濟(jì)扶持政策的重要時(shí)刻，不應(yīng)該耗費(fèi)精力舉行還沒到點(diǎn)的選舉。日本政治學(xué)者山口二郎則一針見血地指出：“日本國民大多質(zhì)疑這次大選的必要性，他們都明白，這只是為了安倍自己的權(quán)力?！泵裰鼽h對安倍此舉背后的政治圖謀顯然也了如指掌，同樣指出這是“自私的解散”。民主黨國會(huì)對策委員長川端達(dá)夫批評到：“在自身狀況好的時(shí)候解散眾議院進(jìn)行選舉，是缺乏大義的行為?！?/p>

民主黨對安倍的批評恰恰從反面證明，民主黨目前的狀況不怎么樣。選舉前的民調(diào)顯示，盡管有51.4%的民眾回答理想的眾議院選舉結(jié)果是“執(zhí)政黨和在野黨勢力相當(dāng)”，但有意投票給自民黨的受訪者超過41.7%，只有9.6%的受訪者打算把票投給最大的在野黨民主黨。自2012年12月下臺以來，民主黨的支持率一直徘徊在5%左右的低位，2013年10月甚至一度跌至2.9%。

最近幾年，與民主黨黨勢持續(xù)走低相伴相隨的是民主黨自身的分崩離析，“三駕馬車”（菅直人、小澤一郎和鳩山由紀(jì)夫）分道揚(yáng)鑣，黨內(nèi)國會(huì)議員紛紛退黨投奔他黨。甚至在2012年7月，出現(xiàn)過一次就有50名民主黨籍國會(huì)議員集體脫黨的情況。在上一屆眾議院中，民主黨掌握55個(gè)眾議院議席，與自民黨相去甚遠(yuǎn)。目前，民主黨黨勢仍舊低迷，最新的眾議院選舉的前期數(shù)據(jù)顯示，此次眾議院議員定額為475人，截至12月2日競選申請日期結(jié)束，民主黨推舉的候選人為198人，未達(dá)到定額的一半（根據(jù)日本法律，眾議院議席過半的政黨擁有組閣權(quán)），分別是小選區(qū)178人、比例代表20人，總?cè)藬?shù)創(chuàng)下1998年建黨以來的新低。由此，民主黨單獨(dú)組閣的目標(biāo)已經(jīng)不可能實(shí)現(xiàn)。

為對抗自民黨的一黨獨(dú)大，在眾議院選舉中獲得更多席位，民主黨與包括生活黨、維新黨在內(nèi)的其他在野黨商談，旨在加強(qiáng)合作，聯(lián)合起來進(jìn)行斗爭。目前，在野黨在194個(gè)選區(qū)采取了僅推舉一人參選的策略。數(shù)據(jù)顯示，至12月2日眾議院競選申請日截止，包括日本全國295個(gè)小選區(qū)的959人和11個(gè)大選區(qū)比例代表（180個(gè)議席）在內(nèi)共計(jì)1191人確定競選，較上屆眾議院選舉（2012年）時(shí)的1504人大幅減少。相關(guān)分析指出，在野黨此舉“旨在避免自相競爭，通過合作以挑戰(zhàn)公告發(fā)布前眾議院席位遠(yuǎn)超半數(shù)的自民黨的獨(dú)大局面”。

另一方面，正所謂“背靠大樹好乘涼”，面臨著新一輪的總選舉，從其他在野黨脫離出來的前議員紛紛加入了民主黨。這主要是因?yàn)槊裰鼽h是第一大在野黨，并具有全國規(guī)模的支援組織。和其他在野黨比較起來，在民主黨陣營中延續(xù)政治生命相對有所保證。目前，日本民主黨已經(jīng)新增加了七名其他在野黨的前眾議院議員，其中三人來自眾人之黨，兩人來自生活黨，一人來自新黨大地，還有一人是無黨派。

表面上看民主黨的實(shí)力有所擴(kuò)大，但新加入的黨員政治理念并不一致，內(nèi)部離心力反而增大，可謂“貌合神離”。比如，這次來自無黨派方面的阿部知子只是因?yàn)檫x區(qū)內(nèi)的一名民主黨籍前議員放棄參選，為增大獲選機(jī)率才決定加入民主黨的。事實(shí)上，在日本政治界，民主黨常被諷刺為“左右兼收的烏合之眾”、“缺乏理念的選舉互助會(huì)”，其黨員最大的共同點(diǎn)只是“反對自民黨”而已。當(dāng)前民主黨代表海江田萬里的口號仍是——“我們需要回到建黨初衷，即成為取代自民黨的另一支核心力量”。這種“貌合神離”的本色正是民主黨上次痛失政權(quán)和當(dāng)前黨勢低迷的重要原因，盡管這種理念符合當(dāng)前日本政治文化?？紤]到目前民主黨內(nèi)部不容忽視的分裂與對立，此次選舉民主黨很難有大的突破。海江田萬里在今年6月的黨內(nèi)兩院議員大會(huì)上已不無憂慮地承認(rèn)，“民主黨已是一盤散沙?！?/p>

“第三極”分化式微，分別靠近“兩極”

2009年以來，在自民黨無法挽救經(jīng)濟(jì)低迷局勢而漸失民心、民主黨執(zhí)政也能實(shí)現(xiàn)民意的時(shí)代，日本政壇陸續(xù)成立了一大批新黨，它們逐漸形成與自民黨、民主黨分庭抗禮的態(tài)勢，引人注目。日本把這些新近成立的非自民黨、非民主黨的政黨統(tǒng)稱為“第三極”。2012年眾議院選舉前，中小黨派林立的“第三極”逐漸形成兩大集團(tuán)，一個(gè)是日本維新會(huì)和眾人之黨；另一個(gè)是吸收了“去核電黨”的“日本未來黨”，一度形成了“第三極”崛起之勢，使2012年總選舉成為眾議院史上參選黨派最多的一次。但是，幾經(jīng)分化重組之后，加之面臨這次安倍提前解散眾議院的沖擊，這些中小黨派加快了步伐，或與自民黨靠近，或與民主黨靠近，曾經(jīng)令人關(guān)注的“第三極”正在式微。endprint

安倍宣布解散眾議院的第二天，曾經(jīng)作為“第三極旗手”的眾人之黨宣布決定于11月28日解散，該黨在上屆眾議院有八席。成立于2009年8月的眾人之黨以“對自民黨充滿不滿，對民主黨充滿不安”為口號，試圖打造成一個(gè)“既非自民黨、又非民主黨”的“第三極”，它因成功地吸收了大批的無黨派人群而令人關(guān)注。該黨解散后，黨員主要流入民主黨和次世代黨，而前黨首渡邊喜美則選擇與自民黨靠近。他公開宣布肯定“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”，表示“應(yīng)該會(huì)與首相合作”。眾人之黨反復(fù)分裂整合，直至最終解散的結(jié)果表明，日本政界“第三極”勢力的衰弱時(shí)代已經(jīng)來臨。

由原維新會(huì)與連結(jié)黨合并而成的維新黨是日本第二大在野黨，在上屆眾議院中有42席，它的母體維新會(huì)曾作為“第三極”的主要代表活躍于政治舞臺。但由于面臨出路困境，在今年9月維新黨成立之時(shí)，其共同黨首之一的江田憲司就表達(dá)了與民主黨聯(lián)合的愿望，他表示維新黨若不與民主黨等在政策一致的前提下進(jìn)行聯(lián)合，就無法與安倍政權(quán)進(jìn)行對抗。目前，維新黨與民主黨的政見差距逐漸縮小，而它的“淪落”也導(dǎo)致相關(guān)評論認(rèn)為“集結(jié)‘第三極勢力的機(jī)會(huì)的確越來越渺茫”。面臨此次選舉，江田憲司再次強(qiáng)調(diào)通過與民主黨“求大同”團(tuán)結(jié)起來。他說：“民主黨中，有與我想法一樣的人。我們將合作組建能與自民黨對抗的勢力?！本S新黨雖沒達(dá)到解散的地步，但影響力正在減弱。一方面，愿意加入維新黨的前議員寥寥無幾，另一方面，作為維新黨招牌的另一名其共同黨首大阪市市長橋下徹最終放棄參加眾議院競選，這必將減少維新黨在選舉中所能得到的席位。

“問信于民”的消費(fèi)稅增稅問題只是安倍想要獲得的“大義名分”，他真正的目的是趁著民意潮流尚未驟變、反對勢力羽翼未豐之際，再度拿下掌控大局的過半數(shù)眾議院席位，以謀求長期執(zhí)政，順便趁火打劫地踩一腳那些半死不活的在野黨。

從維新會(huì)中解體出來的次世代黨是日本第三大在野黨。自2014年9月開始活動(dòng)以來，次世代黨的認(rèn)知度沒有得到絲毫的提高，在主要的輿論調(diào)查中，該黨的支持率始終處于較低狀態(tài)，甚至?xí)r而出現(xiàn)0%這樣令人沮喪的數(shù)字。為解救面臨存亡危機(jī)的次世代黨，該黨最高顧問、不久前暗示隱退的年高82歲的石原慎太郎最終決定出馬參選，不禁令人感慨次世代黨有點(diǎn)后繼無人的蒼涼。在黨際聯(lián)合方面，黨首平沼赳夫表示“可能與安倍政府進(jìn)行閣外合作，即不進(jìn)入內(nèi)閣而作為執(zhí)政黨進(jìn)行合作”，試圖通過加入執(zhí)政黨陣營來尋找出路。對此黨內(nèi)存在反對意見，認(rèn)為次世代黨“只不過是自民黨的補(bǔ)充勢力”。盡管如此，平沼赳夫在記者會(huì)上還是公開“贊賞”“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”，稱“能打60分”，以此示好。但因?yàn)樵擖h不在自民黨與公明黨聯(lián)合執(zhí)政的框架內(nèi)，此次眾議院選舉中“就只能沿著自身路線一路狂奔”（次世代黨員語）。這也顯示出了“第三極”的式微及由此而來的尷尬。

2012年建立在日本未來黨基礎(chǔ)上的生活黨在上屆眾議院中占有七席，其前身是由前民主黨重量級人物、有“選舉魔術(shù)師”之稱的小澤一郎創(chuàng)立的國民生活第一黨。生活黨自新建立以來，也一直難以從黨勢低迷中走出來。2013年7月日本生活黨在參議院選舉慘敗后，曾有關(guān)于其將解散的傳言。目前，小澤一郎在政壇的存在感逐漸變得薄弱，黨內(nèi)能當(dāng)大選候選人的成員又少，黨內(nèi)資金也不是很充足，生活黨簡直“完全被冷落一邊了”。日本生活黨認(rèn)為未來的發(fā)展之道是與民主黨合作。目前已有兩名議員轉(zhuǎn)入民主黨。但因民主黨內(nèi)部對小澤一郎還有芥蒂，兩黨進(jìn)一步的深入合作尚未實(shí)現(xiàn)。

此外，在野的社民黨也處于低迷狀態(tài)，在上屆有兩個(gè)眾議院議席，是最小的政黨之一。該黨1996年由社會(huì)黨改組而來，由于原社會(huì)黨大部分成員離開，加上領(lǐng)導(dǎo)層年齡偏高，社民黨的政黨版圖不斷萎縮。直到2013年社民黨才舉行了時(shí)隔17年的黨首選舉，當(dāng)時(shí)所屬的國會(huì)議員已減至五人。鑒于黨的勢力持續(xù)低迷，為了挽救頹勢，重建該黨，新黨首吉田忠智設(shè)置了“黨改革推進(jìn)總部”，但前景有限。在這次眾議院選舉中，社民黨有25名候選人。共產(chǎn)黨長期在野，在上屆眾議院有八個(gè)議席。盡管這次推薦了315個(gè)候選人，但由于其長期偏離日本政治主流，也很難有大的突破。

“一強(qiáng)多弱”格局沒變，政權(quán)交替難以出現(xiàn)

為爭取選民，在野黨紛紛打出競選口號，公布競選綱領(lǐng)，表達(dá)政策理念。和自民黨打出的“景氣復(fù)蘇，唯有走這條路”的競選口號不同，在野黨的競選口號更多關(guān)注政治變革：民主黨的口號是“現(xiàn)在正是改變流向時(shí)”，維新黨的口號是“徹底改革、有成果的改革”，共產(chǎn)黨的口號是“力阻暴沖、改變政治”，生活黨的口號是“國民生活第一”，社民黨的口號是“實(shí)現(xiàn)阻止增稅的政治”。然而，這些競選口號“破多立少”，攻擊質(zhì)疑執(zhí)政黨政治的較多，提出有效經(jīng)濟(jì)振興政策的較少，和日本民眾較為關(guān)心的經(jīng)濟(jì)話題相去較遠(yuǎn)，不對選民胃口，顯得“隔靴搔癢”，難以吸引更多選票。

本次眾議院選舉是自民黨2012年12月重新執(zhí)政以來的首次總選舉，過去兩屆眾議院選舉都實(shí)現(xiàn)了政權(quán)交替，但這一屆卻未必。盡管在野黨出現(xiàn)了某些聯(lián)合，“第三極”也分化式微，但在其黨勢普遍低迷的情況下，“兩極”政黨趨勢并未形成，自民黨仍是一黨獨(dú)大，日本政壇“一強(qiáng)多弱”的政黨格局并未被改變。另外，在目前實(shí)行的有利于大政黨的小選區(qū)比例代表并立制的選舉制度下，反對安倍的民意很難被充分反映到選舉中去。因此，這次安倍政權(quán)勝算的幾率很大。

（作者為國際關(guān)系學(xué)院國政系副教授）endprint