楊玉和

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對于電能的需求量日益加大，供電企業(yè)要想獲得經(jīng)營效益，就必須做好電費(fèi)回收管理工作。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的背景下，存在用電客戶遲交、拖欠等較大的電費(fèi)回收困難，因此供電企業(yè)必須加強(qiáng)對電費(fèi)回收的管理，切實(shí)解決好電費(fèi)回收管理的難題，以促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電費(fèi)回收；現(xiàn)狀；問題；措施

1 電費(fèi)回收管理現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷變化發(fā)展，各行業(yè)對于用電需求也在逐漸的增大，此時電力行業(yè)要想在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，就必須做好電費(fèi)回收管理工作，保證其正常的資金回收與使用。電力費(fèi)用能否正常回收將對整個電力行業(yè)的發(fā)展起到至關(guān)重要的影響和作用，如電力資金自身投資比較困難；電力運(yùn)營管理機(jī)制不健全；管理方式處于形式，難以落實(shí)等，這些因素的存在也將對整個社會的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生一定的不良影響，對此必須引起足夠的重視。就目前發(fā)展現(xiàn)狀而言，電力回收方式已經(jīng)很難適應(yīng)時代社會發(fā)展的需要，遺漏、錯收等現(xiàn)象頻頻發(fā)生，進(jìn)而導(dǎo)致回收難現(xiàn)狀的出現(xiàn)，對此針對我國目前現(xiàn)階段電費(fèi)回收等管理中存在的問題必須引起足夠重視，建立完善的回收管理機(jī)制是極其重要的。

目前我國電費(fèi)回收管理主要存在以下等幾個方面的問題：第一，電費(fèi)繳費(fèi)點(diǎn)設(shè)計不合理，在城鎮(zhèn)中心區(qū)域繳費(fèi)點(diǎn)不足，現(xiàn)有的繳費(fèi)點(diǎn)難以支撐龐大的繳費(fèi)人群，導(dǎo)致工作效率低下，回收電費(fèi)難以滿足現(xiàn)有的資金需要。第二，電力工作者對于電力用電的實(shí)際情況、運(yùn)營風(fēng)險、經(jīng)營狀況等沒有進(jìn)行系統(tǒng)的分析與總結(jié)，從而導(dǎo)致大量用電戶拖欠所用電費(fèi)，最終影響整個電費(fèi)回收的效率。第三，從用戶者角度來講，用戶人員并沒有對電力的使用有一個很好的認(rèn)識，電力供電所使用的電應(yīng)當(dāng)作為一種商品，在購買與使用的情況下，自然形成一種購買關(guān)系，用戶應(yīng)遵循先交費(fèi)，后使用的原則，形成一種自然而言的購買行為，這樣就能改變用戶繳費(fèi)的習(xí)慣，也可能避免違法用電現(xiàn)象的發(fā)生。第四，相應(yīng)的管理規(guī)范不健全，針對用戶拖欠電費(fèi)等現(xiàn)象不能給予很好的治理與監(jiān)督，從而不能有效的維護(hù)電力企業(yè)的合法權(quán)益。

2 電費(fèi)回收問題原因

2.1 電力作為比較特殊的產(chǎn)品類型造成了電費(fèi)回收管理的困難程度加大

電力作為一種特殊的商品，其供給與使用是同時發(fā)生的。且在商品交換的過程中往往是先被使用，然后再進(jìn)行支付所需使用的費(fèi)用。這就導(dǎo)致了大量用戶在使用的過程中無法控制其所使用的電量，很容易超出自己能力范圍之內(nèi)的支付，資金的大量上升與其收入成反比，從而造成繳費(fèi)緊張的局面，進(jìn)而出現(xiàn)電費(fèi)拖欠的現(xiàn)象。

2.2 電力產(chǎn)品的用戶類型多樣化，而且分散到不同的地區(qū)

針對用戶的不同類型，供電公司在電費(fèi)回收管理工作中所需采取的方式也并不相同，因此針對特定用戶及地區(qū)就需要設(shè)定專有的電費(fèi)管理數(shù)據(jù)庫，這使得在電費(fèi)管理當(dāng)中的復(fù)雜性增加。另外一方面，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致居民的流動性加劇，而這也帶來了繳納電費(fèi)的時間不及時，供電部門對電費(fèi)催繳的手段發(fā)揮不出應(yīng)有的效力。

2.3 部分用電客戶具有特殊身份

就我國目前電力市場而言，并沒有形成完全按照市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行運(yùn)營的管理機(jī)制，大部分電力企業(yè)的發(fā)展依舊延續(xù)著以往的計劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行管理運(yùn)營。這就導(dǎo)致不少用電企業(yè)是從屬于政府行政機(jī)關(guān)，與電力企業(yè)有著極其密切的關(guān)系，故此拖欠電費(fèi)現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。

2.4 用戶的繳費(fèi)觀念不強(qiáng)

就目前繳費(fèi)形式而言，主要有兩種：一是無能力負(fù)擔(dān)電費(fèi)，交不起費(fèi)用的用電人員；二是有能力支付，卻不愿意交費(fèi)的用電人員。前者主要是指一些大型企業(yè)用電，因經(jīng)營管理不善而導(dǎo)致種種資金周轉(zhuǎn)困難，甚至是入不敷出，此時讓這些企業(yè)承擔(dān)較大額度的電費(fèi)，對他們而言是極其困難的。后者主要是指一些個人用電，其主觀意識上覺得拖欠電費(fèi)不會影響電力企業(yè)的正常運(yùn)行，故此不會主動交費(fèi)，兩者均對電費(fèi)回收產(chǎn)生了一定的影響。

2.5 對電能是商品認(rèn)識不強(qiáng)

嚴(yán)格意義上來講，電能屬于一種商品，對其必須先付費(fèi)然后再進(jìn)行使用。但是一些用戶往往缺乏這樣的意識，不愿意主動去承擔(dān)這部分費(fèi)用，有些情況下是由電力收費(fèi)人員上門催繳才支付電費(fèi)，這種行為的出現(xiàn)將嚴(yán)重影響正常電費(fèi)的回收。

2.6 先用電后繳費(fèi)的觀念驅(qū)動

從某種消費(fèi)習(xí)慣而言，雖然在一定程度上人們的生活水平有所提高，但是在繳納電費(fèi)的問題上，仍以舊的觀點(diǎn)思想進(jìn)行繳費(fèi)。通常情況下，都是由電力人員進(jìn)行上門催繳，查收，登記，然后通知拖欠電費(fèi)用戶按照規(guī)定日期到指定地點(diǎn)進(jìn)行交費(fèi)。很少有用戶定期查看所使用的電費(fèi)余額，主動進(jìn)行交費(fèi)，這種現(xiàn)象也極大地影響了電力的正常運(yùn)營，所帶來的經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)損失也是巨大的。

3 電費(fèi)回收管理存在的風(fēng)險

3.1 國家大力發(fā)展城市建設(shè)，美化生活環(huán)境，政府實(shí)施拆遷計劃未通知供電企業(yè)，或者供電企業(yè)無法全面及時獲知政府實(shí)施的拆遷計劃造成應(yīng)對措施不及時，以及拆遷戶不滿拆遷方案造成惡意拖欠電費(fèi)，形成電費(fèi)回收不及時的現(xiàn)象。

3.2 物業(yè)小區(qū)電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬物業(yè)公司，物業(yè)公司代理小區(qū)業(yè)主向供電企業(yè)交納電費(fèi)，當(dāng)物業(yè)公司發(fā)生欠費(fèi)時，供電企業(yè)采取停電催收電費(fèi)會導(dǎo)致物業(yè)與業(yè)主之間矛盾轉(zhuǎn)嫁，影響電費(fèi)回收。

3.3 電力回收管理的相關(guān)規(guī)章制度不夠完善，造成了違章用電的現(xiàn)象仍然存在，甚至仍然會出現(xiàn)盜竊用電的狀況，而這也擾亂了電力交易市場，使得合法用戶遭受損失的同時，也使其對電力交易產(chǎn)生了質(zhì)疑。

3.4 經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展催生了大批高耗能企業(yè)的出現(xiàn)，如鋼材、水泥等，而這些行業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)波動較大，當(dāng)這些高耗能企業(yè)受到市場波動時，如果發(fā)生停產(chǎn)或倒閉的狀況，將造成供電企業(yè)的電費(fèi)回收帶來很大的困難，甚至演變成無法回收，產(chǎn)生大量的呆壞賬。

4 強(qiáng)化電費(fèi)回收管理的措施

4.1 做好用電劃小周期預(yù)付費(fèi)管理

就供電企業(yè)而言，用電量比較大的企事業(yè)單位的電費(fèi)回收管理難度較大，并且所帶來的電費(fèi)損失也更多，因此為分散電費(fèi)回收風(fēng)險，應(yīng)著重對這些用電大戶進(jìn)行劃小周期預(yù)付費(fèi)管理。供電企業(yè)與用戶都應(yīng)該在對電費(fèi)回收環(huán)節(jié)有著清晰認(rèn)識的基礎(chǔ)上簽署相關(guān)用電合同，并且也要保證合同上應(yīng)明確注明電力產(chǎn)品類型、價格、電費(fèi)分期繳納時間等，從而保證用電的合理與繳費(fèi)的及時。

4.2 供電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)電費(fèi)回收的日常動態(tài)管理

這種日常管理也就是對用戶的電力使用情況及電費(fèi)繳納情況進(jìn)行及時跟蹤，從而及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。具體而言，這包含了用電客戶的用電動態(tài)管理，用電客戶的信用等級評定、用電客戶風(fēng)險等級劃分、電費(fèi)回收風(fēng)險預(yù)警管理、預(yù)付費(fèi)裝置的運(yùn)用以及鼓勵用戶及時繳納電費(fèi)的激勵措施等內(nèi)容。

4.3 供電企業(yè)應(yīng)針對長期不繳納電費(fèi)的用戶采取有效的法律手段

定期分析電費(fèi)回收狀況，對于經(jīng)常不繳納電費(fèi)的企業(yè)和個人采取合法催費(fèi)措施。供電企業(yè)在電費(fèi)回收中必須利用法律手段，構(gòu)建事前防范、事中跟蹤機(jī)制來保障企業(yè)的合法權(quán)益。目前，我國法律的多個方面都可以為供電企業(yè)的電費(fèi)回收管理提供幫助，這包括支付令、代位權(quán)、撤銷權(quán)、債權(quán)債務(wù)抵消等民事法律手段。

5 結(jié)束語

電費(fèi)的回收涉及到供電企業(yè)和用戶，供電企業(yè)應(yīng)著重做好風(fēng)險前期管理，公民應(yīng)明確交電費(fèi)是法律上應(yīng)該履行的義務(wù)。同時，在今后的工作過程中，應(yīng)對供電企業(yè)電費(fèi)回收過程中存在的問題認(rèn)真分析，并提出相應(yīng)的應(yīng)對措施，以切實(shí)提升供電企業(yè)供電管理質(zhì)量與管理水平。

參考文獻(xiàn)

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